ทางแยกใหม่โครงการทางด่วนกามโล

จะมีการเปลี่ยนแปลงสำคัญหลายประการในโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ซึ่งคาดว่าจะเป็นจุดเริ่มต้นของระเบียง เศรษฐกิจ ตะวันออก-ตะวันตก (EWEC)

มุมมองส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วนสายกามโหลว-เหล่าบาว

การลงทุนตามขนาดการวางแผน

เมื่อ 10 เดือนก่อน นับตั้งแต่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจ เมื่อต้นสัปดาห์ที่แล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางตรี ได้ออกเอกสารหมายเลข 18/TTr-UBND เรื่องการขอใช้กลไกพิเศษ นโยบาย และการสนับสนุนงบประมาณเพื่อเข้าร่วมโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao

หากเปรียบเทียบกับรายงานฉบับที่ 30/BC-UBND ที่ส่งถึง นายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2566 แผนการลงทุนและแผนการเงินของโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ที่กล่าวถึงในรายงานฉบับที่ 18/TTr-UBND มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก

โดยโครงการมีระยะทางรวม 56 กม. เริ่มต้นจากทางแยกที่ทางด่วน Cam Lo - La Son และสิ้นสุดที่ด่านชายแดนระหว่างประเทศ Lao Bao ผ่าน 4 อำเภอ คือ Trieu Phong, Cam Lo, Dakrong, Huong Hoa (จังหวัด Quang Tri) โดยจะลงทุนขนาด 4 เลน ความกว้างของถนน 24.75 ม. ความเร็วออกแบบ 100 กม./ชม.

นายโว วัน หุ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี กล่าวว่า ขนาดการลงทุนดังกล่าวเป็นไปตามแผนการสร้างทางด่วนสายกามโล-เหล่าบาว (CT.19) ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในมติเลขที่ 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2021 ซึ่งอนุมัติแผนการสร้างโครงข่ายถนนสำหรับปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

ภายใต้ขนาดการลงทุนดังกล่าวข้างต้น การลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมดอกเบี้ยระหว่างก่อสร้าง) อยู่ที่ 13,726 พันล้านดอง โดยรวมค่าเคลียร์พื้นที่ 676 พันล้านดอง ค่าก่อสร้าง 10,643 พันล้านดอง ค่าอุปกรณ์ 222 พันล้านดอง ค่าบริหารโครงการ ค่าที่ปรึกษา และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ 1,086 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน 1,099 พันล้านดอง

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิเสนอให้ดำเนินการตามระยะการลงทุนสำหรับโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao โดยในระยะที่ 1 เส้นทางจะออกแบบตามมาตรฐานทางด่วนขนาดจำกัด 4 เลน ไม่มีเลนฉุกเฉินต่อเนื่อง และมีผิวถนนกว้าง 17 ม.

คาดว่ามูลค่าการลงทุนรวมของโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ตามแผนระยะที่ 1 อยู่ที่ 7,938 พันล้านดอง โดยงบประมาณแผ่นดินสมทบ 3,969 พันล้านดอง และนักลงทุนระดมทุนหุ้นและเงินกู้เชิงพาณิชย์ 3,969 พันล้านดอง (คิดเป็น 50% ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด)

ตามที่ผู้นำของฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนามกล่าว ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิที่จะลงทุนเต็มจำนวนในทางด่วนสายกามโล - เหล่าบาวสอดคล้องกับแนวทางล่าสุดของผู้นำรัฐบาลในการจำกัดการลงทุนในทางด่วนประเภทต่างๆ

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับแผนการลงทุนของโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ในเอกสารหมายเลข 18/TTr-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตใช้กลไกและนโยบายพิเศษสำหรับโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao โดยให้ทุนของรัฐมีส่วนร่วมสูงสุด 70% ของการลงทุนทั้งหมด

นี่เป็นกลไกพิเศษที่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาให้ใช้กับโครงการลงทุนก่อสร้างถนนชายฝั่งจังหวัดไทบินห์และโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนด่งดัง-จ่าหลิน ตามมติหมายเลข 106/2023/QH15 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2566

เพิ่มอัตราส่วนเงินทุนของรัฐ

ตามที่หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิกล่าว เนื่องจากโครงการนี้ผ่านอำเภอเฮืองฮัว ดากรอง กามโล และเตรียวฟอง ซึ่งมีสภาพที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และการคาดการณ์ปริมาณการจราจรในระยะเริ่มต้นไม่สูง ดังนั้น หากจำเป็นต้องใช้กฎหมายการลงทุนตามวิธีร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ข้อ 69 (สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการไม่เกินร้อยละ 50 ของเงินลงทุนทั้งหมด) แผนการเงินของโครงการจะไม่สามารถดำเนินการได้ ส่งผลให้ระยะเวลาคืนทุนยาวนานขึ้น ทำให้ยากต่อการระดมทุนจากนักลงทุนและสถาบันสินเชื่อ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีคำนวณว่า หากหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติข้อเสนอข้างต้น ทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมโครงการจะเพิ่มขึ้นเป็น 9,608 พันล้านดอง (คิดเป็น 70%) ส่วนทุนที่ระดมโดยนักลงทุน (เจ้าของ เงินกู้ และทุนอื่นๆ) อยู่ที่ 4,581 พันล้านดอง (คิดเป็น 30%)

“แผนนี้จะช่วยให้มีความเป็นไปได้ทางการเงิน ลดระยะเวลาคืนทุนของโครงการลงเหลือ 28.7 ปี จึงช่วยดึงดูดทุนการลงทุนจากงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐได้ง่ายขึ้น” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิคำนวณ

เนื่องจากงบประมาณของจังหวัดกวางตรีมีจำกัด การเข้าถึงเงินกู้ ODA ตามแผนการกู้ยืมเงินต่างประเทศทั้งหมดเพื่อจัดตั้งเมืองหลวงของรัฐเพื่อเข้าร่วมในการดำเนินโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ไม่ได้เป็นหลักประกันถึงความเป็นไปได้

“ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิจึงขอให้นายกรัฐมนตรีให้ความสำคัญในการสนับสนุนและจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณกลางสำหรับระยะกลางปี 2569-2573 ในฐานะเมืองหลวงของรัฐที่เข้าร่วมโครงการมูลค่า 9,608 พันล้านดอง พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มโครงการดังกล่าวเข้าในรายชื่องานและโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการสำคัญของภาคการขนส่ง เพื่ออำนวยความสะดวกในการเร่งงานเตรียมการลงทุน” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิกล่าว

ในเดือนกรกฎาคม 2023 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีได้มอบหมายให้ Son Hai Group จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ตามวิธี PPP ภายใน 6 เดือนนับจากวันที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี นักลงทุนจะต้องยื่นข้อเสนอโครงการตามมาตราส่วนขั้นต่ำตามแผนที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในมติหมายเลข 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2021 ซึ่งอนุมัติแผนโครงข่ายถนนสำหรับช่วงปี 2021 - 2030

แหล่งที่มา