เหงะอาน: ตรวจสอบและจัดการปัญหาที่มีอยู่ด้านการวางแผนวัตถุดิบไม้

ภารกิจที่สำคัญ

ด้วยวิสัยทัศน์ในการปรับโครงสร้างภาคส่วนป่าไม้เพื่อเพิ่มมูลค่าเพิ่มและการพัฒนาอย่างยั่งยืนในด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2559 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติเลขที่ 3543/QD-UBND อนุมัติแผนการพัฒนาป่าดิบในจังหวัดเหงะอานในช่วงปี 2559 - 2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 ขณะนี้ทั้งจังหวัดมีบริษัทที่ได้รับมอบหมายให้วางแผนการพัฒนาป่าดิบจำนวน 12 บริษัท มีพื้นที่รวม 208,449.91 เฮกตาร์ (ซึ่งแผนการเช่าที่ดินคือ 70,294.1 เฮกตาร์ แผนการร่วมทุนคือ 138,155.81 เฮกตาร์)

เขตภูเขาของจังหวัดเหงะอานมีกองทุนที่ดินป่าไม้ขนาดใหญ่ซึ่งเหมาะสมต่อการพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบไม้ ในภาพเป็นพื้นที่ป่าไม้ของตำบลจาวบิ่ญ อำเภอกวีเชา ภาพ : โว่ไห่

อย่างไรก็ตาม เมื่อมองย้อนกลับไป 2 ปี พบว่าการดำเนินการตามแผนของนักลงทุนไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง เนื้อหานี้ได้รับรายละเอียดโดยกรมเกษตรและพัฒนาชนบท (ปัจจุบันคือกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม) ในรายงาน "สถานการณ์การจัดการแผนและนโยบายขององค์กรที่พัฒนาพื้นที่วัตถุดิบที่วางแผนไว้ในจังหวัดเหงะอาน" ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2561

ทั้งนี้ ณ สิ้นปี 2561 ทั้งจังหวัดมีแผนพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบรวม 13 แผน มีพื้นที่รวม 226,903.25 ไร่ พื้นที่ทั้งหมดที่มีขั้นตอนการเช่าที่ดินเสร็จสมบูรณ์แล้วคือ 9,207.0 เฮกตาร์/73,147.16 เฮกตาร์ คิดเป็นเพียง 12.58% ของพื้นที่เช่าที่ดินที่วางแผนไว้เท่านั้น สำหรับพื้นที่ร่วมทุน บริษัทไม่มีนโยบายการลงทุนเพื่อพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบตามแผนงาน

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการวางแผน นักลงทุนไม่ได้ใส่ใจกับการลงทุนในเรื่องเมล็ดพันธุ์ วัสดุ เทคนิค... เพื่อพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบตามที่ตกลงกันไว้ในการวางแผน ส่วนใหญ่เน้นการให้เช่าที่ดิน การจัดการปลูกป่าบนพื้นที่เช่า; ไม่มีนโยบายเฉพาะในการสนับสนุนการร่วมทุนกับผู้ปลูกป่าในพื้นที่การวางแผน นักลงทุนไม่ได้ลงทุนอย่างกล้าหาญในเทคโนโลยีการแปรรูปเชิงลึกเพื่อเพิ่มมูลค่าเพิ่มให้กับห่วงโซ่การผลิตไม้ดิบ แต่ใช้เทคโนโลยีดังกล่าวในสายการผลิตไม้ดิบ (เศษไม้) หรือผลิตภัณฑ์ขั้นกลาง (MDF, ไม้ลามิเนต...) เพียงอย่างเดียว

พื้นที่ปลูกต้นอะคาเซีย ในเขตภูเขา จังหวัดเหงะอาน ภาพ: เหงียนเดา

เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2024 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งหมายเลข 895/QD-TTg อนุมัติ "การวางแผนป่าไม้แห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050" จนถึงขณะนี้ พื้นที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับพื้นที่วัตถุดิบไม้ที่จัดสรรให้กับนักลงทุนในจังหวัดลดลงจาก 226,903.25 เฮกตาร์ เป็น 176,614.47 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม คุณภาพของการดำเนินการตามแผนของนักลงทุนยังคงไม่เปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐาน

จากการประเมินของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท (เดิม) ในเอกสารเลขที่ 3626/SNN-KHTC ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2567 พบว่า “มีโครงการและแผนงานต่างๆ มากมายสำหรับการพัฒนาผลิตภัณฑ์จากป่าจากไม้และไม่ใช่ไม้โดยนักลงทุนที่ยังไม่ได้ดำเนินการให้ครบถ้วนตามมติที่ได้รับอนุมัติ”

ดังนั้น ในเอกสารหมายเลข 3626/SNN-KHTC ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2024 กรมเกษตรและพัฒนาชนบท (เดิม) ได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานมอบหมายงาน "ทบทวนและประเมินผลการดำเนินการวางแผนพื้นที่ป่าไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าที่ไม่ใช่ไม้ของนักลงทุนในจังหวัดเหงะอาน แนะนำและเสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย"

การปฏิบัติจริงแสดงให้เห็นว่าการมอบหมายการวางแผนและการให้เช่าที่ดินป่าไม้แก่ผู้ลงทุนไม่มีประสิทธิผล และในบางกรณี ยังเกิดข้อพิพาทกับคนในพื้นที่ด้วยซ้ำ ในภาพเป็นพื้นที่ป่าไม้ของตำบลจาวหอย ซึ่งเป็นพื้นที่ที่เกิดข้อพิพาทเรื่องที่ดินมานานหลายปี ภาพ : โว่ไห่

ข้อเสนอของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท (เดิม) มีเป้าหมายว่า “การใช้ประโยชน์จากศักยภาพของป่าไม้และพื้นที่ป่าไม้ในจังหวัด” “ให้มั่นใจว่าการวางแผน แผนงาน และโครงการในพื้นที่มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับการวางแผนป่าไม้แห่งชาติและการวางแผนระดับจังหวัดในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593” ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจึงเห็นควรให้ดำเนินการตามประกาศเลขที่ 840/TB-UBND ลงวันที่ 4 พฤศจิกายน 2567

ข้อเสนอของเขต

ในความเป็นจริง ไม่เพียงแต่กรมเกษตรและพัฒนาชนบท (เดิม) เท่านั้นที่ตระหนักว่าคุณภาพในการดำเนินการวางแผนพื้นที่ป่าไม้ไม่มีประสิทธิภาพ แต่ยังได้รับการยอมรับจากคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเขตส่วนใหญ่ที่รับผิดชอบการวางแผนพื้นที่ป่าไม้ด้วย พวกเขาไม่ชื่นชมนักลงทุนในการดำเนินการตามแผนที่มอบให้จังหวัดเมื่อได้รับมอบหมายการวางแผน บางเขตยังถือว่าแผนการแบ่งเขตวัตถุดิบไม้เป็น "คอขวด" และ "อุปสรรค" ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งนำไปสู่การสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน

ตัวอย่างเช่น ในเขต Que Phong บริษัท Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company; บริษัท เมย์ ฟอเรสทรี จอยท์ส จำกัด; บริษัท นาโน สถาปัตยกรรม และ อินทีเรีย จำกัด บริษัท MDDF Nghe An Joint Stock กำลังวางแผนพื้นที่วัตถุดิบโดยมีพื้นที่รวม 10,670.76 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม ผลการตรวจสอบประจำปี 2566 ของทีมสอบสวนการวางแผนป่าไม้จังหวัดเหงะอานแสดงให้เห็นว่า โครงการทั้งหมดนี้ไม่ได้รับการดำเนินการตามที่มุ่งมั่น

ไม้กระถินมีวัตถุดิบอยู่มาก แต่ส่วนใหญ่จะขายออกไปนอกจังหวัด ในภาพเป็นรถบรรทุกขนเศษไม้กำลังแล่นบนทางหลวงหมายเลข 48D ไปยังท่าเรือ Nghi Son เมือง Thanh Hoa ภาพ: เหงียนเดา

เมื่อได้รับความเห็นจากคณะสอบสวนการวางแผนป่าไม้เหงะอาน คณะกรรมการประชาชนอำเภอเกวฟอง ได้เสนอว่า “บริษัทที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสำหรับพื้นที่วัตถุดิบในอำเภอ (สำหรับโครงการที่เป็นไปได้) ควรดำเนินการตามขั้นตอนการเช่าที่ดินและป่าไม้ หรือลงนามในสัญญาร่วมทุนกับเจ้าของที่ดินและป่าไม้ และดำเนินการให้การรับรองป่าไม้ที่ยั่งยืน (FSC) เพื่อให้เจ้าของป่าสามารถพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบที่ดีสำหรับการปลูกไม้ สำหรับโครงการที่ไม่สามารถทำได้ ขอแนะนำให้ทบทวนและยกเลิกการวางแผน และมอบแผนดังกล่าวให้กับท้องถิ่นเพื่อจัดการและปกป้องที่ดินและป่าไม้ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การวางแผนที่ถูกระงับและการใช้ที่ดินโดยเปล่าประโยชน์”

นอกจากนี้ ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนเขต Que Phong: "พิจารณายกเลิกการวางแผนโครงการวางแผนพื้นที่วัตถุดิบเพื่อใช้ในโครงการปลูกป่าสำหรับบริษัท Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้: เกินระยะเวลาที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนด (24 เดือน) ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 2 ของการตัดสินใจหมายเลข 1748/QD-UBND ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2019 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการอนุมัติการปรับเปลี่ยนและการวางแผนรายละเอียดของพื้นที่วัตถุดิบเพื่อใช้ในโครงการปลูกป่าสำหรับบริษัท Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company พื้นที่วางแผนปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นป่าธรรมชาติที่ไม่เหมาะสมสำหรับการปลูกป่าวัตถุดิบ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งของตำบล Chau Thon และ Quang Phong ไม่เห็นด้วยที่จะดำเนินการ"

รถบรรทุกขนส่งไม้สนไปยังจังหวัดทัญฮว้าบนเส้นทางโฮจิมินห์ ภาพ : นัทลาน

หรือเขตกวีโห็ปมีพื้นที่ไม้ 2 แผนคือ บริษัท Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company และบริษัท May Forestry Joint Stock Company โดยมีพื้นที่รวมกว่า 20,000 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม ทั้งสองบริษัทไม่ได้ดำเนินการตามแผนดังกล่าวมานานหลายปี ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนอำเภอกุยโห้จึงได้เสนอว่า “สำหรับโครงการที่ไม่สามารถดำเนินการได้ ขอแนะนำให้ทบทวนและยกเลิกการวางแผนแล้วส่งมอบให้ท้องถิ่นจัดการและปกป้องที่ดินและป่าไม้ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การวางแผนที่ถูกระงับและการใช้ที่ดินโดยเปล่าประโยชน์...”

เขตกงดวงมีบริษัทถึง 4 บริษัท ได้แก่ Biomass Fuel Vietnam Co., Ltd; บริษัท ตวนล็อค ฟอเรสทรี จำกัด; บริษัทร่วมทุนเวียดเรียลเอสเตทและการเงินเพื่อการลงทุน บริษัท เมย์ ฟอเรสทรี จอยท์สต๊อก จำกัด ได้รับมอบหมายให้จัดทำโครงการปลูกป่าวัตถุดิบ มีพื้นที่รวมกว่า 11,900 ไร่

ในรายงานเดือนเมษายน 2568 คณะกรรมการประชาชนของเขตกงเกวงได้แนะนำว่า "การวางแผนปลูกป่าดิบในเขตนี้ในช่วงหลายช่วงเวลาไม่เหมาะสม ทำให้เกิดการทับซ้อนเมื่อนักลงทุนเข้ามาดำเนินโครงการ เราขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด หน่วยงานของจังหวัด และสาขาต่างๆ ทบทวนและปรับปรุงเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับการวางแผนป่าไม้ในปัจจุบัน..."

สู่การตรวจสุขภาพแบบองค์รวมอย่างครอบคลุม

เพื่อให้แน่ใจว่าการตรวจสอบและประเมินผลการดำเนินการวางแผนการใช้วัสดุไม้โดยนักลงทุนมีความเป็นกลางและแม่นยำ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจึงมอบหมายให้คณะสอบสวนการวางแผนป่าไม้เหงะอานจัดทำโครงร่างแผนการตรวจสอบโดยละเอียด

ที่ท่าเรือ Nghi Son (Thanh Hoa) มีพื้นที่เก็บเศษไม้อยู่หลายแห่ง ภาพ: เหงียนเดา

เมื่อพิจารณาโครงร่างโดยละเอียดของแผนการตรวจสอบที่ได้รับอนุมัติ จะเห็นได้ว่านี่เป็นการตรวจสอบโดยรวมที่ครอบคลุมของการวางแผนพื้นที่วัสดุไม้ หน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย (คณะทำงานสอบสวนการวางแผนป่าไม้เหงะอาน) จะดำเนินการตามมาตรการทางวิชาชีพเพื่อตรวจสอบ ทบทวน และประเมินผลการดำเนินการวางแผนพื้นที่วัตถุดิบผลิตภัณฑ์ป่าที่เป็นไม้และไม่ใช่ไม้ของนักลงทุนในจังหวัด

การร้องขอของกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมไปยังคณะสอบสวนการวางแผนป่าไม้เหงะอาน จะต้องประเมินผลการลงทุนของนักลงทุนในพื้นที่วางแผนอย่างถูกต้องแม่นยำ โดยผ่านการตรวจสอบและทบทวน การให้เช่าที่ดิน การร่วมทุนกับเจ้าของป่าและครัวเรือนส่วนบุคคลเพื่อรองรับการพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบไม้ ผลการลงทุนในการก่อสร้างโครงการแปรรูป การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ตามมติที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติเพื่อลงทุนในพื้นที่วัตถุดิบเพื่อนักลงทุน

ข้อจำกัดในภาคป่าไม้ได้รับการสะท้อนให้เห็นโดยหนังสือพิมพ์เหงะอานผ่านบทความชุดเรื่อง "ปัญหา "ที่ซ่อนอยู่" เบื้องหลังโรงงานผลิตเศษไม้ผิดกฎหมาย" ภาพ : นัทลาน

พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนและประเมินความยากลำบาก อุปสรรค และปัญหาคอขวดในการดำเนินการวางแผนพื้นที่วัตถุดิบผลิตภัณฑ์ป่าที่เป็นไม้และไม่ใช่ไม้ พิจารณาและประเมินสภาพปัจจุบันทั้งหมดของพื้นที่ป่าไม้และพื้นที่ป่าไม้ที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ความเห็นชอบในแผนและแผนพัฒนาพื้นที่ปลูกป่าทั้งหมด มีพื้นที่กว่า 195,000.0 เฮกตาร์ ทั่วทั้งจังหวัด...

นายเหงียน ดาญ หุ่ง รองอธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า “คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้กรมฯ ดำเนินการตรวจสอบ ทบทวน และประเมินผลการดำเนินการวางแผนพื้นที่ป่าไม้สำหรับนักลงทุนในจังหวัดเหงะอาน พร้อมทั้งแนะนำและเสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อให้ภารกิจนี้สำเร็จลุล่วงต่อหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะสั่งให้คณะสอบสวนการวางแผนป่าไม้จังหวัดเหงะอานดำเนินการตรวจสอบและทบทวนอย่างเคร่งครัดเพื่อให้ได้รายงานที่เป็นกลางและถูกต้องแม่นยำอย่างแท้จริง เพื่อเป็นพื้นฐานในการเสนอแนวทางแก้ไขตามกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ของจังหวัด...”

โฆษณา การ โฆษณา

ที่มา: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html