การปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการโครงการของเทศบาลหลังการควบรวมกิจการ

การจัดการโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการก่อสร้างขั้นพื้นฐานและการลงทุนภาครัฐ เป็นงานที่ก่อนหน้านี้ส่วนใหญ่ดำเนินการโดยหน่วยงานเฉพาะทางในระดับอำเภอ แต่ปัจจุบันได้ถูกโอนไปยังระดับตำบล ซึ่งเปิดโอกาสมากมายแต่ก็ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายเช่นกัน

การจัดการโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการก่อสร้างขั้นพื้นฐานและการลงทุนภาครัฐ เป็นงานที่ก่อนหน้านี้ส่วนใหญ่ดำเนินการโดยหน่วยงานเฉพาะทางในระดับอำเภอ แต่ปัจจุบันได้ถูกโอนไปยังระดับตำบล ซึ่งเปิดโอกาสมากมายแต่ก็ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายเช่นกัน

ในบริบทของการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้คอมมูนหลังการควบรวมกิจการเพื่อดำเนินงานสำคัญต่างๆ มากมาย การปรับปรุงศักยภาพของเจ้าหน้าที่ในสาขานี้จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อตอบสนองความต้องการของงาน

ในเขตตำบลโคกซาน มีโครงการต่างๆ มากมายที่เริ่มดำเนินการก่อนการจัดหน่วยงานบริหาร ปัจจุบันคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างพื้นที่ ลาวไก -โคกซานกำลังดำเนินการอยู่

ตามแนวทางการพัฒนาในระยะต่อไป เทศบาลจะดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ มากมาย เช่น ถนนเชื่อมต่อโคกซาน-กวางกิม ถนนแกนเทศบาลดงเตวียนเก่า โครงการปรับพื้นที่ โครงการเชื่อมต่อถนนสู่หมู่บ้าน...

นี่เป็นงานจำนวนมหาศาล หากโครงการกระจายไปยังชุมชน จำเป็นต้องมีทีมงานผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน อย่างไรก็ตาม ด้วยรูปแบบการจัดองค์กรในปัจจุบัน การจัดตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการแยกต่างหากจึงเป็นไปไม่ได้

แม้ว่าจะเป็นชุมชนชานเมือง แต่ทีมงานผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านการลงทุนและการก่อสร้างก็ยังขาดแคลนอย่างมาก นอกจากนี้ การจัดตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการยังไม่ใช่ทางออกที่ดีที่สุด เนื่องจากรายชื่อโครงการลงทุนและก่อสร้างในระดับชุมชนมีไม่มากเท่ากับระดับอำเภอเดิม ทำให้ยากต่อการจัดหาเงินทุนสำหรับคณะกรรมการชุดนี้

นายเหงียน ไท ฮอก ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลก๊กซาน

ในเขตเทศบาลซวนกวาง กรม เศรษฐกิจ ประจำตำบลได้ประสานงานกับคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างเขตบ่าวถัง เพื่อตรวจสอบการรับและเปลี่ยนผ่านโครงการที่โอนมาจากระยะก่อนหน้า ซึ่งเป็นหนึ่งในภารกิจหลักของกรมฯ ในการดำเนินการจัดองค์กรและการดำเนินงานตามรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับ

นายเหงียน กวาง หง็อก ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลซวนกวาง กล่าวว่า ปัจจุบันกรมเศรษฐกิจมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการเศรษฐกิจเมือง โครงสร้างพื้นฐาน ตรวจสอบ และอนุมัติงานก่อสร้าง จึงไม่สามารถบริหารจัดการโครงการในนามของคณะกรรมการประชาชนตำบลได้ เพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบ หากมีโครงการในอนาคต จะต้องมอบหมายให้หน่วยงานเฉพาะทางอื่นเป็นตัวแทนนักลงทุน แต่จะไม่มีเจ้าหน้าที่เฉพาะทาง

จะเห็นได้ว่าการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ชุมชนหลังการควบรวมกิจการมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างความเป็นอิสระ สร้างเงื่อนไขให้ชุมชนสามารถบริหารจัดการโครงการลงทุนในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หลายชุมชนกำลังเผชิญกับปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้น

ประการแรก ในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะในเขตภูเขาและชุมชนชายแดน บุคลากรที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพด้านการเงิน การก่อสร้าง และวิศวกรรมยังคงมีอยู่อย่างจำกัดมาก ปัญหาการขาดแคลนนี้ทำให้การวางแผน การจัดการประมูล การควบคุมดูแล และการรับโครงการเป็นเรื่องยากลำบาก นำไปสู่ความเสี่ยงที่จะเกิดความล่าช้าและความล้มเหลวในการรับรองคุณภาพของโครงการ

นอกจากนั้น ประสบการณ์การบริหารจัดการยังมีจำกัด เจ้าหน้าที่ประจำตำบลและเขตยังไม่คุ้นเคยกับการรับบทบาทนักลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ เจ้าหน้าที่และข้าราชการยังขาดความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การก่อสร้าง และการเงิน ซึ่งนำไปสู่การบังคับใช้กฎหมายอย่างไม่ถูกต้องหรือการละเมิดกฎหมาย

การดำเนินการโครงการตั้งแต่กำหนดรายการ ไปจนถึงการรายงานการขอลงทุน การเตรียมการลงทุน การอนุมัติโครงการ การอนุมัติพื้นที่ การคัดเลือกผู้รับเหมา การก่อสร้าง การรับมอบ และการนำโครงการไปใช้จริง รวมเกือบ 100 ขั้นตอน ใช้เวลาเฉลี่ย 5-6 เดือน

ยกเว้นแต่เทศบาลในเขตพื้นที่ใจกลางเมือง ซึ่งปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่ประจำอยู่ในเทศบาลส่วนใหญ่แล้ว การดำเนินงานด้านการจัดการโครงการเป็นเรื่องยากมาก อันที่จริง ในอดีตเคยมีความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการในระดับเทศบาล แต่เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น จำเป็นต้องมีคณะกรรมการอย่างน้อย 10 คน ซึ่งไม่เพียงพอต่อความจำเป็นในการปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพ

ผู้นำท้องถิ่นบางแห่งระบุว่า เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ทางออกที่ดีที่สุดในระยะสั้นคือการจ้างหน่วยงานที่มีศักยภาพเพียงพอในการบริหารจัดการโครงการ ในระยะยาว ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างคณะกรรมการบริหารโครงการระดับอำเภอเดิม จำเป็นต้องมีการฝึกอบรมและเสริมสร้างศักยภาพบุคลากรในด้านการบริหารจัดการโครงการ การประมูล การกำกับดูแลการก่อสร้าง การบริหารจัดการทางการเงิน และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เสริมสร้างการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล เชื่อมโยงหน่วยงานเฉพาะทางระดับตำบลและจังหวัดผ่านแพลตฟอร์มเทคโนโลยีเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที...

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ตำบลหลังจากการควบรวมกิจการในการบริหารจัดการโครงการ ถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การดำเนินงานนี้ประสบผลสำเร็จ จำเป็นต้องมีการลงทุนอย่างเข้มแข็งในด้านทรัพยากรบุคคล เทคโนโลยี กลไก และนโยบายต่างๆ ชุมชนจึงจะสามารถส่งเสริมบทบาทหน้าที่ของตนได้ก็ต่อเมื่อเจ้าหน้าที่มีความรู้ ทักษะ และทรัพยากรที่จำเป็นอย่างครบถ้วน

ที่มา: https://baolaocai.vn/nang-cao-nang-luc-quan-ly-du-an-cho-cac-xa-sau-sap-nhap-post879761.html