“เป้าหมายอันทะเยอทะยาน” ของแผนปี 2024

การเติบโตของ GDP 6-6.5%, ไม่มีปัญหาขาดแคลนพลังงาน, ลดต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการบริหารอย่างน้อย 10%, ดำเนินการโอนบังคับธนาคารที่อ่อนแอ 4 แห่งให้เสร็จสิ้น, ยุติการเป็นเจ้าของข้ามกัน... นับเป็นเป้าหมายที่ "ทะเยอทะยาน" มากในแผนปี 2024

ภาพพาโนรามาการประชุมสมัยที่ 6 สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 (ที่มา : วีจีพี)

ความพยายามที่มากขึ้น การกระทำที่เด็ดขาดมากขึ้น

แม้ว่าจะไม่ใช่ทั้งหมด แต่ข้อมูลและตัวเลขข้างต้นที่นำเสนอในรายงานของ นายกรัฐมนตรี ในการประชุมเปิดสมัยประชุมสมัยที่ 6 แสดงให้เห็นถึงเป้าหมายที่ "ทะเยอทะยาน" ของรัฐบาล

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า แผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมปี 2567 ประกอบด้วย 15 เป้าหมายหลัก โดย GDP จะเติบโตประมาณ 6-6.5% ในบริบทการเติบโตทางเศรษฐกิจปี 2566 ที่คาดการณ์ไว้ว่าจะเติบโตเพียง 5% ตลอดปีเท่านั้น ไม่ถึงแผน และคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจจะยังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ มากมาย ซึ่งอาจมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ด้วยซ้ำ เป้าหมายดังกล่าวอาจถือได้ว่า “ทะเยอทะยาน”

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลก็ได้ระบุพื้นฐานสำหรับการกำหนดเป้าหมายการเติบโตที่คาดหวังในปี 2024 ไว้ในรายงานฉบับเต็มที่ส่งถึงสมาชิกรัฐสภาก่อนการประชุมแล้ว นั่นคือการเติบโตทางเศรษฐกิจที่คาดการณ์ว่าจะยังมีแนวโน้มฟื้นตัวในเชิงบวกต่อไป นโยบายสนับสนุนที่ออกในปี 2566 จะมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจชัดเจนมากขึ้น ปัจจัยขับเคลื่อนการลงทุน (รวมถึงการลงทุนภาคเอกชน การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ - FDI การลงทุนของภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ) การบริโภค การท่องเที่ยว และการส่งออก ยังคงได้รับการส่งเสริมอย่างแข็งขัน

นอกจากนี้ ปัญหาและข้อบกพร่องที่เป็นมายาวนานยังได้รับการมุ่งเน้นให้แก้ไขและเปลี่ยนแปลงไปในทางบวกมากขึ้น โดยเฉพาะปัญหาขององค์กร โครงการลงทุน ตลาดอสังหาริมทรัพย์ พันธบัตรของบริษัท ฯลฯ

จากนั้นโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการที่มีผลกระทบในวงกว้างจึงได้ถูกนำไปปฏิบัติ โครงการต่างๆ มากมายของแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางในช่วงปี 2564-2568 ได้รับการเร่งดำเนินการให้คืบหน้าหลังจากเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนแล้ว การปรับปรุงกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบการป้องกันและดับเพลิง การย้ายถิ่นฐาน ที่ดิน วัสดุก่อสร้าง ฯลฯ ที่เข้มงวด ซึ่งได้รับการกำหนดอย่างแน่วแน่จากรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี จะยังคงมีประสิทธิภาพต่อไป โดยให้การสนับสนุนการผลิต ธุรกิจ กิจกรรมการท่องเที่ยวได้ดีขึ้น และส่งเสริมการพัฒนาภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน

“สถานการณ์ทางสังคมและการเมืองที่มั่นคง เศรษฐกิจมหภาค อัตราเงินเฟ้อที่ควบคุมได้ และสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่ได้รับการปรับปรุงยังคงเป็นรากฐานสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนา” รายงานของรัฐบาลระบุ

นอกเหนือจากเป้าหมายการเติบโต ในแต่ละงานและโซลูชันหลักสำหรับปี 2567 และครั้งต่อไป หัวหน้ารัฐบาลยังได้นำเสนอตัวเลขที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นสูงของรัฐบาลในการเผชิญกับ "หนี้เสีย" ไม่เพียงแต่ในภาคการธนาคารเท่านั้น

เช่น ในเรื่องความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ซึ่งเป็นปัญหาที่ทำให้สมาชิกรัฐสภาต้องรอนานอยู่เสมอ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าเขาจะ "ทำให้แน่ใจว่าอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจะสูงกว่าร้อยละ 95 ของแผน"

รัฐบาลมีเป้าหมายที่จะลดต้นทุนการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารและกฎระเบียบทางธุรกิจอย่างน้อย 10% ภายในปี 2567 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนการกระจายอำนาจขั้นตอนการบริหารภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว 100% โดยได้รับการอนุมัติตามมติหมายเลข 1015/QD-TTg ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2565 ของนายกรัฐมนตรี ให้มีการให้บริการสาธารณะออนไลน์อย่างน้อยร้อยละ 70 และอัตราการใช้บริการสาธารณะออนไลน์อย่างน้อยร้อยละ 40

โดยอ้างถึงประเด็นร้อนแรงในปี 2566 คือปัญหาขาดแคลนพลังงาน (ตามการประเมินของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ ระบุว่า ส่งผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจ รวมถึงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนอย่างมาก) นายกรัฐมนตรีได้ระบุข้อความชัดเจน: มุ่งมั่นไม่ให้เกิดการขาดแคลนพลังงานทั้งในการผลิต การดำเนินธุรกิจ และการบริโภค

การทำเช่นนี้ตามที่ผู้แทนรัฐสภาบางคนเห็นว่าเป็นเรื่องยากมาก

เป้าหมาย “อันทะเยอทะยาน” อีกอย่างหนึ่งที่นายกรัฐมนตรีรายงานต่อรัฐสภา คือ การดำเนินการโอนธนาคารที่อ่อนแอ 4 แห่งให้เสร็จสิ้น การปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการหนี้เสียให้สมบูรณ์แบบและยุติการเป็นเจ้าของร่วมกัน สิ่งเหล่านี้เป็นปัญหาคอขวดที่เกิดขึ้นในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายครั้ง การแก้ไขปัญหาธนาคารที่อ่อนแอถูกยืดเยื้อมานานหลายปี แต่ภายในเดือนสิงหาคม 2566 การจัดการธนาคารซื้อบังคับทั้งสามแห่งจะเกิดขึ้นเฉพาะในขั้นตอนที่รัฐบาลอนุมัตินโยบายการโอนบังคับเท่านั้น และอยู่ในขั้นตอนการกำหนดมูลค่าขององค์กรสำหรับการโอน มีธนาคารใหม่หนึ่งแห่งที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลให้โอนเงินบังคับด้วย

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำข้อความในการประชุมถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์ว่า ภารกิจตั้งแต่นี้ไปจนถึงสิ้นปี 2566 และ 2567 เป็นภารกิจที่หนักหน่วงและสำคัญมาก โดยกำหนดให้ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกท้องถิ่นต้องส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความสามัคคี ความพยายามร่วมกัน ฉันทามติ ความมีพลวัต นวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ ความยืดหยุ่น ไม่ถอยหนีเมื่อเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทาย ต้องมีความมุ่งมั่นสูงขึ้น ความพยายามมากขึ้น การดำเนินการที่รุนแรงมากขึ้น โดยต้องมุ่งเน้นและจุดสำคัญ

การสร้างสมดุลของทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา

นอกจากนี้ ในวันแรกของการประชุมสมัยที่ 6 ยังมีการส่งรายงานประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 แผนงบประมาณการคลังของรัฐ 3 ปี 2567-2569 การกู้ยืม การชำระหนี้สาธารณะ การประเมินระยะกลางของการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 ไปยังรัฐสภาอีกด้วย

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้เสนอหลักการจัดทำประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินปี 2567 เพื่อให้รายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนาโดยรวมสูงกว่ายอดขาดดุลงบประมาณแผ่นดินในภารกิจภายใต้แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ และภารกิจรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนาอื่นๆ ตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน

“ประมาณการรายจ่ายงบประมาณรวมสำหรับงบประมาณแผ่นดินปี 2024 อยู่ที่ประมาณ 2,100,300 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 24,100 ล้านดอง (เพิ่มขึ้น 1.2%) เมื่อเทียบกับประมาณการปี 2022 ประมาณการรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนาอยู่ที่ 677,300 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 108,000 ล้านดองเมื่อเทียบกับประมาณการปี 2023 (ไม่รวมงบประมาณที่จัดสรรสำหรับโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2023) คิดเป็น 32.2% ของรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด ซึ่งถือเป็นระดับสูงเมื่อเทียบกับไม่กี่ปีที่ผ่านมา” โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังรายงานต่อรัฐสภา

ในด้านหนี้สาธารณะ รัฐบาลประมาณการว่าในปี 2567 ความต้องการกู้ยืมของรัฐบาลทั้งหมดอยู่ที่ 676,057 พันล้านดอง โดยประกอบด้วยการกู้ยืมเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณกลาง 372,900 พันล้านดอง (คิดเป็น 55.16%) การกู้ยืมเพื่อชำระหนี้เงินต้นของงบประมาณกลางอยู่ที่ประมาณ 287,034 พันล้านดอง (คิดเป็น 42.46%) และการกู้ยืมเพื่อปล่อยกู้ต่ออยู่ที่ประมาณ 16,123 พันล้านดอง (คิดเป็น 2.38%)

สำหรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2564-2568 ในช่วง 2 ปีที่เหลือ รัฐบาลได้กำหนดนโยบายเน้นการจัดสรรทรัพยากร ให้ความสำคัญในการจัดสรรทุนงบประมาณแผ่นดินเพื่อการลงทุนพัฒนา (คิดเป็นประมาณร้อยละ 29 ของรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด) ลดสัดส่วนรายจ่ายประจำให้เหลือประมาณร้อยละ 60 และเสริมบทบาทผู้นำงบประมาณกลางให้แข็งแกร่ง

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน รายงานต่อรัฐสภาว่า "ให้ดำเนินการทบทวนและขจัดโครงการที่ไม่ได้ประสิทธิผล โครงการที่ไม่จำเป็นจริงๆ ดำเนินการล่าช้า จัดลำดับความสำคัญของเงินทุนสำหรับโครงการที่สำคัญและเร่งด่วน สร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน"

ส่วนเรื่องความสามารถในการสร้างสมดุลของเงินทุนในช่วงปี 2567-2568 นั้น รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า ด้วยแผนการใช้จ่ายที่คาดว่าจะดำเนินการในปี 2567 จำนวน 225,000 ล้านดอง การสะสมงบประมาณ 4 ปี ตั้งแต่ปี 2564-2567 จะสูงถึง 61.7% ของแผนการลงทุนงบประมาณกลางทั้งหมดที่รัฐสภาอนุญาตให้จัดสรร ดังนั้นคาดว่าโครงการภายใต้แผนลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2564-2568 ที่ได้รับการจัดสรรทุนประจำปี จำนวน 376 โครงการ จะถูกส่งต่อไปดำเนินการให้แล้วเสร็จในปี 2569-2573

ระหว่างการพิจารณา คณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นว่า ภายใต้การจัดเตรียมทุนงบประมาณกลางในปัจจุบัน การจัดสรรและมอบหมายแผนทุนระยะกลางและรายปีมีความล่าช้า ดุลทรัพยากรสำหรับรายจ่ายการลงทุนสาธารณะไม่เป็นไปตามแผน และความต้องการในการสมดุลแหล่งทุนใน 2 ปีที่เหลือค่อนข้างมาก

นอกจากนี้ เงินทุนที่จัดสรรให้โครงการภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 43 ยังมีการเบิกจ่ายน้อยมาก จึงสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อการจัดสรรทรัพยากรและองค์กรการเบิกจ่ายเงินทุน ดังนั้น ความสามารถในการรักษาสมดุลของทุนงบประมาณกลางให้เพียงพอจึงเป็นเรื่องยากยิ่งที่จะดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในอีก 2 ปีที่เหลือของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง ขณะที่บทบาทผู้นำของงบประมาณกลางยังไม่ได้รับการรับประกัน และคาดว่ารายได้จากการแปลงทุนของรัฐเป็นทุนและการขายทุนในงบประมาณกลางจะมีการขาดดุลจำนวนมาก

“ขอให้รัฐบาลประเมินความสามารถในการคงอยู่ของเงินทุนที่แท้จริงและสถานการณ์การเบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรในช่วง 3 ปีที่ผ่านมาอย่างรอบคอบ โดยเน้นการจัดสรรและปรับปรุงเงินทุนสำหรับโครงการที่มีความสามารถในการเบิกจ่ายเพื่อเร่งความคืบหน้าและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุนการลงทุนของภาครัฐ” นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวโดยระบุมุมมองของหน่วยงานตรวจสอบบัญชี

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/nhung-muc-tieu-tham-vong-cua-ke-hoach-nam-2024-247420.html