จังหวัดเหงะอานจะทำอย่างไรเพื่อร่วมกับทั้งประเทศยกเลิก “ใบเหลือง” อาหารทะเลในเดือนตุลาคมนี้?

จิตวิญญาณแห่งการมีส่วนร่วมอย่างสอดคล้องและเด็ดขาด

ตามกำหนดการตั้งแต่ต้นปี 2566 หลังจากการเดินทางไปปฏิบัติงานและตรวจสอบในเดือนตุลาคม 2565 คณะผู้แทนสหภาพยุโรปจะยังคงปฏิบัติงานที่เวียดนาม ในเดือนเมษายน 2566 เพื่อทบทวนเนื้อหาและข้อมูลบางส่วนที่เวียดนามให้ไว้เพื่อยกเลิกใบเหลือง อย่างไรก็ตาม แผนนี้ได้ถูกเลื่อนออกไปเป็นเดือนตุลาคม 2566 ดังนั้น ตั้งแต่ต้นปี 2566 นายกรัฐมนตรี จึงได้จัดการประชุมออนไลน์กับกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานชายฝั่งต่างๆ ด้วยเหตุนี้ จึงได้มีการออกแผนสำหรับการรณรงค์สูงสุด 100 วัน เพื่อตรวจสอบและแก้ไขกิจกรรม การประมงและการแสวงหาผลประโยชน์ที่ ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และปราศจากการผูกขาดอย่างรวดเร็ว รวมถึงจัดการและอัปเดตการละเมิดในระบบให้สาธารณชนทราบ

bna_Phó Thủ tướng kết luận.jpg — รอง นายกรัฐมนตรี เจิ่น ลู กวาง เป็นประธานการประชุมออนไลน์เพื่อต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมายกับจังหวัดและเมืองชายฝั่ง ภาพ: เหงียน ไห่

ต่อมาในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย (IUU) หัวหน้ารัฐบาลได้เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ยึดมั่นในเจตนารมณ์ของคำสั่งข้างต้น พร้อมกันนี้ ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ตรวจสอบบันทึกการกระทำผิด หากมีหลักฐานเพียงพอ ให้ดำเนินคดีกับเจ้าของเรือประมงที่ละเมิด IUU โดยเจตนา เพื่อเป็นตัวอย่างในการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพล และพยายามเอาใบเหลืองออกภายในเดือนตุลาคมนี้

จากการบังคับใช้คำสั่งข้างต้น หน่วยงานปฏิบัติการของกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และ กรม ประมง ได้เพิ่มการลาดตระเวนร่วมกันในเส้นทางเดินเรือให้บ่อยขึ้น จากการตรวจสอบ กองกำลังรักษาชายฝั่งพบว่ายังมีเรือประมงที่ผิดกฎหมาย IUU หลงเหลืออยู่

bna_Tiếp cận kiểm tra tại cảng.jpg — กองกำลังรักษาชายแดนระดับภูมิภาคเข้าตรวจสอบเรือประมงจากจังหวัดอื่นๆ ที่ท่าเรือประมงหงีเติน เพื่อตรวจสอบขั้นตอนการทำประมงและเผยแพร่ข้อมูล ภาพ: เหงียน ไห่

จังหวัดเหงะอานเป็นหนึ่งในจังหวัดที่มีกองเรือประมงนอกชายฝั่งขนาดใหญ่ นับตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายประมงและการจัดการประมง IUU ทำให้เกิดข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ดังนั้น หลังจากที่คณะทำงาน EC ได้เข้าเยี่ยมชมเป็นครั้งที่สองและสามในเดือนพฤศจิกายน 2555 และตุลาคม 2565 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ออกแผนการดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 45 ว่าด้วยการประมง IUU นอกจากการจัดตั้งทีมสหวิชาชีพเพื่อควบคุมและดำเนินขั้นตอนการเข้า-ออกของชาวประมงแล้ว ตั้งแต่ปี 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้จัดตั้งทีมสหวิชาชีพเพื่อลาดตระเวนชายฝั่งและตรวจสอบความปลอดภัยของอาหารที่ท่าเรือประมงอย่างสม่ำเสมอ กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทได้ลงนามในระเบียบการประสานงานกับกองบัญชาการทหารรักษาชายแดนจังหวัดเกี่ยวกับการตรวจสอบและควบคุมกิจกรรมการประมงและการแสวงหาประโยชน์ในพื้นที่ปากแม่น้ำ...

bna_Cao điểm nhất khi tàu thuyền về thủy triều lên mỗi ngày Tổ liên ngành Lạch Quèn xử lý 50 hồ sơ ra vào cảng.jpg — ชาวประมงดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อออกทะเลที่ท่าเรือประมง Lach Quen (Quynh Luu) ภาพโดย: Nguyen Hai

ด้วยเหตุนี้ ชาวประมงจึงเปลี่ยนจากที่เคยต่อต้านและรำคาญเมื่อทางการเข้มงวดกับการเข้าออกท่าเรือ มาเป็นชาวประมงที่ตระหนักรู้และให้ความร่วมมือมากขึ้น ทุกครั้งที่ออกทะเลไปจับปลา ชาวประมงก็ปฏิบัติตามขั้นตอนต่างๆ ครบถ้วน กิจกรรมการประมงชายฝั่งและนอกชายฝั่งมีความเป็นระบบมากขึ้น และการใช้วัตถุระเบิดหรือเครื่องมือประมงที่ทำลายทรัพยากรน้ำก็ลดลงอย่างมาก

นอกจากนี้ เพื่อสนับสนุนให้ชาวประมงออกทะเล กรมประมงและกรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้เสนอแนะต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัดให้อนุมัตินโยบายสนับสนุนให้ชาวประมงติดตั้งอุปกรณ์ VMS บนเรือที่มีความยาวมากกว่า 15 เมตร ด้วยเหตุนี้ จังหวัดจึงได้จัดสรรงบประมาณประมาณ 2 หมื่นล้านดองสำหรับการติดตั้งอุปกรณ์ VMS ใหม่กว่า 1,000 เครื่อง (2 ระยะ ตามมติ 01/2021 และมติ 02/2023) และสนับสนุนค่าบำรุงรักษารายเดือน

ในระหว่างการตรวจสอบและทำงานร่วมกับจังหวัดเหงะอาน นายฟุง ดึ๊ก เตียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท รองกรรมการผู้อำนวยการคณะกรรมการอำนวยการ IUU ยอมรับว่าจังหวัดเหงะอานเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ดำเนินการตามกฎหมายประมงและ IUU อย่างจริงจังและได้ผลดี อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ยังกล่าวอีกว่าจังหวัดเหงะอานและจังหวัดอื่นๆ จำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจังและเสริมสร้างการประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด

ความยากลำบากและความท้าทายใหม่

จากการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งล่าสุดของสำนักงานคณะกรรมการกำกับดูแล IUU กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ร่วมกับจังหวัดต่างๆ เมื่อวันที่ 28 กันยายน พบว่าแม้จะมีความพยายามมากมาย แต่สถานการณ์การแสวงหาประโยชน์และการทำประมงในจังหวัดภาคใต้ เช่น ก่าเมา เกียนซาง บั๊กเลียว บาเรีย-หวุงเต่า... ยังคงมีความซับซ้อนมาก

ผู้แทนกรมประมง กล่าวว่า ความยากลำบากในการเอาใบเหลืองออก คือ กกต. กำหนดให้มีการจัดการการละเมิดอย่างเข้มงวด และต้องเปิดเผยผลการจัดการต่อสาธารณะให้ทีมตรวจสอบทราบ เมื่อถึงเวลาตรวจสอบ หากจับเรือประมงเวียดนามได้เพียง 1 ลำในข้อหาทำการประมงผิดกฎหมาย ก็จะยากที่จะมีโอกาสเอาใบเหลืองออกได้

bna_Đoàn xử lý áp tải 1 tàu về xử lý.jpg — หน่วยเฝ้าระวังการประมงจังหวัดเหงะอาน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของทีมสหวิชาชีพของจังหวัด ได้ร้องขอให้เรือประมงอวนลากในน่านน้ำชายฝั่งหยุดทำการประมงเพื่อจัดการกับการละเมิด ภาพ: เหงียน ไห่

ความยากอย่างหนึ่งในการบริหารจัดการเรือประมงและการตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมายในทะเลก็คือ เมื่อเรือถูกจับกุม ป้ายทะเบียนของเรือจะอยู่ที่จังหวัดหนึ่ง แต่ในความเป็นจริงแล้ว ป้ายทะเบียนนั้นถูกโอนไปยังบุคคลอื่นในจังหวัดอื่น และอีกจังหวัดหนึ่งไม่ทราบ

ตามโควตาการประมงที่ประกาศโดย 28 จังหวัดและเมืองชายฝั่ง ทั่วประเทศได้ออกใบอนุญาตทำการประมงแล้ว 95,703 ฉบับ แต่ข้อมูลปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการเรือประมงท้องถิ่นมีเพียง 86,820 ลำ นั่นหมายความว่ามีเรือประมงเกือบ 10,000 ลำที่หมดอายุการจดทะเบียน ตรวจสอบ หรือโอนกรรมสิทธิ์ แต่ยังไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบและจดทะเบียนใหม่ ในจังหวัดเหงะอาน จนถึงขณะนี้ ตามคำแนะนำของคณะกรรมการกิจการทางทะเล (EC) ยังคงมีประเด็นที่น่ากังวลอยู่บ้าง โดยมีเรือประมง 325 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อระบบ VMS นานกว่า 10 วัน และในช่วง 9 เดือนแรกของปี ยังคงมีเรือประมง 27 ลำที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ

bna_Đoàn kiểm tra nhắc nhở ngư dân.jpg — เผยแพร่และเผยแพร่กฎระเบียบเกี่ยวกับการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย (IUU) แก่ชาวประมงก่อนที่จะมีการลงโทษ ภาพ: เหงียน ไห่

นาย Tran Nhu Long รองหัวหน้าสำนักงานประมงจังหวัด Nghe An กล่าวว่า จากสถานการณ์ปัจจุบันที่ได้ชี้แจงไว้ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการ IUU ประจำจังหวัดครั้งล่าสุด (25 กันยายน) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารเรียกร้องให้ท้องถิ่นตระหนักถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดข้างต้นเพื่อหาแนวทางแก้ไข โดยขอให้เจ้าของเรือให้คำมั่นกับทางการว่าจะไม่ ถอด VMS ออกขณะทำการประมง ไม่ละเมิดเขตน่านน้ำต่างประเทศ ทบทวนสถานะของเรือประมงที่ยังไม่ได้รับการตรวจสอบหรือจดทะเบียน...

ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดชายฝั่งทะเลยังได้ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่า เรือขนาดใหญ่โดยเฉพาะเรือที่มีความยาวเกิน 24 เมตร มักทำการประมงเป็นเวลานาน อาหารทะเลถูกขายให้กับเรือที่ซื้อหรือท่าเรือที่ท่าเรือที่ใกล้ที่สุดเพื่อขาย ไม่กลับมายังท้องถิ่นเป็นประจำ เรือที่มีความยาว 15 เมตรหรือยาวกว่านั้นไม่ได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องเข้าเทียบท่าที่กำหนด ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะเผยแพร่ เตือน จัดการการฝ่าฝืน ตลอดจนนับและติดตามผลผลิต

bna_Xử lý cắt phao giã cào ngư lưới cụ ngư dân vứt lại.jpg — นอกจากค่าปรับแล้ว เจ้าหน้าที่ยังต้องจัดการและรวบรวมหลักฐานผิดกฎหมายที่เรือประมงทิ้งไว้ในแหล่งน้ำธรรมชาติ เพื่อจำกัดอุบัติเหตุของเรือประมงและมลพิษทางทะเล ภาพ: เหงียน ไห่

สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) ระบุว่า ในปี 2565 มูลค่าการส่งออกอาหารทะเลของเวียดนามจะสูงกว่า 11 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 20% ของมูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรทั้งหมด หากใบเหลืองถูกยกเลิก ตัวเลขดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน ในทางกลับกัน หากใบเหลืองไม่ถูกยกเลิกในเร็วๆ นี้ หรือใบแดงถูกออก อาหารทะเลของเวียดนามจะเข้าสู่ตลาดยุโรปได้ยากลำบากมาก เนื่องจากผลผลิตอาหารทะเลทั้งหมดจะถูกตรวจสอบ 100% แทนที่จะถูกตรวจสอบแบบสุ่มเหมือนแต่ก่อน นี่ไม่ใช่ความสูญเสียขั้นสุดท้าย เพราะหากสหภาพยุโรปออกใบเหลืองหรือใบแดงอีกครั้ง ตลาดสำคัญอื่นๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น... จะออกใบเหลืองให้กับอาหารทะเลของเรา ในขณะเดียวกันก็ขยายไปยังสินค้าเกษตรอื่นๆ ความสูญเสียที่ใหญ่ที่สุดคือชื่อเสียงของเวียดนามที่เสื่อมถอยลงเมื่อต้องบูรณาการกับตลาดต่างประเทศ แต่ยังไม่พร้อมและดำเนินการตามพันธกรณีที่ลงนามไว้อย่างครบถ้วน...

แหล่งที่มา