ประเด็นใหม่มากมายในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175 ว่าด้วยการจัดการการก่อสร้าง

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP ซึ่งระบุรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการก่อสร้างว่าด้วยการบริหารจัดการงานก่อสร้าง ซึ่งเพิ่งได้รับการประกาศใช้ โดยรัฐบาล ได้กระจายอำนาจในการประเมิน ตรวจสอบผลงานที่รับเข้า และออกใบรับรองการประกอบกิจการก่อสร้างอย่างเข้มแข็ง ขณะเดียวกันก็ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้าง

เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2567 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP ซึ่งระบุรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายก่อสร้างว่าด้วยการบริหารจัดการงานก่อสร้าง พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ใช้แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2021/ND-CP ลงวันที่ 3 มีนาคม 2564 ของรัฐบาล ซึ่งระบุรายละเอียดเนื้อหาต่างๆ เกี่ยวกับการบริหารจัดการโครงการลงทุนด้านการก่อสร้าง

พระราชกฤษฎีกาซึ่งเป็นรายละเอียดของกฎหมายการก่อสร้างที่มีขอบเขตการกำกับดูแลที่กว้างขวางครอบคลุมหลายสาขาและหัวข้อที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการก่อสร้าง ได้รับการออกเพื่อสร้างมาตรฐานแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้าง

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังมุ่งเน้นการแก้ไขกฎระเบียบที่ขัดแย้งและทับซ้อนซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ การสร้างเอกภาพและการประสานกันของระบบกฎหมาย การบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวจากระดับกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น และการเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ

รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการก่อสร้างว่าด้วยการจัดการการก่อสร้าง เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2567 (ที่มา: Vietnamnet)

กระจายอำนาจในการประเมินผล ตรวจสอบงานรับเข้า ออกใบรับรองการดำเนินการก่อสร้าง และใบรับรองการปฏิบัติให้เข้มแข็ง

สรุปผลการดำเนินการเลขที่ 97-KL/TW ในการประชุมครั้งที่ 10 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วย "การสร้างสถาบันที่กระจายอำนาจมากขึ้น" โดยมีคำขวัญว่า "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้กระทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ" พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP ได้แก้ไขบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2021/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดการโครงการลงทุนก่อสร้าง เพื่อกระจายขั้นตอนการบริหารภายใต้การอนุมัติของกระทรวงการจัดการงานก่อสร้างเฉพาะทางและ กระทรวงก่อสร้าง ไปสู่การดำเนินการในระดับท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง โดยเฉพาะ

ในส่วนของการบริหารจัดการศักยภาพการประกอบกิจการก่อสร้าง อำนาจในการออกใบรับรองการประกอบกิจการก่อสร้างและใบรับรองการประกอบวิชาชีพระดับ 1 ทั้งหมดได้รับการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นเพื่อนำไปปฏิบัติ ขณะเดียวกันก็ยกเลิกข้อกำหนดในการมีใบรับรองการประกอบวิชาชีพสำหรับบางสาขาที่ไม่จำเป็นอีกต่อไป

ในส่วนของอำนาจในการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้าง การออกแบบก่อสร้างที่ดำเนินการหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐาน และการตรวจสอบการรับมอบงานของหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางนั้น พระราชกฤษฎีกาได้กระจายอำนาจการดำเนินการไปยังท้องถิ่นอย่างทั่วถึง กระทรวงต่างๆ ที่ดูแลงานก่อสร้างเฉพาะทางจะประเมินและตรวจสอบการรับมอบงานเฉพาะทางสำหรับโครงการที่มีงานระดับพิเศษ งานที่ซับซ้อน และไม่มีกฎระเบียบหรือมาตรฐาน

ลดขั้นตอนการบริหารงานที่ไม่จำเป็น เช่น ลดประเภทโครงการและงานที่หน่วยงานบริหารจัดการภาครัฐต้องประเมินผล โดยขยายขอบเขตโครงการที่ต้องใช้รายงานเศรษฐกิจทางเทคนิคเพียงอย่างเดียว (จากมูลค่าการลงทุนรวม 15,000 ล้าน เป็น 20,000 ล้าน เพิ่มโครงการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และบำรุงรักษาในกลุ่ม C) ลดกรณีการปรับแบบในขั้นตอนต่อไปโดยไม่ต้องปรับโครงการ...

ด้วยการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงนี้ คาดว่าหลังจากที่พระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้ ขั้นตอนการบริหารจากหน่วยงานกลางประมาณ 95% จะถูกกระจายไปยังท้องถิ่นเพื่อการประเมินและตรวจสอบงานที่รับเข้า และ 100% สำหรับการออกใบรับรองการปฏิบัติงานและใบรับรองความสามารถในการดำเนินกิจกรรมการก่อสร้าง ซึ่งจะช่วยลดเอกสารโครงการและการก่อสร้างที่ต้องมีขั้นตอนการประเมินที่หน่วยงานของรัฐลงประมาณ 10%

พร้อมกันนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในการดำเนินการกระจายอำนาจ พระราชกฤษฎีกาที่แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2021/ND-CP ได้เพิ่มระเบียบข้อบังคับสำหรับหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางภายใต้กระทรวงเฉพาะทาง เพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบการจัดองค์กร การจัดการ และการดำเนินการของหน่วยงานเฉพาะทางในระดับท้องถิ่น

ลดความซับซ้อนของ ขั้นตอนการบริหารจัดการในกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้าง

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP ได้กำหนดมาตรฐานเอกสารที่ต้องยื่นที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของขั้นตอนทางปกครอง โดยกำจัดเอกสารที่ไม่จำเป็นออกไปให้มากที่สุดเพื่อลดระยะเวลาของขั้นตอนทางปกครอง

ยกเลิกข้อกำหนดในการให้ข้อมูลและเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่แล้วในระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับกิจกรรมการก่อสร้างและฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับที่ดิน (เมื่อระบบเหล่านี้เริ่มดำเนินการ มีการแบ่งปัน และเชื่อมโยงกัน)

กำจัดเนื้อหาการจัดการที่ทับซ้อนระหว่างขั้นตอนต่างๆ ในกระบวนการลงทุน กำหนดรายการและเกณฑ์การปฏิบัติตามอย่างชัดเจนเมื่อดำเนินการประเมินในขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับการประเมินราคา การออกใบอนุญาตก่อสร้าง การออกใบรับรอง ฯลฯ เพื่อเพิ่มความโปร่งใส

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP ยังได้ทบทวนการยกเลิกบางกรณีที่ต้องใช้ใบรับรองความสามารถในการประกอบกิจการก่อสร้าง รวมถึงการผนวกรวมใบรับรองการประกอบกิจการบางสาขาที่ไม่จำเป็นต้องมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน (เช่น การจัดการโครงการ การกำกับดูแลการก่อสร้าง เป็นต้น) ขยายอายุของใบรับรองการประกอบกิจการแต่ละสาขาจาก 5 ปี เป็น 10 ปี

ในเวลาเดียวกัน การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การส่งเสริมการประยุกต์ใช้ระบบสารสนเทศอาคาร (BIM) การผสานการประยุกต์ใช้ BIM และระบบฐานข้อมูลในการจัดการการก่อสร้าง การประเมินราคา และการออกใบอนุญาตก่อสร้าง จะเป็นโอกาสในการเร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง

ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค ประสานระบบกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP กำหนดข้อกำหนดโดยละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเภทของการวางแผนหรือเอกสารทางกฎหมายเทียบเท่าที่ใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งโครงการ และในเวลาเดียวกันเป็นพื้นฐานสำหรับการอนุญาตการก่อสร้างเพื่อจัดการกับสถานการณ์จริงของโครงการที่เกิดจากการจัดทำแผนหลายประเภทตามกฎหมายเฉพาะทาง ตลอดจนสถานการณ์ที่บางท้องถิ่นยังไม่ได้ครอบคลุมการวางแผนพร้อมกัน

การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับงานใต้ดินและชั้นใต้ดินของงานก่อสร้างให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท แก้ไขปัญหาการขาดแคลนข้อมูลชั้นใต้ดินในทุกระดับการวางผังเมือง

ระบุเอกสาร เนื้อหา และหลักเกณฑ์การประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้าง การออกแบบ และการดำเนินการหลังการออกแบบขั้นพื้นฐานอย่างชัดเจน ให้สอดคล้องกับกฎหมายการลงทุน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายป่าไม้ และกฎหมายป้องกันและระงับอัคคีภัย กระบวนการดำเนินการต้องชัดเจนและโปร่งใส เพื่อลดระยะเวลาในการเตรียมโครงการ การออกแบบ และเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการในการประเมิน

จัดระบบเอกสารที่ดินตามกฎหมายให้ครบถ้วนและชัดเจนเป็นพื้นฐานในการขออนุญาตก่อสร้างตามกฎหมายที่ดินและพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่

ที่มา: https://baoquocte.vn/nhieu-diem-moi-trong-nghi-dinh-so-175-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-299523.html