จุดเปลี่ยนครั้งใหม่ในโครงการทางด่วนแคมโล

Báo Đầu tư•11/03/2024

[โฆษณา_1]

คาดว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในโครงการทางด่วนแคมโล-ลาวบาวแบบ PPP ซึ่งคาดว่าจะเป็นจุดเริ่มต้นของระเบียง เศรษฐกิจ ตะวันออก-ตะวันตก (EWEC)

ภาพมุมมองส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วนกัมโล-ลาวบาว

การลงทุนตามขนาดที่วางแผนไว้

หลังจากได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีในฐานะหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เป็นเวลา 10 เดือนเต็ม เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางตรี ได้ยื่นข้อเสนอหมายเลข 18/TTr-UBND เพื่อขอใช้กลไกและนโยบายพิเศษ รวมถึงการสนับสนุนงบประมาณสำหรับการเข้าร่วมโครงการทางด่วนแคมโล-ลาวบาวแบบ PPP

เมื่อเปรียบเทียบกับรายงานฉบับที่ 30/BC-UBND ที่ส่ง ให้ท่านนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2566 แผนการลงทุนและแผนการเงินสำหรับโครงการทางด่วนแคมโล-ลาวเบาแบบ PPP ที่กล่าวถึงในเอกสารฉบับที่ 18/TTr-UBND มีการเปลี่ยนแปลงหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการนี้มีความยาว 56 กิโลเมตร เริ่มต้นที่ทางแยกกับทางด่วนกัมโล-ลาซอน และสิ้นสุดที่ด่านชายแดนนานาชาติลาวบาว ผ่าน 4 อำเภอ ได้แก่ ตรีวฟอง กัมโล ดักรอง และหวงฮวา (จังหวัดกวางตรี) จะพัฒนาเป็นถนน 4 เลน มีความกว้างของพื้นถนน 24.75 เมตร และความเร็วสูงสุดที่ออกแบบไว้ 100 กิโลเมตรต่อชั่วโมง

นายโว วัน ฮุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี กล่าวว่า ขนาดการลงทุนเป็นไปตามแผนเส้นทางทางด่วนกัมโล-ลาวเบา (CT.19) ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในมติเลขที่ 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2564 ซึ่งอนุมัติแผนเครือข่ายถนนสำหรับช่วงปี 2564-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ด้วยขนาดการลงทุนดังที่กล่าวมาข้างต้น การลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการ (ไม่รวมดอกเบี้ยเงินกู้ระหว่างการก่อสร้าง) คือ 13,726 พันล้านด่อง ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายในการเวนคืนที่ดิน 676 พันล้านด่อง ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้าง 10,643 พันล้านด่อง ค่าอุปกรณ์ 222 พันล้านด่อง ค่าใช้จ่ายในการบริหารโครงการ การให้คำปรึกษา และค่าใช้จ่ายอื่นๆ 1,086 พันล้านด่อง และค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน 1,099 พันล้านด่อง

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีได้เสนอแนวทางการลงทุนแบบแบ่งเป็นเฟสสำหรับโครงการทางด่วนแคมโล-ลาวเบาแบบ PPP โดยในเฟสแรก ถนนจะถูกออกแบบให้ได้มาตรฐานทางด่วน 4 เลนแบบจำกัดการเข้าออก ไม่มีเลนฉุกเฉินต่อเนื่อง และมีความกว้างถนน 17 เมตร

คาดการณ์ว่า โครงการทางด่วนกัมโล-ลาวเบา แบบ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) ในระยะที่ 1 จะมีมูลค่าการลงทุนรวม 7,938 พันล้านดง โดยรัฐบาลสนับสนุน 3,969 พันล้านดง และนักลงทุนระดมทุนจากส่วนของผู้ถือหุ้นและเงินกู้เชิงพาณิชย์รวม 3,969 พันล้านดง (คิดเป็น 50% ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด)

จากข้อมูลของเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากกรมทางด่วนเวียดนาม ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีที่จะลงทุนเต็มจำนวนในทางด่วนกัมโล-ลาวเบา สอดคล้องกับคำสั่งล่าสุดจากผู้นำรัฐบาลเกี่ยวกับการจำกัดการลงทุนแบบแบ่งเป็นหลายเฟสในทางด่วน

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดเกี่ยวกับแผนการลงทุนสำหรับโครงการทางด่วนกัมโล-ลาวเบาแบบ PPP ในเอกสารหมายเลข 18/TTr-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณายื่นคำร้องต่อรัฐสภาเพื่ออนุญาตให้ใช้กลไกและนโยบายพิเศษสำหรับโครงการทางด่วนกัมโล-ลาวเบาแบบ PPP โดยมีสัดส่วนการลงทุนจากภาครัฐสูงถึง 70% ของการลงทุนทั้งหมด

นี่คือกลไกเฉพาะที่ได้รับอนุญาตจากสภาแห่งชาติสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างถนนเลียบชายฝั่งในจังหวัดไทบิ่ญ และโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนดงดัง-ตราลินห์ ตามที่ระบุไว้ในมติที่ 106/2023/QH15 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2566

เพิ่มสัดส่วนของทุนรัฐ

ตามที่ผู้นำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีระบุ เนื่องจากโครงการนี้ผ่านอำเภอหวงฮวา ดักรอง กัมโล และเจียวฟง ซึ่งมีสภาพภูมิประเทศที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และปริมาณการจราจรที่คาดการณ์ไว้ในระยะเริ่มต้นไม่สูง การใช้มาตรา 69 วรรค 2 ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (สัดส่วนการลงทุนของรัฐไม่เกินร้อยละ 50 ของการลงทุนทั้งหมด) จะทำให้แผนทางการเงินของโครงการไม่สามารถดำเนินการได้จริง ยืดระยะเวลาคืนทุน และทำให้ยากต่อการระดมทุนจากนักลงทุนและสถาบันสินเชื่อ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีคาดการณ์ว่า หากข้อเสนอดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เงินสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินจะเพิ่มขึ้นเป็น 9,608,000 ล้านดง (คิดเป็น 70%) และเงินทุนที่ระดมทุนจากนักลงทุน (กรรมสิทธิ์ เงินกู้ และเงินทุนอื่นๆ) จะอยู่ที่ 4,581,000 ล้านดง (คิดเป็น 30%)

"แผนนี้รับประกันความเป็นไปได้ทางการเงิน ลดระยะเวลาคืนทุนของโครงการเหลือ 28.7 ปี ซึ่งจะช่วยดึงดูดเงินทุนจากแหล่งภายนอกงบประมาณของรัฐ" ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีกล่าวคำนวณ

เนื่องจากงบประมาณของจังหวัดกวางตรีมีจำกัด การเข้าถึงเงินกู้เพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) โดยการนำเงินกู้ต่างประเทศมาปล่อยกู้ต่อทั้งหมดเพื่อชดเชยเงินทุนของรัฐสำหรับโครงการทางด่วนแคมโล-ลาวเบาแบบ PPP จึงเป็นไปไม่ได้

“ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีจึงขอให้ท่านนายกรัฐมนตรีให้ความสนใจในการสนับสนุนและจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณส่วนกลางในระยะกลางปี 2569-2563 เป็นเงินทุนสนับสนุนจากรัฐบาลสำหรับโครงการนี้ เป็นจำนวนเงิน 9,608 พันล้านดง และในขณะเดียวกัน ขอให้เพิ่มโครงการนี้เข้าไปในรายชื่อโครงการสำคัญระดับชาติและโครงการสำคัญในภาคการขนส่ง เพื่อสร้างเงื่อนไขในการเร่งเตรียมการลงทุน” ผู้นำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีได้แสดงความประสงค์ดังกล่าว

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีได้มอบหมายให้กลุ่มบริษัทซอนไห่จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนกัมโล-ลาวเบาโดยใช้วิธี PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) ภายในหกเดือนนับจากวันที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีอนุมัติ ผู้ลงทุนจะต้องยื่นข้อเสนอโครงการที่มีขนาดอย่างน้อยสอดคล้องกับแผนที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในมติที่ 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2564 แผนเครือข่ายถนนสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2563

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา