กฎหมายการพิมพ์ (แก้ไข) : ขยายพื้นที่ปฏิบัติงาน เพิ่มแหล่งรายได้ให้กับสื่อสิ่งพิมพ์

เช้าวันที่ 23 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องจากสมัยประชุมเดิม รัฐสภารับฟังนายเหงียน วัน หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไข)

การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย: กวางฟุก

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติช่วงเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย: กวางฟุก

รายงานระบุชัดเจนว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดประเด็นกรอบ ประเด็นหลักการภายใต้อำนาจของรัฐสภา และประเด็นเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งซึ่งมอบหมายให้ รัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่น พิจารณาเพื่อให้มีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับความเป็นจริง

ที่น่าสังเกตคือ ร่างดังกล่าวกำหนดหลักการเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงาน เศรษฐศาสตร์ของสื่อ และการขยายพื้นที่การดำเนินงานของสื่อเพื่อพัฒนาในบริบทของการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบ การเมือง การตอบสนองความต้องการด้านข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อในยุคใหม่

จึงให้เพิ่มเติมบทบัญญัติดังต่อไปนี้ สำนักข่าวสื่อมัลติมีเดียหลัก คือ สำนักข่าวที่มีสื่อมวลชนหลายประเภทและสำนักข่าวในเครือ มีกลไกทางการเงินเฉพาะตามกฎกระทรวง จัดตั้งขึ้นตามยุทธศาสตร์การพัฒนาและบริหารระบบสื่อมวลชนที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ

สำนักข่าวหนังสือพิมพ์ สถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ เป็นสำนักข่าวที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัดและเทศบาล ซึ่งมีสื่อสิ่งพิมพ์และผลิตภัณฑ์สื่อหลายประเภท

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน หุ่ง นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไข) เมื่อเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภาพ: กวาง ฟุก

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายจึงได้กำหนดแนวคิดเกี่ยวกับการเผยแพร่ข่าวสารในโลกไซเบอร์ ซึ่งรวมถึงการเผยแพร่และเผยแพร่ข้อมูลบนช่องทางเนื้อหาอย่างเป็นทางการของสำนักข่าวและบนแพลตฟอร์มสื่อดิจิทัลแห่งชาติ ผลิตภัณฑ์สื่อที่เผยแพร่ในรูปแบบนี้จะถูกระบุว่าเป็นผลิตภัณฑ์สื่ออย่างเป็นทางการ

ร่างดังกล่าวยังกำหนดให้รัฐลงทุนสร้างแพลตฟอร์มสื่อดิจิทัลแห่งชาติ โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลดิจิทัล และพัฒนาบุคลากรเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของสื่อ และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหานี้โดยละเอียด

ที่น่าสังเกตคือ สำนักข่าวได้รับอนุญาตให้บูรณาการกิจกรรมบริการออนไลน์บนแพลตฟอร์มสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งรวมถึงบริการสาธารณะออนไลน์และอีคอมเมิร์ซ เช่น การเงิน การธนาคาร การประกันภัย การศึกษา การดูแลสุขภาพ และสาธารณูปโภคอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนด นอกจากนี้ สื่ออิเล็กทรอนิกส์ยังสามารถให้บริการเนื้อหาดิจิทัลตามความต้องการ รวมถึงใช้ประโยชน์จากข้อมูลผู้ใช้ภายใต้กรอบกฎหมายปัจจุบัน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับแหล่งรายได้ใหม่สำหรับสำนักข่าวต่างๆ เพื่อกระจายแหล่งเงินทุน และสร้างเงื่อนไขในการพัฒนาคุณภาพการดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ซึ่งรวมถึง: การขายสิทธิในการรับชมและรับฟังผลงานสื่อมวลชน; การอนุญาตให้ใช้ประโยชน์และใช้งานผลงานสื่อมวลชน; กิจกรรมร่วมกันในสาขาสื่อมวลชน; การให้บริการด้านอาชีพสาธารณะที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ ไม่ว่าจะสั่งการหรือประมูล; บุคคลที่ต้องการเผยแพร่บทความวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เพื่อใช้ในการวิพากษ์วิจารณ์ ปรับปรุง และพัฒนาคุณภาพของบทความ

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา เหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอรายงานการตรวจสอบเมื่อเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย: กวาง ฟุก

รายงานการพิจารณาที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดั๊ก วินห์ ยืนยันว่าการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนเป็นสิ่งจำเป็น โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมาธิการเห็นด้วยกับเนื้อหาใหม่ โดยเฉพาะการจัดตั้งระเบียงทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจสื่อมวลชนและการกระจายแหล่งรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพกิจกรรมสื่อมวลชนในบริบทใหม่ อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้มีการศึกษาและชี้แจงเนื้อหา หลักเกณฑ์ในการกำหนด และกลไกทางการเงินเฉพาะของเอเจนซี่สื่อมัลติมีเดียหลักๆ ต่อไป

ขอเสนอแนะว่า นอกเหนือจากหน่วยงานสื่อมวลชน 6 แห่งที่ระบุไว้ในมติ 362/QD-TTg ในปี 2562 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการอนุมัติแผนพัฒนาและบริหารจัดการสื่อมวลชนระดับชาติจนถึงปี 2568 แล้ว จำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มหน่วยงานสื่อมวลชนมัลติมีเดียหลักในบางพื้นที่หรือบางหน่วยงานที่สร้างชื่อเสียงและมีตำแหน่งทางหน้าที่ในการดำเนินกิจกรรมด้านสื่อมวลชนด้วย

สำหรับประเด็นที่เสนอขอออกใบอนุญาตสื่อมวลชนนั้น หน่วยงานตรวจสอบระบุว่า ปัจจุบันกิจกรรมของหน่วยงานสื่อมวลชนภายใต้องค์กรทางสังคม องค์กรวิชาชีพสังคม และสถาบันวิจัยบางกรณียังคงมีข้อบกพร่อง ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการของรัฐ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดเหล่านี้ คณะกรรมการเห็นชอบกับหน่วยงานร่างในการมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเงื่อนไขสำหรับองค์กรทางการเมืองวิชาชีพสังคมและองค์กรทางสังคมในการยื่นขอออกใบอนุญาตสื่อมวลชน

สำหรับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับ “เศรษฐกิจสื่อมวลชน” คณะกรรมการเห็นชอบกับกฎระเบียบเพื่อสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานสื่อมวลชนมีแหล่งรายได้เพิ่มขึ้น เพิ่มแหล่งเงินทุนเพื่อประกันและพัฒนาคุณภาพการดำเนินงานตามร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้มีการศึกษา ปรับปรุง และชี้แจงแนวคิดเรื่อง “เศรษฐกิจสื่อมวลชน” และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ กลไกการบริหารงานอิสระ และกฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งที่มาของรายได้จากกิจกรรมทางธุรกิจของหน่วยงานสื่อมวลชนต่อไป

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติช่วงเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย: กวางฟุก

ในส่วนของกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ คณะกรรมการได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางกฎหมายของแพลตฟอร์มเครือข่ายสังคมออนไลน์ต่างประเทศ ในกรณีที่ช่องเนื้อหาของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ถูกแฮ็ก หรือมีการดัดแปลงข้อมูลด้วยเนื้อหาที่ผิดกฎหมาย จัดการกรณีที่มีเนื้อหาที่ผิดกฎหมายปรากฏบนช่องดังกล่าว ศึกษาและกำหนดหลักการเกี่ยวกับกลไกการปฏิบัติตามข้อตกลงและความรับผิดชอบของสำนักข่าวและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการรับรองลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องสำหรับงานสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์และงานสื่อมวลชนที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์

ในส่วนของกฎระเบียบเกี่ยวกับวารสารวิทยาศาสตร์นั้น ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย ซึ่งกำหนดให้วารสารวิทยาศาสตร์เป็นสิ่งพิมพ์ประเภทพิเศษ นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่เสนอว่าวารสารวิทยาศาสตร์ไม่ควรรวมอยู่ในขอบเขตของกฎหมายฉบับนี้ แต่ควรได้รับการควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยการตีพิมพ์ เนื่องจากลักษณะของวารสารประเภทนี้และตามประสบการณ์ระหว่างประเทศ

พันท้าว

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/luat-bao-chi-sua-doi-mo-rong-khong-gian-hoat-dong-bo-sung-nguon-thu-cho-bao-chi-post819451.html