บทที่ 1: การแก้ปัญหาทุน
การบรรลุเป้าหมายในการกำจัดโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติที่ “ว่างเปล่า” นั้น จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาแหล่งเงินทุนที่ยุ่งยากให้หมดสิ้น ก่อนหน้านี้ การขยายโครงข่ายไฟฟ้าไปยังพื้นที่สูงในเขต เดียนเบียน ดงต้องอาศัยแหล่งเงินทุนและโครงการจากส่วนกลางและจังหวัดเป็นหลัก ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 เดียนเบียนดงได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อจัดหาและระดมเงินทุน ด้วยเหตุนี้ นับตั้งแต่เริ่มต้นโครงการ 100% ของโครงการลงทุนสายส่งไฟฟ้าไปยังหมู่บ้านและกลุ่มครัวเรือน จึงได้ระบุแหล่งเงินทุนเพื่อช่วยให้หมู่บ้านบนที่สูงมีไฟฟ้าใช้ทีละแห่ง
ตามกระแสการลงทุนของภาครัฐ
เมื่อสิ้นสุดภาคเรียน พ.ศ. 2558-2563 อำเภอเดียนเบียนดงยังคงมีหมู่บ้านที่ไม่มีไฟฟ้าใช้จากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ 39 แห่ง และมีครัวเรือนมากกว่า 2,600 ครัวเรือนที่ไม่มีไฟฟ้าใช้ ถือเป็นอำเภอที่ “อยู่อันดับท้ายๆ” ในแง่ของจำนวนหมู่บ้านที่มีไฟฟ้าใช้และจำนวนครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้า สาเหตุมาจากการขาดแคลนเงินทุนสำหรับโครงการไฟฟ้า การขาดแคลนไฟฟ้าเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่บ้านบนภูเขาและห่างไกล ดังนั้น ในเทอม พ.ศ. 2563-2568 อำเภอเดียนเบียนดงจึงมุ่งมั่นที่จะให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อลงทุนในโครงการไฟฟ้า โดยครอบคลุมหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยที่มีไฟฟ้าใช้จากโครงข่ายไฟฟ้า 100%
นายมัว อา หวัง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเดียนเบียนดง กล่าวว่า หลังจากเกือบ 70 ปีแห่งการปลดปล่อย จังหวัดเดียนเบียนดงได้พัฒนาก้าวหน้าไปมาก เศรษฐกิจและสังคมกำลังอยู่ในเส้นทางแห่งการบูรณาการ อย่างไรก็ตาม ในเดียนเบียนดงยังคงมีครัวเรือนกว่า 2,600 ครัวเรือน ใน 39 หมู่บ้านที่ไม่มีไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ซึ่งเป็นข้อจำกัดที่ยอมรับไม่ได้ เนื่องในโอกาสครบรอบ 70 ปีแห่งชัยชนะของเดียนเบียนฟู และครบรอบ 30 ปีแห่งการก่อตั้งอำเภอ คณะกรรมการพรรคเขตสมัยที่ 6 ได้ออกมติที่ 02 เรื่อง การกำจัดหมู่บ้านที่ "ว่างเปล่า" ที่มีไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติในพื้นที่สำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 มตินี้เป็นพื้นฐานและรากฐานสำหรับอำเภอเดียนเบียนดงในการพัฒนาแผน จัดทำแผนการจัดสรรเงินทุน และดำเนินการขยายระบบไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าไปยังหมู่บ้านบนที่สูง
ตามมติที่ 02 คณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียนดงได้พัฒนาและออกแผนปฏิบัติการหมายเลข 149/KH-UBND ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2564 พร้อมแผนงานการลงทุน โดยมอบหมายงานเฉพาะให้กับแต่ละแผนก สำนักงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยมีความมุ่งมั่น ทางการเมือง สูงสุดในการบรรลุเป้าหมาย 100% ของหมู่บ้านที่มีไฟฟ้าใช้
ณ สิ้นปี พ.ศ. 2564 กรมอุตสาหกรรมและการค้าได้บันทึกเงินลงทุนสำหรับโครงการไฟฟ้าสำหรับหมู่บ้านที่ไม่มีไฟฟ้า 2 ใน 39 แห่ง ในเขตเดียนเบียนดง ดังนั้น ภารกิจของเขตเดียนเบียนดงคือการวิจัยและจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการไฟฟ้าสำหรับหมู่บ้านที่เหลืออีก 37 แห่ง
นายดิงห์ กวาง เบา หัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐาน อำเภอเดียนเบียนดง กล่าวว่า มติที่ 02 ซึ่งออกในช่วงต้นปีงบประมาณการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2564-2568 ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อคณะกรรมการประชาชนอำเภอในการจัดสรรแหล่งเงินทุน ในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย กรมฯ ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกรมการคลัง-วางแผน เพื่อรวมหมู่บ้านที่ไม่มีไฟฟ้า 37/37 หมู่บ้านไว้ในบัญชีรายชื่อโครงการลงทุนสาธารณะตลอดระยะเวลาโครงการ อย่างไรก็ตาม เมื่อยื่นบัญชีรายชื่อโครงการลงทุนสาธารณะ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตัดบัญชีรายชื่อโครงการลงทุนของหมู่บ้าน 12/37 หมู่บ้านออก เนื่องจากความต้องการใช้เงินทุนรวมสำหรับโครงการไฟฟ้าในขณะนั้นคิดเป็นสัดส่วนที่สูงเมื่อเทียบกับแหล่งเงินทุนรวมที่จัดสรรให้กับอำเภอตลอดระยะเวลาโครงการ ในขณะเดียวกัน เนื่องจากหมู่บ้านทั้ง 12 แห่งนี้อยู่ในบัญชีรายชื่อโครงการลงทุนไฟฟ้าของกรมอุตสาหกรรมและการค้าอยู่แล้ว ส่งผลให้อำเภอเดียนเบียนดงสามารถบันทึกบัญชีโครงการลงทุนไฟฟ้าสำหรับหมู่บ้าน 25/37 หมู่บ้านได้สำเร็จ
ในช่วงระยะเวลาการลงทุน พ.ศ. 2559-2563 โครงการที่กรมอุตสาหกรรมและการค้าลงทุนส่วนใหญ่ไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกในด้านแหล่งเงินทุน และกระจายตัวอยู่ใน 10 เขต ตำบล และเมืองต่างๆ ส่งผลให้ความเร็วในการครอบคลุมโครงข่ายไฟฟ้าค่อนข้างช้า จากประสบการณ์การเรียนรู้ในมุมมองที่ว่า “อย่ารอจนกระต่ายมา” และรอโครงการจากกรมอุตสาหกรรมและการค้าอย่างเฉื่อยชา อำเภอเดียนเบียนดงจึงยังคงทบทวนและบูรณาการทรัพยากรเพื่อจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการไฟฟ้าสำหรับหมู่บ้านที่เหลืออีก 12 หมู่บ้าน จากการประเมินแหล่งเงินทุนโดยรวม คณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียนดงได้รายงานและอนุมัติแผนการบูรณาการแหล่งเงินทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ สำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 เพื่อลงทุนในการจ่ายไฟฟ้าให้ 5 หมู่บ้านในตำบลเชียงโซ ซึ่งเป็นตำบลที่มุ่งมั่นที่จะบรรลุมาตรฐาน NTM ขั้นพื้นฐาน รวมถึงเกณฑ์ข้อที่ 4 ว่าด้วยไฟฟ้าในปี พ.ศ. 2567
การโอนเงินทุนแบบยืดหยุ่น
ภายในปี พ.ศ. 2565 อำเภอเดียนเบียนดงยังคงมีหมู่บ้าน 7 แห่งที่ยังไม่ได้ระบุแหล่งที่มาของเงินลงทุนสำหรับโครงการไฟฟ้า เพื่อให้ได้เงินลงทุน อำเภอเดียนเบียนดงได้ทบทวนและประเมินความเป็นไปได้และประสิทธิภาพการลงทุนของโครงการที่อยู่ในพอร์ตการลงทุนสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 จากนั้นพอร์ตการลงทุนได้รับการปรับ โดยย้ายเงินทุนจากโครงการที่มีประสิทธิภาพการลงทุนต่ำไปยังโครงการไฟฟ้าชนบท
ตามแผนการลงทุนสาธารณะงบประมาณกลางปี 2566 เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2568 อำเภอเดียนเบียนดงได้รับเงินทุนเพื่อลงทุนในการก่อสร้างโครงการตลาดชนบทสองโครงการ ได้แก่ ตลาดระหว่างตำบลซาดุง - ฟีญู และตลาดระหว่างตำบลฟิญซาง - ปูฮ่อง ด้วยเงินลงทุนรวม 10,000 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม หลังจากการประเมินภาพรวม การดำเนินโครงการทั้งสองนี้ประสบปัญหาหลายประการในการจัดหาพื้นที่สำหรับการก่อสร้างตลาด พื้นที่สำหรับดำเนินโครงการมีขนาดใหญ่ เงินลงทุนไม่รวมค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ อัตราการลงทุนในตลาดสูง ทำให้ความเป็นไปได้และประสิทธิภาพการลงทุนต่ำ ในทางกลับกัน ในตำบลซาดุง ปัจจุบันมีสองหมู่บ้าน ได้แก่ หางเต่าและหุยเฮีย โดยตำบลปูฮ่องมีหมู่บ้านปูฮ่องเอ ซึ่งมีครัวเรือนทั้งหมด 97 ครัวเรือน และ 507 คนที่ยังไม่ได้ใช้ไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ คณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียนดงได้วางแผน ปรับปรุงรายการ และโอนเงินระหว่างโครงการดังกล่าวข้างต้น
นายดิงห์ กวาง เบา หัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐาน อำเภอเดียนเบียนดง กล่าวว่า เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในการใช้ทรัพยากรเงินทุน การโอนย้ายแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนจึงเป็นเรื่องที่ทำได้จริง นโยบายการยุติการลงทุนในตลาดที่สูง 2 แห่ง และเปลี่ยนไปลงทุนในโครงการไฟฟ้า 2 โครงการ ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประจำเขตพรรคและสภาประชาชนอำเภอ แผนการโอนย้ายเงินทุนไปยังโครงการไฟฟ้าของอำเภอนี้ ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมวางแผนและการลงทุน และคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยจังหวัด ให้อำเภอดำเนินโครงการลงทุนในโครงการจ่ายไฟฟ้าสำหรับ 3 หมู่บ้าน ได้แก่ หมู่บ้านหางเต่า หมู่บ้านหุ้ยเฮีย (ตำบลซาดุง) และหมู่บ้านปูหงา (ตำบลปูหงา) ปัจจุบัน โครงการไฟฟ้าสำหรับครัวเรือน 3 โครงการสำหรับหมู่บ้านข้างต้นกำลังอยู่ในระหว่างการดำเนินการอย่างเร่งด่วน ตามแผนงาน โครงการจะแล้วเสร็จและส่งมอบให้ใช้งานได้ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2567 เป็นอย่างช้า
ตามแผนพัฒนาเมืองจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2567 อำเภอเดียนเบียนดงยังคงมีหมู่บ้านอีก 5 แห่งที่ไม่มีไฟฟ้าใช้ นอกจากนี้ จากการตรวจสอบพบว่าทั้งอำเภอมีครัวเรือนอีก 31 ครัวเรือนที่ไม่ได้ใช้ไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้า อันเนื่องมาจากการแยกและรวมหมู่บ้านและหมู่บ้านย่อย ความท้าทายคือจะระดมและจัดสรรเงินทุนให้เพียงพอสำหรับลงทุนในโครงการไฟฟ้าสำหรับหมู่บ้านที่เหลืออีก 5 แห่งและ 31 ครัวเรือนได้อย่างไร ในขณะที่งบประมาณแผ่นดินยังเต็มอยู่
แหล่งทุนเพื่อสังคม - แนวทางแก้ปัญหาที่เขตเดียนเบียนดงเลือกหลังจากการประชุมและหารือกันหลายครั้ง
จากการประมาณการของกรมวิชาชีพ พบว่าโครงการไฟฟ้าสำหรับ 5 หมู่บ้าน และ 31 กลุ่มครัวเรือน มีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 5.2 หมื่นล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการนี้ อำเภอเดียนเบียนดงได้ขอและได้รับการสนับสนุนจากคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชน ในการเชื่อมโยงและประสานแหล่งทุน หลังจากการประชุมและเรียกร้องการสนับสนุนหลายครั้ง อำเภอเดียนเบียนได้รับการสนับสนุนจากนครโฮจิมินห์เป็นจำนวนเงิน 5 หมื่นล้านดอง เพื่อบรรลุเป้าหมายในการกำจัดหมู่บ้านที่ "ไม่มีไฟฟ้าใช้"
นายมัว อา หวัง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต กล่าวว่า การที่นครโฮจิมินห์ยอมรับการสนับสนุนทางการเงิน จะช่วยให้เดียนเบียนดงบรรลุเป้าหมายตามมติที่ 02 ได้ 100% ภายในสิ้นปี 2567
บทเรียนที่ 2: อยู่ใกล้ชิดกับประชาชนและสร้างฉันทามติ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)