กังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์เมื่อเจ้าหน้าที่มีเท้าข้างหนึ่งอยู่ข้างในและอีกข้างหนึ่งอยู่ข้างนอก

เช้าวันที่ 22 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนได้แสดงความคิดเห็นในประเด็นที่ข้าราชการพลเรือนทั่วประเทศกำลังกังวลอยู่ในขณะนี้

คณะผู้แทน สมัชชาแห่งชาติ นครโฮจิมินห์หารือกันเป็นกลุ่มเมื่อเช้าวันที่ 22 ตุลาคม ภาพโดย: กวางฟุก

ต้องมีความชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์ ขั้นตอน และอำนาจในการอนุมัติการทำงานล่วงเวลาของข้าราชการ

เมื่อพิจารณาเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติพนักงานราชการ (ฉบับแก้ไข) พบว่า มีผู้สนใจมากที่สุดเกี่ยวกับบทบัญญัติว่าด้วย ข้าราชการมีสิทธิลงนามสัญญาจ้างเพื่อประกอบวิชาชีพในหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นนอกจากหน่วยงานบริการสาธารณะที่ตนปฏิบัติงานอยู่ หรือในหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ไม่ใช่ภาครัฐอื่น ข้าราชการซึ่งปฏิบัติงานในองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐและสถาบัน อุดมศึกษา ของรัฐ มีสิทธิบริจาคทุน มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจ ทำงานในวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยวิสาหกิจดังกล่าว หรือมีส่วนร่วมในสถานประกอบการเพื่อนำผลงานวิจัยที่จัดทำขึ้นโดยวิสาหกิจดังกล่าวไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้ โดยต้องได้รับความยินยอมจากหัวหน้าองค์กร

ผู้แทนฝ่ามคานห์พงลาน. ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

รองนายกรัฐมนตรี Pham Khanh Phong Lan (HCMC) ตั้งคำถามว่า หากพนักงานโรงพยาบาลที่ทำงานร่วมกับโรงพยาบาลเอกชนอื่นมีความเสี่ยงที่จะล่อลวงผู้ป่วยหรือไม่ และหากเป็นผู้นำโรงพยาบาล โอกาสที่ผู้ป่วยจะยิ่งมากขึ้นไปอีก การกระทำเช่นนี้ย่อมหมายถึงการล่อลวงผู้ป่วย หรือแม้แต่การล่อลวงเจ้าหน้าที่ด้วย “บางทีเราควรทำแบบนั้นเมื่อเกษียณอายุ ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องพิจารณาถึงความขัดแย้งระหว่างผลประโยชน์สาธารณะและผลประโยชน์ส่วนบุคคล” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

ผู้แทน Ha Sy Dong ( กวางจิ ) ยังได้แสดงความคิดเห็นว่านี่เป็นประเด็นใหม่ที่จำเป็น แต่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ได้ง่าย “ผมเสนอให้กำหนดกลไกการประกาศ การอนุมัติ และรายชื่อสถานที่ต้องห้ามอย่างชัดเจน พร้อมทั้งกำหนดความรับผิดชอบของหัวหน้าในการควบคุมและจัดการกับการละเมิด” นาย Ha Sy Dong กล่าว

รองนายกรัฐมนตรี Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) ซึ่งมีความกังวลในประเด็นเดียวกัน ได้เน้นย้ำว่า การอนุญาตให้ข้าราชการมีส่วนร่วมลงทุนและมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการธุรกิจ ถือเป็นก้าวที่เปิดกว้าง ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ และใช้ประโยชน์จากความสามารถและสติปัญญาของข้าราชการ แต่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะ ซึ่งสามารถกำหนดไว้ในหลักการในกฎหมายและระบุไว้อย่างชัดเจนในพระราชกฤษฎีกาได้

ผู้แทนฮาซีดง (กวางตรี) ภาพถ่าย: “PHAN THAO”

ในการเสนอแนะที่เฉพาะเจาะจง รองนายกรัฐมนตรี Ha Sy Dong ได้เสนอให้กำหนดหลักเกณฑ์ ขั้นตอน และอำนาจอนุมัติที่ชัดเจนสำหรับกิจกรรมวิชาชีพนอกเวลาทำการของข้าราชการพลเรือน ให้มีรายชื่อตำแหน่งที่ห้ามโดยเด็ดขาดเพื่อป้องกันการขัดแย้งทางผลประโยชน์ เพิ่มกลไกในการปกป้องเจ้าหน้าที่ที่กล้าสร้างสรรค์สิ่งใหม่และรับผิดชอบในภาคส่วนสาธารณะ และมีแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และอำนาจในการพิจารณายกเว้นและลดหย่อนความรับผิดชอบ

ผู้แทนเหงียนตรังเฟืองตรัน (HCMC) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

ข้อเสนอเพื่อยกย่องเจ้าหน้าที่ในสำนักข่าว

ผู้แทนเหงียน เติ๊น เฟือง ตรัน (โฮจิมินห์) ให้ความสำคัญกับการคุ้มครองสิทธิและการส่งเสริมบทบาทของนักข่าวในสำนักข่าวสาธารณะ ผู้แทนระบุว่า ปัจจุบัน สำนักข่าวสาธารณะที่ลงทุนเองถูกจัดประเภทเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะ แต่พนักงานยังไม่ได้รับการรับรองให้เป็นข้าราชการ ทำให้เกิดความไม่เป็นธรรมเมื่อเทียบกับสาขาอื่นๆ เช่น การศึกษาและสาธารณสุข ขณะที่สื่อมวลชนก็มีหน้าที่เฉพาะด้านบริการสาธารณะเช่นกัน

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ว่า นักข่าว บรรณาธิการ ช่างเทคนิค พนักงาน... ในสำนักข่าวสาธารณะ ถือเป็นข้าราชการพลเรือน ที่ได้รับการสรรหาตามตำแหน่งงาน โดยการสอบคัดเลือก หรือโดยสัญญาจ้างพิเศษสำหรับผู้มีความสามารถ

ผู้แทนยังได้เสนอกลไกในการแปลงสัญญาจ้างงานระยะยาวให้เป็นข้าราชการสำหรับผู้ที่ทำงานมั่นคง (5 ปีขึ้นไป) และตรงตามมาตรฐาน พร้อมทั้งเพิ่มกฎระเบียบเพื่อคุ้มครองข้าราชการในกรณีที่ยุติสัญญาโดยฝ่ายเดียวเนื่องจากหน่วยงานอิสระไม่มีเงินทุนเพียงพออีกต่อไป เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงของ "การเลิกจ้างจำนวนมาก" ในหน่วยงานที่มีปัญหา

ผู้แทน Tran Thi Dieu Thuy (นครโฮจิมินห์) ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงในปัจจุบันว่า มีคนทำงานมาเป็นเวลานานแต่ไม่ได้เป็นข้าราชการ ดังนั้นเมื่อเกษียณอายุแล้ว พวกเขาจึงไม่มีระเบียบปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP (ว่าด้วยนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ลูกจ้าง และทหารในการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร) ซึ่งถือเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับตำแหน่งงานให้มีบทบัญญัติเฉพาะเจาะจง เพื่อให้ลูกจ้างชั่วคราวสามารถเป็นข้าราชการได้ โดยไม่ทำให้ลูกจ้างเหล่านี้เสียเปรียบ

ผู้แทนโด ดึ๊ก เฮียน (โฮจิมินห์) สนับสนุนแนวคิดใหม่ที่ว่า การบริหารจัดการ การจ่ายเงินเดือน และการสรรหาบุคลากรจะขึ้นอยู่กับตำแหน่งงาน อย่างไรก็ตาม การสร้างตำแหน่งงานเป็นเรื่องยากมาก และหากไม่ดำเนินการให้ดี ก็จะเป็นเพียงพิธีการ ดังนั้น รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการสร้างระบบตำแหน่งงานที่ถูกต้องตามหลักวิทยาศาสตร์อย่างแท้จริง เพื่อให้มั่นใจว่าภายในปี พ.ศ. 2571 เราจะมีระบบตำแหน่งงานที่สมบูรณ์

ผู้แทน Ha Sy Dong ได้รับทราบถึงกฎระเบียบในช่วงเปลี่ยนผ่าน ดังนั้น ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2570 หากหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ยังไม่เสร็จสิ้นการจัดหางานและการสร้างอัตราเงินเดือนใหม่ หน่วยงานเหล่านั้นจะต้องรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และมีแผนงานที่ชัดเจนสำหรับการแก้ไขปัญหา

ผู้แทน Pham Trong Nhan (HCMC) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

การประเมินผลข้าราชการต้องปฏิบัติจริง

รองนายกรัฐมนตรี Pham Trong Nhan (HCMC) กล่าวว่า การประเมินข้าราชการพลเรือนต้องมีความใกล้ชิดยิ่งขึ้น นโยบายเงินเดือนต้องดำเนินการตามมติที่ 27-NQ/TW (ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน) กล่าวคือ การรับรองตำแหน่งงาน การประเมินผลงานของข้าราชการพลเรือนอย่างถูกต้อง และหลีกเลี่ยงการสร้างความเท่าเทียมกัน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการเชื่อมโยงระหว่างภาครัฐและเอกชน หากมีกลไกที่ดี บุคลากรที่ดีจากภาคเอกชนจะเข้ามาสู่ภาครัฐ และในทางกลับกัน เมื่อบุคลากรเหล่านี้ออกจากภาครัฐไปทำธุรกิจ ข้าราชการพลเรือนก็ยังมีโอกาสที่จะกลับมาสู่ภาครัฐได้ หากพวกเขายังต้องการกลับเข้ามา ข้าราชการพลเรือนก็ยังมีโอกาสได้กลับมาสู่ภาครัฐ

เกี่ยวกับการประเมินข้าราชการพลเรือน รองนายกรัฐมนตรี ฝ่าม วัน ฮวา (ด่ง ทับ) เห็นด้วยและชื่นชมบทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นอย่างยิ่ง รองนายกรัฐมนตรี ฝ่าม วัน ฮวา ให้ความเห็นว่า “ตามระเบียบเก่า ต้องมีการประชุมหลายครั้งกับผู้เข้าร่วมประชุมจำนวนมาก แต่ก็ยังคงเป็นทางการ เช่น “สันติภาพมีค่า” การให้และรับ เช่น “ถ้าคุณประเมินฉันดี ฉันก็จะประเมินคุณดี” ดังนั้น การมอบอำนาจให้หัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรประเมินข้าราชการพลเรือนในสังกัดจึงเป็นสิ่งที่ถูกต้อง แต่การมอบอำนาจนี้ต้องเชื่อมโยงกับตำแหน่งงานและตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI)” รองนายกรัฐมนตรี ฝ่าม วัน ฮวา กล่าว

ผู้แทน ฮา ดึ๊ก มินห์ (ลาวกาย) ภาพถ่าย: “DO TRUNG

ผู้แทนห่าดึ๊กมินห์ (ลาวไก) กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดให้มีการให้ความสำคัญกับการคัดเลือกบุคคลที่มีคุณูปการต่อการปฏิวัติ ชนกลุ่มน้อย เจ้าหน้าที่ ทหารอาชีพที่ปลดประจำการ และผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

แม้ว่านี่จะถือเป็นระเบียบที่เหมาะสมและจำเป็น แต่ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ รูปแบบและระดับความสำคัญยังไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่การใช้ที่ไม่สอดคล้องกัน โดยบางแห่งให้สิทธิ์ความสำคัญในการรับเข้าเท่านั้น ในขณะที่บางแห่งเพิ่มคะแนนหรือพิจารณาถึงสถานการณ์พิเศษ...

พานเถ่า - อันห์ทู - โดจุง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html