อุตสาหกรรมอาหารทะเลมูลพันล้านดอลลาร์: "ยักษ์ใหญ่" กำลังหมดแรงในการแข่งขันด้านสิ่งแวดล้อมหรือไม่?

(หนังสือพิมพ์ดานตรี) - แม้ว่าจะมีคาดการณ์ว่าภาคการประมงจะเติบโตสูงเป็นประวัติการณ์กว่า 11 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 แต่ก็ยังถือว่ามีความสำคัญค่อนข้างน้อยเมื่อเทียบกับภาคเกษตรกรรมอื่นๆ ในภาพรวมของการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ในการประชุมใหญ่ของโครงการความร่วมมือ เพื่อการเกษตร ยั่งยืนแห่งเวียดนาม 2025 (PSAV) ที่จัดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ณ นครโฮจิมินห์ ได้มีการเน้นย้ำข้อเท็จจริงที่น่าตกใจประการหนึ่ง คือ ในบรรดากลุ่มผลิตภัณฑ์หลัก 8 กลุ่มที่เข้าร่วมใน PSAV (ได้แก่ ข้าว กาแฟ พริกไทยและเครื่องเทศ ผลไม้และผัก ชา สารเคมีทางการเกษตร ปศุสัตว์ และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ) การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำกลับเป็นกลุ่มที่มีความสำคัญน้อยที่สุด

ความล่าช้านี้กำลังสร้างความเสี่ยงร้ายแรงต่อสถานะของเวียดนามในแผนที่อุปทานอาหารโลก แม้ว่าตัวเลขการเติบโตของมูลค่าการส่งออกจะน่าประทับใจก็ตาม

สัญญาณเตือนภัยที่ซ่อนอยู่เบื้องหลังตัวเลข 11 พันล้านดอลลาร์

จากข้อมูลของสมาคมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) ภาพรวมการส่งออกในปี 2025 ดูดีมาก ในช่วง 11 เดือนแรกของปี มูลค่าการส่งออกรวมของอุตสาหกรรมทั้งหมดสูงกว่า 10.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งเติบโตอย่างน่าประทับใจถึง 14.6% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าเป้าหมายสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 11.2-11.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับทั้งปี 2025 นั้นเป็นไปได้อย่างแน่นอน ซึ่งจะเป็นมูลค่าการส่งออกสูงสุดในประวัติศาสตร์ของอุตสาหกรรม ยืนยันถึงบทบาทสำคัญของภาคอาหารทะเลในภาคเกษตรกรรมของประเทศ

การประชุมใหญ่สามัญประจำปี PSAV 2025 จัดขึ้นที่นครโฮจิมินห์ (ภาพ: ฮวน ตรัน)

อย่างไรก็ตาม ความยินดีนี้ดูเหมือนจะไม่สมบูรณ์เมื่อพิจารณาถึงเกณฑ์ "สีเขียว" ตัวแทนจาก VASEP ยอมรับว่าอุตสาหกรรมอาหารทะเลกำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนจากตลาดนำเข้าที่ต้องการมาตรฐานสูง แม้ว่าจะไม่มีเอกสารทางกฎหมายระดับรัฐอย่างเป็นทางการที่กำหนดให้ผลิตภัณฑ์นำเข้าต้องเป็นไปตามเกณฑ์การปล่อยมลพิษต่ำในทันที แต่ "กฎกติกา" ก็ได้เปลี่ยนแปลงไปแล้ว

นายเหงียน ฮว่าย นาม เลขาธิการสมาคมผู้ประกอบการธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง (VASEP) วิเคราะห์ว่า “ปัจจุบัน ผู้นำเข้ารายใหญ่ไม่ได้รอระเบียบข้อบังคับ พวกเขาได้ผนวกเกณฑ์การลดการปล่อยมลพิษและการปกป้องสิ่งแวดล้อมเข้ากับมาตรฐานการรับรองระดับนานาชาติที่มีชื่อเสียง เช่น ASC, BAP หรือ GlobalGAP อย่างเป็นเชิงรุกแล้ว นี่ไม่ใช่แค่การส่งเสริม แต่กำลังค่อยๆ กลายเป็น ‘ใบอนุญาต’ ที่จำเป็น หากธุรกิจเวียดนามไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ เราจะถูกตัดออกจากห่วงโซ่อุปทานที่มีมูลค่าสูง”

ความขัดแย้งอยู่ที่ว่า แม้จะตระหนักถึงความเสี่ยงแล้ว การดำเนินการของภาคประมงกลับไม่สอดคล้องกัน เมื่อเทียบกับความคล่องตัวของภาคข้าวหรือกาแฟภายในกลุ่ม PSAV แล้ว ภาคประมงถูกมองว่าเป็น "ผู้มาใหม่" และขาดแบบอย่างที่เป็นรูปธรรม

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ยังไม่มีการนำแบบจำลองห่วงโซ่คุณค่าอาหารทะเลที่มีโครงสร้างที่ดีและสามารถขยายขนาดได้ซึ่งปล่อยมลพิษต่ำมาใช้ ความพยายามล่าสุด เช่น เศรษฐกิจ หมุนเวียนและการแปรรูปผลิตภัณฑ์พลอยได้ให้เป็นผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่ม แม้ว่าจะน่ายกย่อง แต่ก็เป็นเพียงความคิดริเริ่มที่เกิดขึ้นเองและพึ่งพาตนเองโดยองค์กรขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่งเท่านั้น ซึ่งล้มเหลวในการสร้างการเคลื่อนไหวที่แพร่หลายไปทั่วทั้งอุตสาหกรรม

คนงานแปรรูปกุ้งในโรงงานแห่งหนึ่งในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง (ภาพ: ฮวน ตรัน)

นายหวง จุง รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ยอมรับว่าความล่าช้านี้เกิดขึ้นจริง และส่วนหนึ่งเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ยังไม่ได้สร้างกลไกการเชื่อมต่อที่มีประสิทธิภาพ

“อุตสาหกรรมมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ที่มีศักยภาพการเติบโตมหาศาล แต่ขาดกิจกรรมเพื่อความยั่งยืนที่เป็นรูปธรรม เป็นสิ่งที่ต้องแก้ไขโดยทันทีในปี 2026 ในอนาคตอันใกล้ กรมความร่วมมือระหว่างประเทศ ร่วมกับกรมประมงและกรมตรวจสอบประมง จะต้องทำงานอย่างใกล้ชิดกับ VASEP เพื่อปรับโครงสร้างกลุ่มทำงาน PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) เพื่อให้มั่นใจว่าภาคประมงจะไม่ถูกทิ้งไว้ลำพังและล้าหลังในเส้นทางนี้” นายจุงเน้นย้ำ

ไม่เพียงแต่ภาคอุตสาหกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเท่านั้น แต่ภาคอุตสาหกรรมปศุสัตว์ก็อยู่ในสถานการณ์ "เตือนภัยระดับแดง" ที่คล้ายคลึงกันเช่นกัน ด้วยการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ประมาณ 18 ล้านตันต่อปี (คิดเป็น 19% ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดจากภาคเกษตรกรรม) ภาคส่วนนี้ยังไม่แสดงให้เห็นถึงผลลัพธ์การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ซึ่งเป็นความท้าทายอย่างยิ่งต่อเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ของเวียดนาม

"ความต้องการ" เงินทุนเพื่อการลงทุนและปัญหาคอขวดในตลาดเครดิตคาร์บอน

ในขณะที่ภาคการประมงกำลังดิ้นรนเพื่อหาจุดยืนที่มั่นคง อุตสาหกรรมพริกไทยและเครื่องเทศกลับกลายเป็นจุดสว่างที่โดดเด่น ด้วยการใช้กลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) อย่างมีประสิทธิภาพ สมาคมพริกไทยและเครื่องเทศเวียดนาม (VPSA) ประกาศว่าได้ร่วมมือกับบริษัทชั้นนำ (ผู้ส่งออก 20 อันดับแรก) อย่างจริงจัง เพื่อพัฒนารูปแบบการผลิตพริกไทยในพื้นที่ขนาดใหญ่ 4 รูปแบบ ได้แก่ การผลิตที่ปลอดภัย ปราศจากสารเคมีตกค้าง และลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ในพื้นที่สำคัญ เช่น ดักลัก ลำดง และด่งนาย

คุณหวง ถิ เลียน ประธานกรรมการของ VPSA ได้แบ่งปันประสบการณ์ที่ได้มาอย่างยากลำบากว่า “ในการประสบความสำเร็จในระยะยาว ความแข็งแกร่งภายในของบริษัทเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ การสนับสนุนจากองค์กรระหว่างประเทศและบริษัทข้ามชาติมีความสำคัญอย่างยิ่ง พวกเขาไม่เพียงแต่ให้เงินทุน แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ การคิดเชิงกลยุทธ์ระยะยาวและประสบการณ์เชิงปฏิบัติที่เป็นมาตรฐานสอดคล้องกับตลาดโลก”

อย่างไรก็ตาม แนวโน้มทางการเงินสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2025-2026 นั้นไม่ค่อยดีนัก ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าเงินทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และโครงการของภาคเอกชนมีแนวโน้มที่จะถอนตัวหรือลดการลงทุนในเวียดนาม ปัจจุบัน มีเพียง "ผู้เล่นรายใหญ่" ไม่กี่ราย เช่น Bayer, Nestlé, CropLife เป็นต้น ที่มีศักยภาพทางการเงินที่จะเจรจากับรัฐบาลเพื่อทำข้อตกลงระยะยาว

ไร่พริกไทยในนครโฮจิมินห์ (ภาพ: ฮวน ตรัน)

แล้วทางออกสำหรับเงินทุนเพื่อการลงทุนสีเขียวคืออะไร? คุณหวง มาย หลาน เจ้าหน้าที่อาวุโสของ GIZ (เยอรมนี) เชื่อว่าโอกาสมีมากมายหากเวียดนามรู้วิธีอำนวยความสะดวก “ที่จริงแล้ว นักลงทุนจากฟินแลนด์ สวิตเซอร์แลนด์ เนเธอร์แลนด์ และกองทุนการเงินสีเขียวยังคงสนใจเวียดนามเป็นอย่างมาก พวกเขาพร้อมที่จะลงทุน แม้กระทั่งเพื่อแลกกับผลลัพธ์ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก อย่างไรก็ตาม ความลังเลของพวกเขานั้นเกิดจากอุปสรรคสำคัญ นั่นคือ เวียดนามขาดกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับตลาดคาร์บอน”

ตามที่นางหลานกล่าว วิธีการนับเครดิตคาร์บอน (MRV) นั้นมีอยู่แล้วในทางเทคนิค มีความต้องการซื้อในระดับนานาชาติอย่างมหาศาล และมีความต้องการขายจากภาคธุรกิจเวียดนามสูงไม่แพ้กัน สิ่งที่ขาดไปเพียงอย่างเดียวคือตลาดซื้อขายที่เป็นทางการและได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย ซึ่งทั้งสองฝ่ายสามารถมาพบกันได้ หากอุปสรรคทางกฎหมายนี้ไม่ได้รับการแก้ไขในเร็ววัน เวียดนามจะพลาดโอกาสในการดึงดูดเงินทุนสีเขียวมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ ในขณะเดียวกันก็จะทำให้กระบวนการเปลี่ยนแปลงของภาคเกษตรกรรม รวมถึงการประมง ช้าลงด้วย

เมื่อเผชิญกับความท้าทายนี้ ผู้นำของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมระบุว่า สิ่งสำคัญที่สุดในขณะนี้คือการสร้างระบบการวัด การรายงาน และการตรวจสอบ (MRV) ที่ได้มาตรฐาน โดยมีเป้าหมายที่จะดำเนินการทดลองและใช้งานระบบแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนภายในประเทศให้แล้วเสร็จภายในปี 2028 เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการเชื่อมต่อกับตลาดคาร์บอนโลก

สิ่งนี้ถือเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ปัญหาการขาดแคลนเงินทุนเพื่อการลงทุน ช่วยให้อุตสาหกรรมต่างๆ เช่น อุตสาหกรรมอาหารทะเล มีทรัพยากรเพียงพอที่จะก้าวข้ามและเอาชนะภาพลักษณ์ที่ว่า "ไม่โดดเด่น" ในด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืน

เมื่อวันที่ 29 กันยายน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้อนุมัติแผนลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการผลิตพืชผลทางการเกษตรสำหรับช่วงปี 2025-2035 โดยมีวัตถุประสงค์หลักคือการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างน้อย 15% ภายในปี 2035 จัดทำฉลาก "การปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำ" และทดลองใช้แบบจำลองเครดิตคาร์บอนมาตรฐานสากล 15 แบบ

นอกจากนี้ โครงการจะนำเทคนิคการทำฟาร์มที่เป็นมาตรฐานมาใช้ แปลงข้อมูลการปล่อยมลพิษให้เป็นระบบดิจิทัล และฝึกอบรมบุคลากร 3,000 คนทั่วประเทศ

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-thuy-san-ty-usd-nguoi-khong-lo-hut-hoi-tren-duong-dua-xanh-20251213143028556.htm