รายได้ของมหาวิทยาลัยเวียดนามแตกต่างจากทั่วโลกอย่างไร?

ในขณะที่งบประมาณของรัฐคิดเป็นรายได้ส่วนใหญ่ของมหาวิทยาลัยหลายแห่งทั่วโลก แต่ในเวียดนาม ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนมีบทบาทสำคัญที่สุดสำหรับโรงเรียน

ในปี พ.ศ. 2565 มีการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับมหาวิทยาลัย 5 แห่งที่มีรายได้มากกว่าหนึ่งพันล้านดองอย่างกว้างขวาง โดยสองแห่งเป็นโรงเรียนรัฐบาล ได้แก่ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย และมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ ส่วนอีกสามแห่งเป็นโรงเรียนเอกชน ได้แก่ มหาวิทยาลัย FPT มหาวิทยาลัยวันลาง และมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์

จากรายงานประจำปีของมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยในปี พ.ศ. 2564 ระบุว่า รายได้รวมของมหาวิทยาลัยฯ เกือบ 1,426 พันล้านดอง โดยรายได้จากกิจกรรมอาชีพคิดเป็นสัดส่วนสูงสุดกว่า 974.8 พันล้านดอง นอกจากนี้ มหาวิทยาลัยฯ ยังได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลสำหรับนโยบายและการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ งบประมาณสำหรับการลงทุนในโครงการ SAHEP (ODA) และรายได้จากหัวข้อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

หากพิจารณาเฉพาะรายได้จากกิจกรรมด้านอาชีพ ค่าธรรมเนียมการอบรมของมหาวิทยาลัยคิดเป็นสัดส่วนสูงสุด คิดเป็นมูลค่ากว่า 775,800 ล้านดอง (คิดเป็นประมาณ 79.6% ของรายได้จากกิจกรรมด้านอาชีพ และประมาณ 54.4% ของรายได้รวม) ส่วนที่เหลือมาจากการใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกและบริการ ค่าเล่าเรียน ค่าธรรมเนียม และบริการฝึกอบรมอื่นๆ

ที่มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ ค่าธรรมเนียมการศึกษาคิดเป็น 73.6% ของรายได้ทั้งหมดในปี 2564 โดย 22.5% มาจากกิจกรรมให้คำปรึกษา วิจัย ถ่ายทอดเทคโนโลยี และฝึกอบรม ส่วน 3.9% มาจากกิจกรรมอื่นๆ เช่น การพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมคุณภาพสูง การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ และการแลกเปลี่ยนนักศึกษาและอาจารย์ อย่างไรก็ตาม ทางมหาวิทยาลัยไม่ได้กล่าวถึงงบประมาณแผ่นดิน

ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 มีโรงเรียน 141 แห่ง จากทั้งหมด 232 แห่งทั่วประเทศที่มีสิทธิ์ได้รับอิสระภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา งบประมาณของโรงเรียนจะถูกตัดทอนบางส่วนหรือทั้งหมด ขึ้นอยู่กับระดับของอิสระ ส่งผลให้ค่าเล่าเรียนคิดเป็น 50-90% ของรายได้ทั้งหมด

ยกตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยเกิ่นเทอ รายได้รวมของมหาวิทยาลัยในปีที่แล้วสูงถึงเกือบ 1,090 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นเกือบ 50% ของรายได้ทั้งหมด โดยที่ค่าเล่าเรียนและค่าธรรมเนียมต่างๆ งบประมาณแผ่นดินของมหาวิทยาลัยลดลงเกือบ 40% เมื่อเทียบกับปี 2564 มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้านครโฮจิมินห์ไม่ได้รับเงินลงทุนจากงบประมาณดังกล่าวอีกต่อไป ทำให้ค่าเล่าเรียนเป็นปัจจัยสำคัญในการอยู่รอดของมหาวิทยาลัย

ในการรายงานการประชุมเรื่องอำนาจการตัดสินใจของมหาวิทยาลัยในเดือนเมษายน ทีมผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกได้นำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับการสนับสนุนของครัวเรือนต่อการศึกษาระดับสูงหลังจากสำรวจโรงเรียนหลายแห่ง

ผลการสำรวจพบว่าในปี 2560 งบประมาณแผ่นดินคิดเป็น 24% ของรายได้รวมของโรงเรียนรัฐบาลที่ทำการสำรวจ โดยมีส่วนสนับสนุนนักเรียน (ค่าเล่าเรียน) อยู่ที่ 57% แต่ในปี 2564 ค่าธรรมเนียมการศึกษาคิดเป็น 77% ของแหล่งงบประมาณ โดยแหล่งงบประมาณเหลือเพียง 9% เท่านั้น

จะเห็นได้ว่า รายได้ของโรงเรียนรัฐบาลขึ้นอยู่กับค่าเล่าเรียนมากขึ้นเรื่อยๆ ท่ามกลางการใช้จ่ายงบประมาณที่ต่ำเพื่อการศึกษาระดับอุดมศึกษา ความจริงข้อนี้ตรงกันข้ามกับประเทศที่มีการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่พัฒนาแล้ว

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า แหล่งรายได้หลักสามประการของมหาวิทยาลัยทั้งในเวียดนามและทั่วโลก ได้แก่ งบประมาณแผ่นดิน ค่าเล่าเรียน และแหล่งรายได้อื่นๆ (จากการถ่ายทอดเทคโนโลยี กิจกรรมบริการ เงินบริจาค ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ฯลฯ) ในหลายประเทศ งบประมาณแผ่นดินเป็นแหล่งที่มาของรายได้ส่วนใหญ่ ไม่ใช่ค่าธรรมเนียมการศึกษา

จากข้อมูลของ ศูนย์สถิติการศึกษาแห่งชาติ ในปีการศึกษา 2562-2563 รายได้ของโรงเรียนรัฐบาลในสหรัฐอเมริกาเพียง 20% เท่านั้นที่มาจากค่าเล่าเรียนและค่าธรรมเนียมที่จัดเก็บจากนักเรียน ขณะที่เงินอุดหนุนจากรัฐบาลและรัฐบาลท้องถิ่นคิดเป็น 43% ส่วนที่เหลือมาจากการสนับสนุนจากองค์กรธุรกิจ การลงทุน หรือแหล่งรายได้อื่นๆ เช่น ของขวัญ รายได้จากกิจกรรมทางการศึกษา โรงพยาบาล ฯลฯ

ในนิวซีแลนด์ รายได้ของมหาวิทยาลัยร้อยละ 42 มาจากรัฐบาล โดยมาจากเงินอุดหนุนค่าเล่าเรียน ร้อยละ 28 มาจากค่าธรรมเนียมการเรียน และร้อยละ 30 มาจากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การค้า และแหล่งรายได้อื่นๆ ตามสถิติจาก Universities New Zealand ซึ่งเป็นองค์กรที่เป็นตัวแทนของมหาวิทยาลัยในประเทศนี้

ในออสเตรเลีย รายได้เกือบ 35% ของมหาวิทยาลัยในปี 2020 ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล ตามข้อมูลของ กระทรวงศึกษาธิการ ทักษะ และการจ้างงาน

หากพิจารณาเฉพาะการใช้จ่ายงบประมาณด้านการศึกษาระดับสูงแล้ว เวียดนามอยู่ในกลุ่มการใช้จ่ายที่ต่ำที่สุด

กระทรวงการคลังเวียดนามระบุว่า ในปี 2563 งบประมาณสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามต่ำกว่า 17,000 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 0.27% ของ GDP อย่างไรก็ตาม การใช้จ่ายจริงมีเพียงประมาณ 0.18% ของ GDP ตามข้อมูลของรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน เมื่อปลายปีที่แล้ว

เมื่อเทียบกับ 38 ประเทศในองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) อัตรานี้ของเวียดนามถือว่าต่ำที่สุด สัดส่วนเฉลี่ยของ GDP ของประเทศ OECD ที่ใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาอยู่ที่ 0.935%

นักศึกษาที่กำลังลงทะเบียนเรียนที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 ภาพโดย: Thanh Tung — นักศึกษาที่กำลังลงทะเบียนเรียนที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 ภาพโดย: *Thanh Tung*

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน นี รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยอมรับว่าการลงทุนงบประมาณของรัฐในด้านการศึกษาระดับสูงนั้นน้อยเกินไป

“โรงเรียนที่ต้องการอยู่รอดต้องเก็บค่าเล่าเรียนที่สูงขึ้น แม้จะรู้ว่ามันขัดแย้งกับมาตรฐานการครองชีพของประชาชน” นาย Nhi กล่าว

นายนี กล่าวว่า เรื่องนี้ทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันทางการศึกษา ทำให้ผู้มีรายได้น้อยเข้าถึงการศึกษาระดับสูงได้ยาก ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการศึกษา และทำให้เศรษฐกิจพัฒนาได้ยาก

ทีมผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกยังกล่าวอีกว่า การพึ่งพาค่าธรรมเนียมการศึกษาที่มากเกินไปทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความไม่ยั่งยืนของการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษาระดับอุดมศึกษา ส่งผลให้มีความเสี่ยงต่อความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงการศึกษาระดับอุดมศึกษาเพิ่มมากขึ้น

กลุ่มดังกล่าวแนะนำว่าเวียดนามควรหลีกเลี่ยงการเปรียบเทียบอำนาจปกครองตนเองทางการเงินกับ "การพึ่งพาตนเอง" ทางการเงิน หรือในความหมายแคบๆ ก็คือโดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ

ทีมวิจัยระบุว่า “ไม่มีประเทศใดที่มีระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่พัฒนาแล้วที่ค่อย ๆ ถอนหรือลดเงินทุนสนับสนุนสถาบันอุดมศึกษาโดยเฉพาะมหาวิทยาลัยที่เน้นการวิจัยอย่างสิ้นเชิง เช่น เวียดนาม” โดยให้เหตุผลว่าเวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มการใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาจาก 0.23% เป็นอย่างน้อย 0.8-1% ของ GDP ก่อนปี 2030

เกี่ยวกับแนวคิดที่ว่ามหาวิทยาลัยจำเป็นต้องกระจายแหล่งรายได้ให้หลากหลาย คุณ Nhi กล่าวว่าเป็นเรื่องยากมาก กิจกรรมหลักของมหาวิทยาลัยมีสองอย่างคือการฝึกอบรมและการวิจัย การวิจัยทางวิทยาศาสตร์นั้นยากที่จะส่งเสริมหากปราศจากเงินทุน ไม่ต้องพูดถึงการสร้างผลกำไรในระยะยาว ตั้งแต่การวิจัยไปจนถึงการประยุกต์ใช้จริง

“หากความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยยังคงเท่ากับความเป็นอิสระทางการเงินอย่างสมบูรณ์ โรงเรียนต่างๆ ก็ยังต้องพึ่งพาค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนเป็นอย่างมากเพื่อความอยู่รอด” นาย Nhi กล่าว

ดวงตาม

ลิงค์ที่มา