เมื่อวันที่ 17 กันยายน สมาคม วิทยาศาสตร์ การบริหารเวียดนามได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายครู

ดร. Tran Anh Tuan ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารแห่งเวียดนาม อดีตรองรัฐมนตรี กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ในการดำเนินการตามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ 3 ประการของสมัยประชุมสภาคองเกรสชุดที่ 13 ซึ่งก็คือการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง) ทีมครูมีบทบาทสำคัญมาก เป็นปัจจัยชี้ขาดในการศึกษา การฝึกอบรม การสอนบุคลากร การพัฒนาอาชีพ และการสร้างทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง

ยังต้องมีทีมครูเป็นบุคลากรอยู่

คุณตวน ระบุว่ารัฐธรรมนูญของประเทศเราในทุกยุคสมัยกำหนดไว้ว่า " การศึกษา คือนโยบายระดับชาติสูงสุด" สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าการพัฒนาการ ศึกษา เป็นหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐเสมอ แม้ว่าจะมีนโยบายส่งเสริมการศึกษา (โรงเรียนของรัฐและเอกชน) แต่รัฐไม่สามารถโอนหน้าที่และความรับผิดชอบไปยังองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรได้ทั้งหมด

ทรานอันตวน.jpg
ดร. ตรัน อันห์ ตวน ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารเวียดนาม อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ภาพโดย: เอ็ม. ดึ๊ก

“รัฐยังคงต้องรับผิดชอบในการดำเนิน “นโยบายระดับชาติสูงสุด” ต้องมีทีมข้าราชการที่เป็นครู และต้องบริหารจัดการตามระเบียบข้อบังคับแบบรวมของระบอบข้าราชการพลเรือน” ดร. ทราน อันห์ ตวน กล่าวเน้นย้ำ

ดังนั้น รัฐจึงมีหน้าที่เป็นเสาหลักในการศึกษาและฝึกอบรม และต้องสร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมและพัฒนาส่งเสริมทรัพยากรบนพื้นฐานของการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ตลาด...

นายตวน กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยครูที่เสนอรัฐบาลเพื่อเตรียมนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณานั้น มี 9 บท 74 มาตรา มีเนื้อหาสาระมากมาย

การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้จะรับฟังความคิดเห็นจากมุมมองที่แตกต่างกันเพื่อนำไปปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ปรับปรุงคุณภาพการออกกฎหมาย หลีกเลี่ยงการออกเอกสารจำนวนมากแต่มีคุณภาพต่ำ ซ้ำซ้อน และไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้

การดำเนินการนี้ช่วยให้มั่นใจถึงความสอดคล้องของนโยบายในการดึงดูด ยกย่อง จ้างงาน และให้รางวัลแก่ครู ไม่ว่าจะเป็นภาครัฐหรือเอกชน สอดคล้องกับนโยบายของพรรค รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระบวนการสร้างแบบจำลองสังคมนิยมของเวียดนามที่มีเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม การพัฒนารัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมให้สมบูรณ์แบบ และการส่งเสริมประชาธิปไตยแบบสังคมนิยม

งุยเวินวันทวน.jpg
อดีตประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน วัน ถวน ภาพโดย: M.Duc

อดีตประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภาเหงียน วัน ถวน กล่าวว่า ในปัจจุบัน คณาจารย์อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของเอกสารชุดหนึ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาระดับอนุบาล การศึกษาทั่วไป และการศึกษาระดับอุดมศึกษา ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการสรรหาบุคลากรประกอบด้วย กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนบางกรณีเกี่ยวกับตำแหน่งผู้นำอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน ส่วนความสัมพันธ์อื่นๆ อยู่ภายใต้บังคับของประมวลกฎหมายแรงงาน ประมวลกฎหมายแพ่ง และกฎหมายอื่นๆ

“โดยสรุป ระบบกฎหมายปัจจุบันทั้งหมดได้ควบคุมสิทธิและหน้าที่ของคู่กรณีในความสัมพันธ์ทางการศึกษาอย่างครบถ้วนแล้ว แล้วกฎหมายฉบับนี้กำหนดไว้ว่าอย่างไร” นายทวนถาม

เมื่อตอบคำถามว่าควรประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้หรือไม่ นายทวนกล่าวว่า “ผมคิดว่าจะดีกว่าถ้าไม่ประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยครู”

ควรบัญญัติเป็นประมวลกฎหมายการศึกษา

รองศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ทอง อดีตผู้ช่วยประธานรัฐสภา แสดงความเห็นว่า เพื่อที่จะให้เกียรติครูมากขึ้นและฟื้นฟูการศึกษาของเวียดนามในสภาวะปัจจุบัน การปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการศึกษา การฝึกอบรม และครู เป็นเรื่องเร่งด่วน

อย่างไรก็ตาม นายทอง กล่าวว่า เนื้อหาตามร่างกฎหมายฉบับนี้ จะเป็นการทำลายโครงสร้างระบบกฎหมายปัจจุบัน

เลมินห์ทอง.jpg
รองศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ทอง อดีตผู้ช่วยประธานรัฐสภา ภาพ: เอ็ม. ดึ๊ก

เนื่องจากประเด็นที่เกี่ยวข้องกับครูได้ถูกวางกรอบไว้มากในกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน... หากเราจะทำกฎหมายเกี่ยวกับครูที่มีเนื้อหาเหล่านี้แยกกัน เราต้องดึงเอากฎระเบียบต่างๆ มากมายมาจากกฎหมายปัจจุบัน โดยนำบทบัญญัติส่วนใหญ่ของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนมาผูกโยงกับกฎหมายฉบับนี้

“ถ้าเราดึงดูดคนแบบนี้เข้ามา กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนจะอยู่ที่ไหน? เนื่องจากมีครู 1.6 ล้านคน และครูเกษียณอายุ 900,000 คนอยู่ในกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน เงินเดือนข้าราชการพลเรือน 70% จึงเป็นครูข้าราชการพลเรือน เมื่อกฎหมายเหล่านี้ถูกยกเลิกไปแล้ว กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนจะยังคงมีอยู่หรือไม่ ใครควรเป็นผู้กำกับดูแล? ด้วยกฎหมายฉบับนี้ เราจะทำลายโครงสร้างของกฎหมายฉบับอื่น” รองศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ทอง กล่าวอย่างกังวล

หากครูถูกถอดถอนออกจากกฎหมายข้าราชการพลเรือน ครูของรัฐจะยังเป็นข้าราชการอยู่หรือไม่? คุณทองกล่าวว่าสถานะของข้าราชการพลเรือนของรัฐนั้นแตกต่างออกไปมาก บัดนี้ การผลักดันครูออกจากกรอบแนวคิดข้าราชการพลเรือนถือเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับครู หลายคนคงประหลาดใจเมื่อครูถูกถอดถอนออกจากระบบราชการ

จากนั้นเขาเสนอแนะว่าคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายควรพิจารณาประเด็นและขอบเขตของร่างกฎหมายอีกครั้งหากยังคงมีการตรากฎหมายออกมา หรือควรจัดทำระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายปัจจุบันให้สมบูรณ์เพื่อเสริมสร้างสถานะและความรับผิดชอบของครูต่อไป

หรือต้องมีการออกกฎหมายเฉพาะเพื่อจัดการในลักษณะที่สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียวกันภายในระบบกฎหมาย เพื่อให้กฎหมายดังกล่าวไม่ขัดต่อโครงสร้างเชิงตรรกะของระบบกฎหมายปัจจุบัน และไม่ทำให้เสียสมดุลในบทบัญญัติของกฎหมายหลายฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา 3 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา

ในช่วงสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารของเวียดนาม Tran Anh Tuan ได้หยิบยกประเด็นว่าเหมาะสมหรือไม่ที่จะร่างกฎหมายการศึกษาโดยอิงจากการจัดระบบ (การรวบรวมและการรวบรวม) บทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน (กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ) รวมถึงบทเกี่ยวกับครูสำหรับประเภทการศึกษาปัจจุบัน

นางเหงียน ถิ ไมฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความท้าทายมาก มีทั้งความเห็นพ้องต้องกันและฝ่ายค้าน

ในวันที่ 25 กันยายน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว หลังจากนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยครูจะได้รับการแก้ไขและเสร็จสมบูรณ์ เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยประชุมสมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้

การร่างกฎหมายฉบับนี้มีพื้นฐานอยู่บนข้อสรุปหมายเลข 91 ของโปลิตบูโร ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนถึงการมุ่งเน้นในการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงกลไก นโยบาย และกฎหมายด้านการศึกษาและการฝึกอบรม รวมถึงภารกิจในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยครูในเร็วๆ นี้

ตามคำส่งของรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยครูกำหนดเกี่ยวกับครู กิจกรรมทางวิชาชีพ สิทธิและหน้าที่ของครู ตำแหน่ง มาตรฐานครู ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครู การสรรหาและการใช้ครู นโยบายเงินเดือนและค่าตอบแทนสำหรับครู การฝึกอบรม การส่งเสริม และความร่วมมือระหว่างประเทศเกี่ยวกับครู การจัดการครู การให้เกียรติ ให้รางวัล และจัดการกับการละเมิดครู

พระราชบัญญัติครูใช้บังคับแก่ครูในสถานศึกษาตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการศึกษา หน่วยงานบริหารการศึกษาของรัฐ หน่วยงานจัดการศึกษาและฝึกอบรม สถานศึกษา และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลกำหนดเกณฑ์การจ้างงานและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ครู

รัฐบาลกำหนดเกณฑ์การจ้างงานและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ครู

ในการเสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยครู รัฐบาลกำหนดให้มีนโยบายในการกำหนดมาตรฐานและเกณฑ์ที่เหมาะสมกับบทบาทและตำแหน่งงานของครู และมีนโยบายการให้สิทธิพิเศษ การให้รางวัล และการยกย่องเชิดชูเกียรติที่เหมาะสม
นายกฯ ขอนโยบายแก้ปัญหาขาดแคลนครูอนุบาล

นายกฯ ขอนโยบายแก้ปัญหาขาดแคลนครูอนุบาล

นายกรัฐมนตรีขอให้ทบทวนและมีกลไกนโยบายเพื่อแก้ไข “3 คอขวด” ของการศึกษาระดับอนุบาล ซึ่งจำเป็นต้องระดมทรัพยากรทุกด้าน โดยเฉพาะนโยบายด้านภาษี การเข้าถึงที่ดิน สินเชื่อ และเงินเดือนครู
โปลิตบูโร: เดินหน้าพัฒนานโยบายเงินเดือนและสวัสดิการครูอย่างต่อเนื่อง

โปลิตบูโร: เดินหน้าพัฒนานโยบายเงินเดือนและสวัสดิการครูอย่างต่อเนื่อง

โปลิตบูโรต้องการให้มีการพัฒนานโยบายเงินเดือน การสรรหา การจ้างงาน การปฏิบัติ และการดึงดูดบุคลากรอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับครูในการปฏิบัติหน้าที่ได้ดี