ขยายทะเลสีฟ้า

นักวิชาการร่วมหารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ในคำกล่าวเปิดงาน รองรัฐมนตรีว่า การกระทรวงการต่างประเทศ Do Hung Viet กล่าวว่า ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา ชุดสัมมนาเกี่ยวกับทะเลตะวันออกได้เปิดโอกาสให้ผู้เชี่ยวชาญในระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศได้พบปะและแลกเปลี่ยนกันอย่างตรงไปตรงมาและเป็นมิตร เพื่อเสริมสร้างความเข้าใจร่วมกันและความแตกต่างที่แคบลง คาดว่าในช่วงเวลาข้างหน้านี้ การเจรจาครั้งนี้จะยังคงเป็นฟอรัมความมั่นคงทางทะเลระดับภูมิภาคที่สำคัญ เปิดกว้าง ครอบคลุม และสร้างสรรค์ต่อไป

รองปลัดกระทรวงฯ โด หุ่ง เวียด กล่าวว่า ขณะนี้ ความสนใจทั่วโลกยังคงเปลี่ยนไปที่ภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ซึ่งได้กลายเป็น "ศูนย์กลาง" ของการเติบโตของโลก และเป็นหัวรถจักรสำคัญสำหรับการฟื้นตัวของโลกและความเจริญรุ่งเรืองในอนาคต แต่อนาคตดังกล่าวไม่สามารถรับประกันได้หากไม่มีสันติภาพและเสถียรภาพที่ยั่งยืนโดยทั่วไปและในพื้นที่ทางทะเลในภูมิภาคโดยเฉพาะ ในปัจจุบัน การแข่งขันทางยุทธศาสตร์กำลังสร้าง “ความแตกแยกครั้งใหญ่” และ “รอยแยกครั้งใหญ่” ตามที่กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ กล่าว ความขัดแย้งกำลังเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ของโลก ในพื้นที่ทางทะเลของมหาสมุทรอินเดีย-แปซิฟิก ความเสี่ยงของการเผชิญหน้าและความขัดแย้งเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สถานการณ์นี้ทำให้เราต้องระบุภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นในทะเลอย่างต่อเนื่อง ทบทวนกลไกความร่วมมือที่มีอยู่เพื่อรับมือกับความท้าทายที่เกิดขึ้น และดำเนินการร่วมกันเพื่อป้องกันภัยคุกคามเหล่านั้น

เมื่อเทียบกับ 15 ปีที่แล้ว สถานการณ์ในทะเลตะวันออกกลายเป็นเรื่องซับซ้อนมากขึ้น มี “พื้นที่สีเทา” ใหม่ๆ มากมายเกิดขึ้นที่จำเป็นต้องได้รับการชี้แจง นอกจากนี้ทะเลตะวันออกยังคงเป็นพื้นที่ที่มีโอกาสในการร่วมมือที่เป็นไปได้อีกมากมาย ที่น่าสังเกตคือ ข้อตกลงใหม่ว่าด้วยการอนุรักษ์และใช้ประโยชน์จากความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนในพื้นที่นอกเหนือเขตอำนาจศาลแห่งชาติ ถือเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความกังวลร่วมกันของประเทศทั้งสองเกี่ยวกับท้องทะเล เวียดนามภูมิใจที่ได้เป็นหนึ่งในประเทศผู้ลงนามรายแรกๆ ในบริบทนั้น รองรัฐมนตรีชื่นชมการเลือกหัวข้อของการประชุมเชิงปฏิบัติการเป็นอย่างยิ่ง ย้ำว่าความร่วมมือเท่านั้นที่จะช่วยให้ทะเลตะวันออกเปลี่ยนสีจาก “สีเทา” มาเป็น “สีเขียว” สู่ สันติภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืน เพื่อจะทำเช่นนั้น สิ่งสำคัญคือการเคารพและปฏิบัติตามกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ ตามที่ระบุไว้ในอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS 1982)

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา ประเทศเวียดนามและประเทศในกลุ่มอาเซียนต่างมุ่งมั่นในการสร้างระเบียบภูมิภาค รวมถึงพื้นที่ทางทะเลที่มั่นคงและมีกฎเกณฑ์เสมอมา เวียดนามสนับสนุนอย่างเต็มที่ต่อการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลของมุมมองของอาเซียนต่ออินโด-แปซิฟิกและวิสัยทัศน์ความร่วมมือทางทะเลที่อาเซียนเพิ่งนำมาใช้ ในเวลาเดียวกัน เวียดนามยังสนับสนุนความคิดริเริ่มใหม่ๆ เพื่อเป้าหมายร่วมกันอยู่เสมอ ผ่านกลไกทวิภาคี พหุภาคี และกลไกใหม่ๆ

นายมาร์ติน ธุมเมล กรรมาธิการด้านเอเชียตะวันออก เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และแปซิฟิก สำนักงานต่างประเทศสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า เขาได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความตึงเครียดที่เพิ่มสูงขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ในทะเลตะวันออก โดยเฉพาะเหตุการณ์ที่เรือยามชายฝั่งจีนและกองกำลังติดอาวุธทางทะเลชนกับเรือฟิลิปปินส์ในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) ของฟิลิปปินส์ เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2023 นายธุมเมลย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิบัติตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลปี 1982 (UNCLOS) อย่างเต็มที่ และคำชี้ขาดของคณะอนุญาโตตุลาการปี 2016 ที่จัดตั้งขึ้นตามภาคผนวก VII ของ UNCLOS ว่าด้วยการอนุญาโตตุลาการทะเลจีนใต้ระหว่างฟิลิปปินส์และจีน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเจริญรุ่งเรืองและกำหนดระเบียบภูมิภาคบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศที่ต้องอาศัยความร่วมมือของประเทศต่างๆ ในภูมิภาค

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า เมื่อ 15 ปีที่แล้ว ไม่มีการใส่ใจจากชุมชนระหว่างประเทศมากนัก ทะเลตะวันออกถือเป็นข้อพิพาททวิภาคีระหว่างประเทศในภูมิภาค และประเทศต่างๆ ไม่ได้ให้ความสำคัญกับมาตรการจัดการความขัดแย้งมากนัก อย่างไรก็ตามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปัญหาทะเลตะวันออกได้พบเห็นองค์ประกอบและแง่มุมใหม่ๆ มากมาย ข้อพิพาทยังคงมีความตึงเครียดเนื่องจากจีนไม่ยอมรับคำตัดสินนี้ และยังคงบังคับใช้คำเรียกร้องเส้นประเก้าเส้นต่อไป และเพิ่งประกาศว่าเป็นเส้นประประ มีกิจกรรม "โซนสีเทา" มากมายในทะเลที่ต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบจากทุกฝ่าย โดยใช้อุปกรณ์ขั้นสูง เช่น เรือสมัยใหม่ ดาวเทียม และโดรน เพื่อบันทึกและเผยแพร่ข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อพวกเขา ขณะนี้ทะเลตะวันออกถือเป็นปัญหาในระดับนานาชาติ โดยมีความเสี่ยงต่อความขัดแย้งเพิ่มมากขึ้น และหากเกิดความขัดแย้งขึ้น ก็จะทวีความรุนแรงและขยายตัวอย่างรวดเร็ว ในเวลาเดียวกัน ประเทศต่างๆ ก็มีความสนใจในการส่งเสริมมาตรการจัดการข้อพิพาท เช่น กระบวนการสร้างประมวลจริยธรรมของภาคีในทะเลตะวันออก (COC) ซึ่งกำลังมีความคืบหน้าไปในทางบวกบ้าง อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นที่ถกเถียงกันอยู่ในบางประเด็นในระหว่างการเจรจา COC เช่น ขอบเขตการบังคับใช้ ความถูกต้องตามกฎหมาย กลไกการบังคับใช้ บทบาทของบุคคลที่สาม เป็นต้น ปัจจัยและแง่มุมใหม่ๆ ที่กล่าวมาข้างต้นทำให้ประเด็นทะเลตะวันออกได้รับความสนใจมากขึ้นทั้งจากชุมชนระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค ในบริบทที่บทบาทและตำแหน่งของทะเลตะวันออกในการแข่งขันทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ระดับโลกและในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเพิ่มมากขึ้น

สงบ

แหล่งที่มา