ภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2568

(Chinhphu.vn) - นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการฉบับที่ 169/CD-TTg ลงวันที่ 21 กันยายน 2568 เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี 2568

ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐภายในปี 2568

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ได้ดำเนินการตามแผนดังกล่าวอย่างเด็ดขาด

รายงานระบุว่า: นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2568 รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการกำหนดทิศทางการจัดสรรและการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ และได้ออกเอกสารจำนวนมากที่ชี้นำการส่งเสริมการจัดสรรและการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ รายงานของ กระทรวงการคลัง ระบุว่า ณ สิ้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 การจ่ายเงินลงทุนภาครัฐทั่วประเทศสูงถึง 46.3% ของแผนที่กำหนดไว้ สูงกว่าช่วงเวลาเดียวกันของปี พ.ศ. 2567 (40.4%) โดยคิดเป็นมูลค่ารวมประมาณ 135 ล้านล้านดอง นายกรัฐมนตรีได้กล่าวชื่นชมและชื่นชมกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น 22 แห่ง ที่มีผลการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ ขณะเดียวกันนายกรัฐมนตรีได้วิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงถึง 18 กระทรวง หน่วยงานกลาง และ 29 ท้องถิ่น ที่ยังไม่ได้จัดสรรแผนงบประมาณที่ได้รับมอบหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วน 29 กระทรวง หน่วยงานกลาง และ 12 ท้องถิ่น มีการใช้จ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ และขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ทบทวนและชี้แจงความรับผิดชอบของส่วนรวมและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการตามระเบียบหากมีข้อบกพร่องอันเกิดจากความคิดเห็นส่วนตัว และเสนอแนวทางแก้ไขในเร็วๆ นี้

มีหลายสาเหตุที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้า โดยส่วนใหญ่เป็นเหตุผลส่วนตัว เนื่องจากด้วยพื้นฐานทางกฎหมายเดียวกัน บางพื้นที่มีการเบิกจ่ายที่ดี ในขณะที่บางพื้นที่กลับไม่ดี ส่วนที่ยังไม่ดีนั้นเกิดจากการขาดวินัยและระเบียบวินัยในการบริหารที่เข้มงวด ภาวะผู้นำและทิศทางการดำเนินงานในบางกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นยังขาดความมุ่งมั่น ขาดความลึกซึ้ง ขาดความมุ่งมั่น ทางการเมือง ขาดความรับผิดชอบ ขาดการส่งเสริมบทบาทของผู้นำ บางครั้งการนำนโยบายของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีไปปฏิบัติจริงยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างจริงจังและทันท่วงที ขาดความมุ่งมั่นในการขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาใช้ การจ่ายเงินชดเชย การเคลียร์พื้นที่ และการย้ายถิ่นฐานในบางพื้นที่ยังคงล่าช้าและไม่เข้มแข็ง การโฆษณาชวนเชื่อและการชี้แจงแก่ประชาชนยังคงเป็นระบบราชการและมีจำกัด การขาดแคลนวัตถุดิบยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ ศักยภาพของนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ และผู้รับเหมาบางรายยังคงมีจำกัด

3 บทเรียนที่ได้เรียนรู้

บทเรียนที่ได้รับ: (1) ปฏิบัติตามคำสั่งของพรรค รัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างจริงจัง เด็ดขาด รวดเร็ว และมีประสิทธิผล ส่งเสริมการจ่ายเงินลงทุนควบคู่ไปกับการรักษาคุณภาพการก่อสร้าง ต่อต้านความคิดด้านลบ คอร์รัปชัน และการสิ้นเปลือง (2) เสริมสร้างภาวะผู้นำ ทิศทาง การกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ การแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบเป็นรายบุคคล การตรวจสอบ การกำกับดูแล การแก้ไขปัญหา อุปสรรค และปัญหาคอขวดอย่างทันท่วงที (3) ส่งเสริมบทบาทของหัวหน้ากระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการนำ กำกับดูแล และจัดระเบียบการดำเนินการ (4) ต้องมีความมุ่งมั่นสูง พยายามอย่างยิ่ง ดำเนินการอย่างรุนแรง มีพลวัต และสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อผลประโยชน์ร่วมกัน

ภารกิจหลักและโซลูชั่น

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการจ่ายเงินตามแผนการลงทุนสาธารณะ 100% ในปี 2568 นายกรัฐมนตรีได้ขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ หน่วยงานกลางอื่นๆ ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง มุ่งเน้นไปที่การนำ กำกับดูแล และจัดระเบียบการดำเนินการตามภารกิจและวิธีแก้ปัญหาหลักดังต่อไปนี้อย่างเข้มงวด ยืดหยุ่น และมีประสิทธิภาพ:

1- กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น:

ก) ดำเนินการทำความเข้าใจและปฏิบัติตามมติและข้อสรุปของพรรค รัฐสภา รัฐบาล โทรเลข คำสั่ง และเอกสารที่สั่งนายกรัฐมนตรีให้ส่งเสริมการจัดสรรและการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างจริงจัง การกำหนดว่าการส่งเสริมการลงทุนภาครัฐเป็นหนึ่งในภารกิจทางการเมืองที่สำคัญที่สุด ถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการประเมินระดับความสำเร็จของภารกิจขององค์กรและบุคคล ความเป็นผู้นำและการกำกับดูแล จำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นอย่างสูง ความพยายามอย่างเต็มกำลัง การดำเนินการอย่างจริงจัง การทำงานแต่ละภารกิจอย่างเหมาะสม การทำให้ภารกิจสำเร็จลุล่วง และการมอบหมายงาน เพื่อให้มั่นใจว่า "6 ความชัดเจน: บุคคลชัดเจน งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน อำนาจชัดเจน เวลาชัดเจน ผลลัพธ์ชัดเจน"

ข) ส่งเสริมบทบาทของหัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยงาน มอบหมายหัวหน้าและเจ้าหน้าที่เฉพาะด้านในแต่ละโครงการ แบ่งความรับผิดชอบเป็นรายบุคคลเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการประเมินผลการดำเนินงาน จัดทำแผนความก้าวหน้าการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการเป็นรายสัปดาห์ รายเดือน ไตรมาส และรายปี เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ เสริมสร้างการผลักดัน การตรวจสอบ การกำกับดูแล เร่งรัดความก้าวหน้าการดำเนินงานและการเบิกจ่ายเงินทุน ด้วยจิตวิญญาณของ “ฝ่าฟันแดด ฝ่าฝน ไม่แพ้พายุ” “กินเร็ว หลับเร็ว” “ทำงาน 3 กะ 4 กะ” “ทำงานกลางวันกลางคืน ทำงานล่วงเวลาในวันหยุด” “ปรึกษาหารือเฉพาะเรื่องงาน ไม่ปรึกษาหารือย้อนหลัง”

ค) เร่งจัดสรรแผนงานทุนที่ได้รับมอบหมายแล้วแต่ยังไม่ได้รับการจัดสรรรายละเอียดตามระเบียบให้เร่งด่วน; ทบทวนและประเมินสถานการณ์การเบิกจ่ายของแต่ละโครงการอย่างสม่ำเสมอ; ระบุจุดอ่อนจุดอ่อนในแต่ละขั้นตอนให้ชัดเจน เพื่อแก้ไขอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะเรื่องการชดเชยการเคลียร์พื้นที่ การรับมอบ การชำระทุน ชำระวัตถุดิบ ฯลฯ; จำแนกโครงการตามระดับการเบิกจ่าย (ดี ล่าช้า เบิกไม่ได้ ฯลฯ); โอนเงินทุนจากโครงการเบิกจ่ายช้าไปโครงการเบิกจ่ายดี และโครงการที่ต้องการเงินทุนเพิ่มตามระเบียบให้ทันท่วงที; กรณีใช้เงินทุนไม่หมด ให้จัดทำรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรพร้อมเหตุผลให้ชัดเจนโดยเร็ว ส่งกระทรวงการคลัง และรายงานนายกรัฐมนตรีภายในวันที่ 25 กันยายน 2568

ง) มุ่งเน้นการปฏิบัติตามข้อสรุปและแนวทางของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับอย่างเคร่งครัด ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่หรือรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบโดยเร็ว เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ ได้แก่ การโอนย้ายงานผู้ลงทุนโครงการและโครงการเปลี่ยนผ่านระหว่างระดับ เร่งรัดจัดกำลังคน จัดและจัดสรรบุคลากรที่มีความสามารถทางวิชาชีพเพียงพอให้เพียงพอกับการบริหารจัดการและดำเนินโครงการลงทุนในพื้นที่ให้เป็นไปตามกฎหมาย เร่งรัดไม่กระทบต่อการดำเนินการขออนุญาตพื้นที่และความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการในพื้นที่

2- กระทรวงการคลัง ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ในเรื่องดังต่อไปนี้

ก) ให้เร่งทบทวน สังเคราะห์ รายงาน และเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาตัดสินใจโดยเร่งด่วนในเดือนกันยายน พ.ศ. ๒๕๖๘ ดังนี้ (๑) การโอนเงินทุนจากกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ที่ไม่จำเป็นต้องใช้เงินทุนนั้น ไปยังกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อเร่งรัดโครงการให้เป็นไปตามระเบียบ (๒) แผนการจัดการเงินทุนงบประมาณกลางที่วางแผนไว้สำหรับปี ๒๕๖๘ ที่ได้จัดสรรให้กระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น แต่ยังไม่ได้จัดสรรรายละเอียดในภารกิจและโครงการลงทุนตามระเบียบ หลังจากพ้นกำหนดเวลาที่กำหนด

ข) รายงานต่อนายกรัฐมนตรีทุกเช้าวันศุกร์ เกี่ยวกับการจัดสรรและเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น

3- กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง ตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ดำเนินการทบทวนกลไก นโยบาย และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐอย่างต่อเนื่อง เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมให้ถูกต้องตามระเบียบโดยเร็ว และรายงานเนื้อหาที่อยู่นอกเหนืออำนาจให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ

4- มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha รับผิดชอบโดยตรงในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคโครงการลงทุนภาครัฐที่รายงานโดยกระทรวง สาขา และท้องถิ่น

5- มอบหมายให้ส่วนราชการติดตามและเร่งรัดดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และรายงานปัญหาที่เกิดขึ้นนอกเหนืออำนาจหน้าที่ต่อผู้บังคับบัญชา.

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nhiem-vu-giai-phap-trong-tam-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-nam-2025-102250921213941969.htm