กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาต่างๆ อย่างรวดเร็วและพร้อมกัน

กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาต่างๆ อย่างรวดเร็วและพร้อมกัน

แก้ไขกฎหมายไฟฟ้าอย่างเร่งด่วน

เส้นทางการเติบโต ทางเศรษฐกิจ อย่างรวดเร็วและยั่งยืนในอนาคตอันใกล้นี้ ได้รับการกำหนดโดยพรรคและรัฐบาล ซึ่งรวมถึงเป้าหมายหลักสองประการ ได้แก่ การเปลี่ยนเวียดนามให้เป็นเศรษฐกิจพัฒนาที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 และมุ่งมั่นที่จะปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 จากนี้ จะเห็นได้ว่าการรับรองความต้องการพลังงานที่จำเป็นสำหรับเศรษฐกิจและการรักษาความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ ขณะเดียวกันก็เปลี่ยนผ่านไปสู่การใช้พลังงานคาร์บอนต่ำ พลังงานหมุนเวียน และพลังงานสีเขียวอย่างเข้มแข็ง ถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น

อย่างไรก็ตาม ในภาคการผลิตไฟฟ้า การลงทุนในโครงการพลังงานใหม่กำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีโรงไฟฟ้าพลังความร้อนขนาดใหญ่เปิดดำเนินการเพียงไม่กี่แห่ง ขณะที่โครงการพลังงานหมุนเวียน (เช่น พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม ฯลฯ) บนบกก็ชะลอตัวลงเช่นกันหลังจากการพัฒนาอย่างรวดเร็วด้วยเหตุผลหลายประการ สำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่ง (WW) แม้ว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นักลงทุนทั้งในและต่างประเทศจำนวนมากให้ความสนใจที่จะหาวิธีการลงทุน วิจัย และจัดตั้งโครงการ เรียกร้องนโยบายการลงทุน ฯลฯ อย่างจริงจัง แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีผลลัพธ์ที่ชัดเจน แม้แต่ "ยักษ์ใหญ่" ต่างชาติที่มีชื่อเสียงในสาขานี้ เช่น Orsted, Equinor ฯลฯ ก็ต้องถอนตัวออกจากเวียดนาม

แม้ว่าแผนพลังงานฉบับที่ 8 จะได้รับการจัดทำและดำเนินการอย่างรอบคอบเป็นเวลาเกือบ 4 ปี และมีการยกขึ้นและลงหลายครั้งก่อนการประกาศใช้อย่างเป็นทางการในเดือนพฤษภาคม 2566 แต่หลังจากผ่านไปเพียงปีครึ่ง แผนดังกล่าวอาจต้องได้รับการปรับเปลี่ยนในเร็วๆ นี้ เนื่องจากอุปสรรคหลายประการในการดำเนินการ เป้าหมายการวางแผนที่สำคัญสำหรับการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ/LNG และพลังงานหมุนเวียนภายในปี 2573 จะต้องบรรลุเป้าหมาย ได้แก่ การผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ 14,930 เมกะวัตต์ การผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ 22,400 เมกะวัตต์ และการผลิตไฟฟ้าจากนิวเคลียร์ 6,000 เมกะวัตต์ ซึ่งเห็นได้ชัดว่าไม่สามารถทำได้

โดยทั่วไปแล้ว เป้าหมายการพัฒนาประเทศให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี พ.ศ. 2588 กำหนดให้อัตราการเติบโตของ GDP ต่อปีต้องอยู่ที่ 7% ในอีก 20 ปีข้างหน้า ซึ่งจะนำไปสู่ความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นตามไปด้วย ความท้าทายนี้จึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่มีประสิทธิภาพเพื่อดึงดูดการลงทุนให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าสามารถพัฒนาอย่างยั่งยืนและบรรลุเป้าหมายการเติบโตของประเทศ หากเกิดภาวะขาดแคลนไฟฟ้า แม้แต่ในระดับท้องถิ่น เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ข้างต้นก็ยากที่จะทำให้เป็นจริงได้

นอกจากนี้ เพื่อดำเนินการตามพันธสัญญาการปล่อยคาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์อย่างค่อยเป็นค่อยไป จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในการผลิตไฟฟ้า เนื่องจากพลังงานความร้อน โดยเฉพาะพลังงานถ่านหิน มีส่วนสำคัญในการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในภาคอุตสาหกรรม ในฐานะประเทศกำลังพัฒนาที่มีจุดแข็งด้านการส่งออก มีความเปิดกว้างทางเศรษฐกิจสูง และมีส่วนร่วมในข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีและพหุภาคีหลายฉบับ เวียดนามจะต้องเผชิญกับกฎระเบียบระหว่างประเทศที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับเกณฑ์การปล่อยคาร์บอน หรือ "รอยเท้า คาร์บอน " ในสินค้าส่งออก ซึ่งอาจรวมถึงการจัดเก็บภาษีการปล่อยก๊าซคาร์บอนในอนาคตอันใกล้ เป็นต้น นับเป็นแรงกดดันมหาศาลสำหรับเราในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการผลิตไฟฟ้าอย่างรวดเร็วและเป็นรูปธรรมเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

จากความคิดเห็นข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าหากไม่มีแนวทางแก้ไขที่ทันท่วงทีและสอดคล้องกัน ทั้งในด้านกฎหมาย นโยบาย กลไก และการเงิน ฯลฯ โดยเร็วที่สุด การสร้างความมั่นคงทางพลังงานเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ที่พรรคและ รัฐบาล กำหนดไว้ ควบคู่ไปกับการยึดมั่นในแนวทางการปล่อยคาร์บอนเป็นศูนย์ทั่วโลกตามที่เวียดนามได้ให้คำมั่นไว้ จะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย ในบริบทนี้ การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าจึงเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างแท้จริง

อำนวยความสะดวกให้กับ LNG/ไฟฟ้าพื้นฐาน

การพัฒนาพลังงานก๊าซธรรมชาติสำหรับการดำเนินงานแบบ Baseload ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในนโยบายของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการพัฒนาโครงการเหล่านี้ซึ่งกำลังเผชิญกับปัญหาคอขวดด้านกลไกมากมาย เพื่อที่จะพัฒนาโครงการพลังงานก๊าซธรรมชาติ/LNG ให้เป็นไปตามข้อกำหนด จำเป็นต้องกำหนดนโยบายให้เป็นระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข)

ต้นทุน LNG จะต้องสะท้อนให้เห็นอย่างเต็มที่ในโครงสร้างราคาไฟฟ้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการผลิตไฟฟ้าโดยใช้ ก๊าซ ธรรมชาติในประเทศ หลักการคือการสร้างห่วงโซ่อุปทานก๊าซ-ไฟฟ้าแบบซิงโครนัสตั้งแต่การพัฒนาแหล่งก๊าซ ท่อส่งก๊าซ ระบบจำหน่ายก๊าซและระบบแปรรูปไปจนถึงโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ (PPP) ปัญหาการผลิตก๊าซ-ไฟฟ้าในห่วงโซ่อุปทานนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ อันที่จริง ในเวียดนามจนถึงปัจจุบัน มีห่วงโซ่อุปทานก๊าซ-ไฟฟ้าอยู่ 2 ห่วงโซ่ ได้แก่ PM3-Ca Mau และ Cuu Long/Nam Con Son - Southeast (Phu My - Nhon Trach) ซึ่งได้รับการลงทุนและพัฒนามาตั้งแต่ช่วงปี 2000 ภายในปี 2026-2027 จะมีห่วงโซ่อุปทานก๊าซ-ไฟฟ้าเพิ่มเติมอีก 1 ห่วงโซ่ คือ Lot B - O Mon ซึ่งกำลังอยู่ในระหว่างการลงทุนและก่อสร้าง และในอนาคตอาจมีห่วงโซ่อุปทานก๊าซ-ไฟฟ้าเพิ่มเติมในภาคกลาง ซึ่งเชื่อมโยงกับแหล่งก๊าซ Blue Whale ( Quang Nam ) และ Ken Bau (Quang Tri)

ดังนั้น การชี้แจงทางกฎหมายเกี่ยวกับห่วงโซ่การผลิตไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติที่ใช้ก๊าซธรรมชาติในประเทศในพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จึงมีความจำเป็นและสอดคล้องกับกฎหมายที่เป็นรูปธรรม เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่สอดประสานและมีประสิทธิภาพ ในความเป็นจริง การเคลื่อนย้ายผลผลิตที่ไม่เสถียรจากโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติไม่เพียงส่งผลกระทบต่อโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่การผลิตทั้งหมด รวมถึงการผลิตก๊าซธรรมชาติในขั้นต้นด้วย ดังนั้น ประสิทธิภาพการผลิตไฟฟ้าจึงไม่สามารถแยกออกจากโรงไฟฟ้าได้ แต่ต้องประสานกันตลอดทั้งห่วงโซ่การผลิต

สำหรับการผลิตไฟฟ้าโดยใช้ LNG นำเข้า ประสบการณ์ระดับนานาชาติ รวมถึงงานวิจัยและการประเมินภายในประเทศ ล้วนยืนยันว่าการผลิตไฟฟ้าจาก LNG เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนาม อย่างน้อยก็เพื่อทดแทนโครงการโรงไฟฟ้าถ่านหินที่ไม่ได้ลงทุนในแผนเดิม เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เนื่องจากทรัพยากรก๊าซธรรมชาติภายในประเทศกำลังลดลงและหมดลงอย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงพอต่อความต้องการในการผลิตไฟฟ้า ในทางกลับกัน จำเป็นต้องเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าเพื่อทดแทนโรงไฟฟ้าถ่านหินเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เนื่องจาก LNG ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ต่ำกว่าถ่านหินที่มีกำลังการผลิตเท่ากันอย่างมาก (ประมาณ 45%) ยังไม่รวมถึงการไม่ก่อให้เกิดมลพิษอื่นๆ เช่น ซัลเฟอร์ไดออกไซด์ (SO2) หรือเถ้า นี่เป็นขั้นตอนปกติของประเทศต่างๆ ที่กำลังเปลี่ยนผ่านจากประเทศกำลังพัฒนาที่ยากจนไปสู่ประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง ก่อนที่พลังงานหมุนเวียนและพลังงานสีเขียวจะสามารถทดแทนเชื้อเพลิงฟอสซิลได้ จะเห็นได้ว่าประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี ไต้หวัน (จีน) สิงคโปร์ ส่วนใหญ่ใช้พลังงานความร้อนจากแหล่ง LNG และก๊าซธรรมชาติสูงถึง 100%

ในภูมิภาคอาเซียน เราสามารถยกตัวอย่างประเทศไทย ซึ่งเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจพัฒนาแล้วและก้าวหน้ากว่าเรา แต่ขนาดไม่ได้แตกต่างกันมากนัก จนถึงปัจจุบัน ประเทศไทยมีคลังเก็บ LNG ขนาดใหญ่สองแห่ง คือ มาบตาพุด (5 ล้านตัน/ปี) และหนองแฟบ (7.5 ล้านตัน/ปี) ประเทศไทยได้นำเข้า LNG ผสมกับก๊าซธรรมชาติในประเทศเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง เพื่อชดเชยปัญหาการขาดแคลนก๊าซธรรมชาติในประเทศ ส่งผลให้สามารถตอบสนองความต้องการใช้ไฟฟ้าได้โดยไม่ทำให้ราคาไฟฟ้าสูงขึ้นอย่างฉับพลัน ในปี 2566 ประเทศไทยใช้ LNG มากถึง 11.55 ล้านตัน ซึ่งส่วนใหญ่ใช้เพื่อการผลิตกระแสไฟฟ้า เฉพาะในช่วง 2 เดือนแรกของปี 2567 ประเทศไทยนำเข้า LNG 1.75 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 27.6% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน

ขณะเดียวกัน ปัจจุบัน เวียดนามมีสถานีขนส่งก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) เชิงพาณิชย์เพียงแห่งเดียว คือ สถานีถิไว (Thi Vai) ซึ่งมีกำลังการผลิต LNG เพียง 1 ล้านตันต่อปี ปัจจุบัน บริษัท ปิโตรเวียดนาม แก๊ส คอร์ปอเรชั่น (PV GAS) ซึ่งเป็นผู้ลงทุน ยังคงพยายามหาวิธีการซื้อขาย LNG ที่มีประสิทธิภาพ เนื่องจากตลาด LNG ภายในประเทศยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น

กล่าวได้ว่าเวียดนามสามารถอ้างอิงถึงประสบการณ์ของไทยในการค่อยๆ นำ LNG นำเข้าเข้าสู่โครงสร้างพลังงานของประเทศ แม้จะมีระดับการพัฒนาและรายได้ที่ไม่ต่างจากเวียดนามมากนัก แต่ไทยก็ได้พัฒนาก้าวหน้าไปไกลแล้ว ปัจจุบันมีการบริโภค LNG มากกว่า 10 ล้านตันต่อปี และเศรษฐกิจของไทยยังคงสามารถต้านทานและพัฒนาได้ตามปกติ ซึ่งพิสูจน์ให้เห็นว่า LNG ไม่ใช่เชื้อเพลิงนำเข้าราคาแพงที่ไม่เหมาะกับประเทศกำลังพัฒนาดังที่หลายความเห็นได้กล่าวไว้ ปัญหาอยู่ที่วิธีการดำเนินการ ระบบนโยบาย กรอบกฎหมายที่เหมาะสมในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพลังงานของประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจ และเป้าหมายที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น

ปัญหาเกี่ยวกับการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ได้รับการถกเถียงอย่างกว้างขวางในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในทุกประเด็น และเนื้อหาหลักที่เกี่ยวข้องบางส่วนได้รับการปรับปรุงในร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องสร้างกรอบและกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจนและเข้มแข็งเพียงพอสำหรับการพัฒนาพลังงานไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8

สำหรับประเด็นข้างต้น มีเนื้อหาเฉพาะสองประการที่จำเป็นต้องได้รับการรับรองให้ถูกต้องตามกฎหมาย ประการแรก หลักการตลาดของ LNG (เช่นเดียวกับน้ำมันเบนซินหรือถ่านหินนำเข้า) ต้นทุนของ LNG จะต้องสะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในโครงสร้างราคาไฟฟ้า เนื่องจาก LNG เป็นสินค้านำเข้า เราจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะใช้หลักการตลาดในที่นี้

ประการที่สอง เพื่อประกันความมั่นคงทางพลังงานและการดำเนินงานโครงข่ายไฟฟ้าที่ปลอดภัย จึงเสนอให้กำหนดให้โรงไฟฟ้า LNG เชิงยุทธศาสตร์บางแห่งดำเนินงานที่ฐานการผลิต (base load) และจะไม่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้า เช่นเดียวกับโรงไฟฟ้าพลังน้ำเชิงยุทธศาสตร์อเนกประสงค์ (SMHP) บางแห่งในปัจจุบัน (เช่น ฮัวบิ่ญ, เซินลา, เตวียนกวาง, ฯลฯ) ซึ่งอาจเพิ่มลงในมาตรา 8 มาตรา 5 แห่งร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) หรือเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะออกกฎระเบียบเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับโรงไฟฟ้า LNG เชิงยุทธศาสตร์ เช่น คล้ายกับหนังสือเวียนที่ 26/2017/TT-BCT สำหรับโรงไฟฟ้าพลังน้ำอเนกประสงค์

รัฐบาลและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเป็นผู้กำหนดกำลังการผลิต ทำเลที่ตั้ง และนักลงทุนของโรงไฟฟ้า LNG เชิงยุทธศาสตร์เหล่านี้โดยเฉพาะ ในความเห็นของผม เป็นไปได้ที่จะวางแผนการลงทุนในโรงไฟฟ้า LNG ที่มีกำลังการผลิต 10,000-12,000 เมกะวัตต์ ซึ่งเดินเครื่องบนฐานทัพจนถึงปี พ.ศ. 2578 โดยกระจายอยู่ใน 3 ภูมิภาค การจัดสรรเงินทุนสำหรับโรงไฟฟ้า LNG เชิงยุทธศาสตร์เหล่านี้จะเป็นผลดี เนื่องจากโรงไฟฟ้าเหล่านี้เดินเครื่องบนฐานทัพและมีปริมาณการใช้กำลังการผลิตที่แน่นอนตลอดอายุโครงการ ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่ากำลังการผลิตของโรงไฟฟ้า LNG จะค่อยๆ เพิ่มขึ้นและเดินเครื่องบนฐานทัพแทนโรงไฟฟ้าถ่านหิน ตามทิศทางที่กำหนดไว้

ในทางกลับกัน เราควรพิจารณานำประสบการณ์ของประเทศผู้นำในด้านนี้ เช่น ประเทศไทย มาใช้ โดยเฉพาะการค่อยๆ เพิ่มการนำเข้า LNG และผสมกับก๊าซธรรมชาติในประเทศ เพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนก๊าซเชื้อเพลิงสำหรับการผลิตไฟฟ้า สร้างตลาดก๊าซให้มีความโปร่งใสและเท่าเทียมกันมากขึ้น และค่อยๆ เพิ่มสัดส่วน LNG ในโครงสร้างพลังงานของประเทศ โดยไม่กระทบต่อเศรษฐกิจ

การสร้างนโยบาย หลักการ และแนวทางการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง

กฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขนี้ควรระบุเฉพาะนโยบาย หลักการ และแนวทางบางประการสำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งเท่านั้น

ในด้านพลังงานลมนอกชายฝั่ง (Offshore Wind Power) เวียดนามถือเป็นประเทศที่มีศักยภาพสูง ประกอบกับการพัฒนาเทคโนโลยีอย่างรวดเร็ว ต้นทุนการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งจึงลดลง และสามารถแข่งขันกับก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ได้ในอนาคตอันใกล้ การพัฒนาพลังงานลมขนาดใหญ่อย่างรวดเร็วและยั่งยืนจึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน เพื่อใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่ไม่มีที่สิ้นสุดนี้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยเพิ่มสัดส่วนของพลังงานสะอาดและลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนสุทธิในประเทศของเรา

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นสาขาใหม่โดยสิ้นเชิงในเวียดนาม การสร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อการนำไปปฏิบัติมีบทบาทสำคัญ ประเด็นนี้ยังรวมอยู่ในโครงการกฎหมายไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้ด้วย

เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับพลังงานลมนอกชายฝั่งระบุไว้ในบทที่ 3 มาตรา 2 ของร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) และได้รับการเรียบเรียงและแสดงความคิดเห็นอย่างละเอียดและละเอียดถี่ถ้วน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นสาขาใหม่ที่ยังไม่ได้รับการตรวจสอบในทางปฏิบัติและไม่ได้ถูกกำหนดไว้โดยเฉพาะในพระราชบัญญัติไฟฟ้าฉบับปัจจุบัน ผู้เชี่ยวชาญจึงเชื่อว่าสาขาพลังงานลมนอกชายฝั่งไม่ควรรวมอยู่ในพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้ เนื่องจากไม่มีแบบอย่างหรือแนวปฏิบัติที่เกี่ยวข้อง แนวทางแก้ไขที่เหมาะสมคือ พระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้ควรระบุเพียงนโยบาย หลักการ และแนวทางการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งบางส่วนเท่านั้น ขณะที่เนื้อหารายละเอียดในบทที่ 3 มาตรา 2 ของร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า ควรแยกไว้ต่างหากและรวมไว้ในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งนำร่อง ซึ่งจะเหมาะสมกว่า หลังจากที่ได้นำ DGN ใหม่มาใช้จริงแล้ว ให้สรุปแนวปฏิบัติและนำมาบรรจุไว้ในกฎหมาย เนื่องจากหากนำมาบรรจุไว้ในกฎหมายทันทีในขั้นตอนการปฏิบัติจริงครั้งต่อไป อาจเกิดปัญหาต่างๆ มากมายที่ต้องแก้ไข และหากกฎหมายได้บัญญัติไว้ให้แก้ไขไม่ทันท่วงทีก็อาจทำได้ยาก

ส.ส.

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5236c73a-5893-49c4-aefc-f18cd07969eb