นักข่าวตั้งตารอระบบเงินเดือนใหม่

รายได้ลดลง

นางสาวทีเอช ผู้สื่อข่าวที่ทำงานให้กับหนังสือพิมพ์แห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์มาเกือบ 20 ปี กล่าวว่า ปัจจุบันเธอได้รับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 4.32 และเงินเดือนเดือนละเกือบ 7.8 ล้านดอง ค่าลิขสิทธิ์ลดลงเรื่อยๆ เนื่องมาจากปัญหา เศรษฐกิจ รายได้จากหนังสือพิมพ์ก็ลดลงด้วย ดังนั้นค่าใช้จ่ายทั้งหมดจึงต้องลดลงตามไปด้วย “อาชีพนักข่าวมีการลงทุนและรายจ่ายเฉพาะเจาะจงมากมาย เช่น ต้องมีคอมพิวเตอร์ส่วนตัวและกล้องถ่ายรูปสำหรับการทำงาน หรือค่าเดินทาง ค่าน้ำมัน ค่าที่จอดรถ... นับว่าไม่ใช่น้อยเลย เพราะแทบทุกวันเราต้องเดินทางไปหลายที่เพื่อรับข่าวสาร สัมภาษณ์ พบปะ... เก็บเงินทั้งเดือน บางทีไม่พอใช้เงินเดือนหมด ระยะหลังนักข่าวเจอปัญหาหนักมากขึ้น ตั้งแต่ต้นปีจนถึงปัจจุบัน สำนักข่าวของฉันมีคนลาออกจากงานไปแล้วกว่า 20 กว่าคน เพราะรายได้น้อยเกินไป” นางสาวทีเอช ถอนหายใจ

หัวหน้าฝ่ายบัญชีของสำนักข่าวแห่งหนึ่งที่ใช้ทุนตนเองในนครโฮจิมินห์กล่าวว่า หากคนทำงาน 27 ปีและมีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงที่สุดที่ 4.98 จะได้รับเงินเดือนเดือนละ 8.9 ล้านดอง สำหรับคนเพิ่งเรียนจบและทำงานอยู่ ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนอยู่ที่ 2.34 เงินเดือน 4.2 ล้านดอง/เดือน ตั้งแต่ 1 ก.ค. เป็นต้นไป เงินเดือนขั้นพื้นฐานจะเพิ่มขึ้นเป็น 2.34 ล้านดอง โดยพนักงานที่ทำงานครบ 27 ปี จะได้รับเงินเดือน 11.6 ล้านดอง/เดือน (สูงกว่าค่าหักลดหย่อนครอบครัวในการคำนวณภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (PIT) 600,000 ดอง/เดือน) และผู้ที่เริ่มทำงานใหม่ จะได้รับเงินเดือนเพิ่ม 5.4 ล้านดอง/เดือน “ด้วยเงินเดือนที่ต่ำเช่นนี้ หน่วยงานสื่ออาชีพที่มีรายได้จะไม่สามารถดึงดูดนักข่าวและนักหนังสือพิมพ์ที่ดีเข้ามาทำงานได้ และจะไม่สามารถแข่งขันกับหน่วยงานอื่นๆ ได้” เขาเป็นกังวล

ผู้สื่อข่าวหง็อกเซือง (หนังสือพิมพ์ ถันเนียน ) ทำงานในช่วงน้ำท่วมภาคกลาง ปี 2563

ตามที่บุคคลนี้กล่าว รายได้ของนักข่าวหลายคนลดลงอย่างมากในช่วงปีที่ผ่านมา เนื่องจากสำนักข่าว (CQBC) ต้องปรับระดับเงินเดือนที่จ่ายให้กับพนักงาน เมื่อ กระทรวงการคลัง ยกเลิกหนังสือเวียนที่ 150/2010 (หนังสือเวียนที่ 150) โดยมีกฎเกณฑ์ว่า "ต้นทุนเงินเดือนที่รวมอยู่ในค่าใช้จ่ายที่เหมาะสมเมื่อพิจารณารายได้ที่ต้องเสียภาษีเงินได้นิติบุคคล (CIT) ของหนังสือพิมพ์ คือ จำนวนเงินเดือนจริงที่หนังสือพิมพ์จ่ายให้กับพนักงาน โดยมีเอกสารที่ถูกต้องและถูกกฎหมาย" นับตั้งแต่นั้นมา หน่วยงานบริการสาธารณะได้รับอนุญาตให้กำหนดเงินเดือนตามระดับรัฐเท่านั้น ซึ่งใช้ตามพระราชกฤษฎีกา 60/2021 แม้ว่าหน่วยงานบริการสาธารณะหลายแห่งจะมีอำนาจทางการเงินเป็นอิสระและเสียภาษีเช่นเดียวกับรัฐวิสาหกิจก็ตาม

ก่อนการยกเลิกประกาศ 150 เงินเดือนเฉลี่ยของนักข่าวจะอยู่ที่ประมาณ 15 ล้านดอง/เดือน โดยเงินเดือนตามเกรดอยู่ที่มากกว่า 7 ล้านดอง ส่วนที่เหลือเป็นรายได้ตามผลงานที่หน่วยงานจ่ายเพื่อจูงใจให้นักข่าวและนักหนังสือพิมพ์ทำงาน ภายหลังจากการยกเลิกหนังสือเวียนหมายเลข 150 เจ้าหน้าที่สำนักข่าวต่าง ๆ ยังได้ชำระภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเต็มจำนวน แต่เงินเดือนที่ได้รับจริงในขณะนั้นมีเพียง 7 ล้านดองเท่านั้น บวกกับรายได้จากค่าล่วงเวลา ก็เพียง 8 ล้านดองต่อเดือนเท่านั้น “รายได้ที่ลดลงอย่างรวดเร็วทำให้คนงานหลายคนท้อถอย ประสิทธิภาพการทำงานลดลง และหลายคนลาออกจากงานและเปลี่ยนไปทำอาชีพอื่น...” เขากล่าว

ผู้นำหนังสือพิมพ์รายใหญ่หลายฉบับยอมรับว่าพวกเขาจำเป็นต้องกระตุ้นให้เพื่อนร่วมงานรอจนถึงวันที่ 1 กรกฎาคมจึงจะมีกลไกเงินเดือนใหม่เพื่อปรับปรุงรายได้ของนักข่าว อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการออกระบบเงินเดือน ดังนั้น หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ยังคงต้องรอต่อไป และทีมงานสื่อก็ไม่ทราบว่าจะรู้สึกมั่นใจในงานของตนได้เมื่อใด

คำแนะนำการคำนวณเงินเดือนจริง

สืบเนื่องจากคำร้องของหน่วยงานหลายแห่ง ในช่วงต้นเดือนกันยายน 2566 กระทรวงการคลังได้ออกเอกสารอธิบายการยกเลิกหนังสือเวียนหมายเลข 150 ที่กำหนดหลักเกณฑ์การจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้สำหรับหน่วยงาน ทำให้หน่วยงานประสบปัญหา ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังกล่าวว่า เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน 2021 ในส่วนของระเบียบเกี่ยวกับกลไกความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ (รวมถึง CQBC - PV) รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดว่าตั้งแต่เวลาที่เริ่มใช้ระบบเงินเดือนใหม่ตามมติฉบับที่ 27/2018 ของการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 7 หน่วยงานบริการสาธารณะที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำและรายจ่ายการลงทุนด้วยตนเอง (กลุ่มที่ 1) และหน่วยงานบริการสาธารณะที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง (กลุ่มที่ 2) จะได้รับเงินเดือนตามผลงาน เช่น วิสาหกิจ

อย่างไรก็ตามจนถึงขณะนี้ รัฐบาลได้ทำการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในการปฏิรูปเงินเดือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม แต่สำหรับหน่วยงานสาธารณะยังไม่มีแนวทางเกี่ยวกับระบบเงินเดือนใหม่ตามเนื้อหาของมติ 27/2018 ดังนั้น CQBC ยังคงต้องรอต่อไปท่ามกลางบริบทแห่งความยากลำบาก โดยมีรายได้ไม่เพียงพอต่อการครอบคลุมค่าครองชีพ

ดังนั้น ในระหว่างที่รอคำสั่งเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบเงินเดือนตามมติที่ ๒๗/๒๕๖๑ หน่วยงานได้เสนอให้กระทรวงการคลังศึกษาแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบดังกล่าว โดยให้หน่วยงานสามารถกำหนดค่าใช้จ่ายเงินเดือนเพิ่มเติมสำหรับข้าราชการและลูกจ้างนอกเหนือจากเงินเดือนพื้นฐานตามชั้นยศและตำแหน่งได้ ค่าใช้จ่ายเงินเดือนที่รวมอยู่ในค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อกำหนดรายได้ที่ต้องเสียภาษีของหน่วยได้แก่ เงินเดือนที่จ่ายจริง (รวมอัตราเงินเดือน ค่าตำแหน่ง และเงินเดือนเพิ่มเติม) ให้กับข้าราชการและพนักงานที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ มีใบแจ้งหนี้และเอกสารทางกฎหมายเพียงพอและไม่มีแหล่งเงินทุนอื่น การกำหนดค่าจ้างเงินเดือนของข้าราชการและลูกจ้างประจำหน่วยงานต้องมีความเชื่อมโยงกับปริมาณ คุณภาพ ประสิทธิภาพการทำงาน และเป็นไปตามระเบียบการใช้จ่ายภายใน

นายเหงียน ง็อก ตู อาจารย์มหาวิทยาลัยธุรกิจและเทคโนโลยีฮานอย กล่าวว่า พระราชกฤษฎีกา 60/2021 ควรบังคับใช้กับหน่วยงานบริการสาธารณะที่ได้รับเงินเดือนงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น สำหรับอาชีพประเภทบริหารตนเองที่ไม่ได้รับเงินงบประมาณ จำเป็นต้องให้มีการจัดระบบเงินเดือนเช่นเดียวกับองค์กร “ที่นี่ สื่อเป็น “สองเพศ” คือเป็นทั้งหน่วยบริการสาธารณะและองค์กรเมื่อนำระบบบัญชีมาใช้ นั่นคือ สื่อจ่ายภาษีเงินได้นิติบุคคลแต่คำนวณเงินเดือนตามกลไกบริการสาธารณะ หน่วยงานบริการสาธารณะมีระบบเงินเดือนของรัฐต่ำ ดังนั้นภาษีเงินได้นิติบุคคลที่ต้องจ่ายจะเพิ่มขึ้น หลักการคือ เมื่อจ่ายภาษีเงินได้นิติบุคคล จะต้องบันทึกและหักค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลและถูกต้องทั้งหมดก่อนกำหนดรายได้ที่ต้องเสียภาษี อย่างไรก็ตาม เนื่องจากต้นทุนเงินเดือนคำนวณตามเงินเดือนของรัฐ แทนที่จะคำนวณตามเงินเดือนจริงที่จ่ายตามผลงาน รายได้ของนักข่าวจึงลดลง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้หน่วยงานบริการสาธารณะคำนวณเงินเดือนตามกลไกเดียวกับองค์กร อย่ากังวลว่าหน่วยงานบริการสาธารณะจะจ่ายเงินเดือนสูงให้พนักงาน เพราะเงินเดือนสูงหมายความว่าจะต้องจ่ายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสูง” นายทูเน้นย้ำ

หน่วยบริการสาธารณะที่ประกันรายจ่ายประจำและการลงทุนด้วยตนเอง หรือประกันรายจ่ายประจำและกองทุนการเงินของรัฐด้วยตนเองนอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดิน จะได้รับอนุญาตให้นำกลไกการตัดสินใจเรื่องเงินเดือนโดยอิงตามผลการดำเนินงาน เช่น รัฐวิสาหกิจ มาใช้ หน่วยบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำของตนเองบางส่วน และหน่วยบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำทั้งหมดโดยงบประมาณแผ่นดิน ให้ใช้ระบบเงินเดือนเดียวกันกับข้าราชการ เงินเดือนที่จ่ายจริงนั้นอ้างอิงตามตำแหน่งงานและชื่อตำแหน่งทางวิชาชีพของข้าราชการ ซึ่งหัวหน้าส่วนราชการเป็นผู้กำหนดโดยพิจารณาจากรายได้ (จากงบประมาณแผ่นดินและรายได้ของส่วนราชการ) ผลิตภาพแรงงาน คุณภาพงาน และประสิทธิภาพการทำงาน ตามระเบียบเงินเดือนของส่วนราชการ ไม่ต่ำกว่าระบบเงินเดือนที่รัฐกำหนด

(มติที่ 27 ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2561 ของการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 7 ครั้งที่ 12 เรื่อง การปฏิรูปนโยบายเงินเดือนสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ ทหาร และพนักงานในองค์กร)

ที่มา: https://thanhnien.vn/nguoi-lam-bao-nong-long-cho-co-che-luong-moi-185240624231457684.htm