 |
| ภาพพาโนรามาการประชุมสมัยที่ 6 รัฐสภา สมัยที่ 15 (ที่มา: VGP) |
ความพยายามที่มากขึ้น การกระทำที่เด็ดขาดมากขึ้น
แม้ว่าจะไม่ใช่ทั้งหมด แต่ข้อมูลและตัวเลขข้างต้นที่นำเสนอในรายงานของ นายกรัฐมนตรี ในการประชุมเปิดสมัยประชุมสมัยที่ 6 แสดงให้เห็นถึงเป้าหมายที่ "ทะเยอทะยาน" ของรัฐบาล
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า แผนพัฒนา เศรษฐกิจและ สังคม พ.ศ. 2567 ประกอบด้วยเป้าหมายหลัก 15 ประการ โดย GDP เติบโตประมาณ 6-6.5% เมื่อพิจารณาจากการคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจปี 2566 จะเติบโตเพียง 5% ตลอดทั้งปี หากไม่เป็นไปตามแผนและคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจจะยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ซึ่งอาจมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ เป้าหมายดังกล่าวจึงอาจถือได้ว่า "ทะเยอทะยาน"
อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้ระบุพื้นฐานสำหรับเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่คาดการณ์ไว้สำหรับปี 2567 ไว้ในรายงานฉบับเต็มซึ่งส่งถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติก่อนการประชุมสภาฯ เช่นกัน กล่าวคือ คาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจจะยังคงมีแนวโน้มฟื้นตัวในเชิงบวกต่อไป นโยบายสนับสนุนที่ออกในปี 2566 จะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น ปัจจัยขับเคลื่อนการลงทุน (รวมถึงการลงทุนภาคเอกชน การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) การลงทุนภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ) การบริโภค การท่องเที่ยว และการส่งออกยังคงได้รับการส่งเสริมอย่างแข็งขัน
นอกจากนี้ ปัญหาและข้อบกพร่องที่เป็นมายาวนานยังได้รับการมุ่งเน้นให้ได้รับการแก้ไขและเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น โดยเฉพาะปัญหาขององค์กร โครงการลงทุน ตลาดอสังหาริมทรัพย์ พันธบัตรของบริษัท ฯลฯ
จากนั้น โครงการระดับชาติที่สำคัญและสำคัญหลายโครงการซึ่งมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมก็ถูกนำไปปฏิบัติ โครงการหลายโครงการภายใต้แผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง พ.ศ. 2564-2568 ได้รับการเร่งรัดให้ดำเนินการเมื่อขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้น การปรับปรุงกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบการป้องกันและดับเพลิง การตรวจคนเข้าเมือง ที่ดิน วัสดุก่อสร้าง ฯลฯ ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี จะยังคงมีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง เพื่อสนับสนุนการผลิต ธุรกิจ การท่องเที่ยว และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้ดียิ่งขึ้น
“สถานการณ์ทางสังคม-การเมืองที่มั่นคง เศรษฐกิจมหภาค อัตราเงินเฟ้อที่ควบคุมได้ และสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่ได้รับการปรับปรุงยังคงเป็นรากฐานสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนา” รายงานของรัฐบาลระบุ
นอกเหนือจากเป้าหมายการเติบโตในแต่ละภารกิจและแนวทางแก้ไขหลักสำหรับปี 2567 และครั้งต่อไป หัวหน้ารัฐบาลยังได้นำเสนอตัวเลขที่แสดงถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงของรัฐบาลในการเผชิญกับ "หนี้เสีย" ไม่เพียงแต่ในภาคธนาคารเท่านั้น
เช่น ในเรื่องความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ซึ่งเป็นประเด็นที่ทำให้ ส.ส. กังวลใจอยู่เสมอ นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า จะ "ทำให้มั่นใจว่าอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจะสูงกว่า 95% ของแผน"
รัฐบาลยังตั้งเป้าที่จะลดต้นทุนการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารและกฎระเบียบทางธุรกิจอย่างน้อย 10% ภายในปี 2567 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ดำเนินการตามแผนการกระจายอำนาจขั้นตอนการบริหารให้แล้วเสร็จ 100% ภายใต้อำนาจของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ซึ่งได้รับการอนุมัติตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 1015/QD-TTg ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2565 ของนายกรัฐมนตรี รับรองว่าจะมีการให้บริการสาธารณะออนไลน์อย่างน้อย 70% และอัตราการใช้บริการสาธารณะออนไลน์อย่างน้อย 40%
โดยอ้างถึงประเด็นร้อนแรงในปี 2566 คือ ปัญหาการขาดแคลนพลังงาน (โดยคณะกรรมการเศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินว่า ส่งผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนเป็นอย่างมาก) นายกรัฐมนตรี ระบุชัดเจนว่า มุ่งมั่นไม่ให้เกิดการขาดแคลนพลังงานทั้งในด้านการผลิต การประกอบธุรกิจ และการบริโภค
การทำเช่นนี้ เป็นเรื่องที่ยากมาก ตามที่ผู้แทนรัฐสภาบางคนกล่าว
เป้าหมาย “อันทะเยอทะยาน” อีกอย่างหนึ่งที่นายกรัฐมนตรีรายงานต่อรัฐสภา คือ การโอนกิจการธนาคารที่อ่อนแอ 4 แห่งแบบบังคับ การดำเนินการตามกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการหนี้เสียให้ครบถ้วน และการยุติการถือครองข้ามธนาคาร ปัญหาเหล่านี้ล้วนเป็นปัญหาที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในการประชุมรัฐสภาหลายครั้ง แผนการจัดการธนาคารที่อ่อนแอยังคงยืดเยื้อมาหลายปี อย่างไรก็ตาม ในเดือนสิงหาคม 2566 การจัดการธนาคารทั้ง 3 แห่งที่ถูกบังคับให้ซื้อกิจการนั้น ยังอยู่ในขั้นตอนที่รัฐบาลอนุมัตินโยบายการโอนกิจการแบบบังคับ และอยู่ในขั้นตอนการกำหนดมูลค่ากิจการที่จะโอนกิจการ รัฐบาลอนุมัตินโยบายการโอนกิจการแบบบังคับให้กับธนาคารเพียงแห่งเดียวเท่านั้น
นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำข้อความในการประชุมถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์ว่า ภารกิจตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี 2566 และ 2567 เป็นภารกิจที่หนักหน่วงและสำคัญมาก โดยกำหนดให้ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกท้องถิ่นต้องส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความสามัคคี ความพยายามร่วมกัน ฉันทามติ ความมีพลวัต นวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ ความยืดหยุ่น ไม่ถอยหนีเมื่อเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทาย ต้องมีความมุ่งมั่นที่สูงขึ้น ความพยายามที่มากขึ้น การดำเนินการที่รุนแรงมากขึ้น โดยต้องมุ่งเน้นและจุดสำคัญ
การสร้างสมดุลทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา
นอกจากนี้ ในวันแรกของการประชุมสมัยที่ 6 ยังมีการนำเสนอรายงานเกี่ยวกับการประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 แผนงบประมาณการคลังของรัฐ 3 ปี 2567-2569 การกู้ยืม การชำระหนี้สาธารณะ การประเมินระยะกลางของการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 ต่อรัฐสภาอีกด้วย
ดังนั้น รัฐบาลจึงได้เสนอหลักการจัดทำประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ เพื่อให้รายจ่ายลงทุนเพื่อการพัฒนารวมมากกว่างบประมาณขาดดุลสำหรับภารกิจในแผนลงทุนสาธารณะระยะปานกลางตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ และภารกิจรายจ่ายลงทุนเพื่อการพัฒนาอื่นๆ ตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน
“ประมาณการรายจ่ายงบประมาณรวมสำหรับงบประมาณแผ่นดินปี 2567 อยู่ที่ประมาณ 2,100,300 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 24,100 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 1.2%) เมื่อเทียบกับประมาณการปี 2565 ส่วนประมาณการรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนาอยู่ที่ 677,300 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 108,000 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับประมาณการปี 2566 (ไม่รวมงบประมาณที่จัดสรรสำหรับโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2566) คิดเป็น 32.2% ของรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด ซึ่งถือเป็นระดับสูงเมื่อเทียบกับหลายปีที่ผ่านมา” นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวต่อรัฐสภา
ในด้านหนี้สาธารณะ รัฐบาลประมาณการว่าในปี 2567 ความต้องการกู้ยืมของรัฐบาลทั้งหมดอยู่ที่ 676,057 พันล้านดอง ซึ่งประกอบด้วย การกู้ยืมเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณกลางจำนวน 372,900 พันล้านดอง (คิดเป็น 55.16%) การกู้ยืมเพื่อชำระหนี้ต้นงบประมาณกลางประมาณ 287,034 พันล้านดอง (คิดเป็น 42.46%) และการกู้ยืมเพื่อปล่อยกู้ต่ออีก 16,123 พันล้านดอง (คิดเป็น 2.38%)
สำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง พ.ศ. 2564-2568 ในอีก 2 ปีที่เหลือ รัฐบาลได้กำหนดให้มุ่งเน้นทรัพยากร ให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนงบประมาณแผ่นดินเพื่อการลงทุนพัฒนา (คิดเป็นประมาณร้อยละ 29 ของรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด) ลดสัดส่วนรายจ่ายประจำให้เหลือประมาณร้อยละ 60 และเสริมสร้างบทบาทผู้นำงบประมาณกลาง
“ดำเนินการทบทวนและขจัดโครงการที่ไม่มีประสิทธิภาพ โครงการที่ไม่จำเป็นจริงๆ ดำเนินการล่าช้า ให้ความสำคัญกับเงินทุนสำหรับโครงการสำคัญและเร่งด่วน สร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน รายงานต่อรัฐสภา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน ชี ดุง กล่าวถึงความสามารถในการสร้างสมดุลเงินทุนสำหรับปีงบประมาณ 2567-2568 ว่า ด้วยแผนงบประมาณปี 2567 ที่คาดการณ์ไว้จำนวน 225,000 พันล้านดอง งบประมาณสะสม 4 ปี ตั้งแต่ปี 2564-2567 จะสูงถึง 61.7% ของแผนการลงทุนงบประมาณกลางทั้งหมดที่รัฐสภาอนุมัติจัดสรร ดังนั้น คาดว่าโครงการ 376 โครงการภายใต้แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี 2564-2568 ที่ได้รับการจัดสรรเงินทุนประจำปี จะถูกโอนเข้าสู่การดำเนินการและแล้วเสร็จในปี 2569-2573
ระหว่างการพิจารณา คณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภาได้แสดงความเห็นว่า ด้วยการจัดสรรทุนงบประมาณกลางในปัจจุบัน การจัดสรรและมอบหมายแผนทุนระยะกลางและรายปีมีความล่าช้า ดุลทรัพยากรสำหรับรายจ่ายการลงทุนสาธารณะไม่เป็นไปตามแผน และความต้องการในการสมดุลแหล่งทุนในช่วง 2 ปีที่เหลือก็ค่อนข้างมาก
นอกจากนี้ เงินทุนที่จัดสรรสำหรับโครงการภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามมติที่ 43 ได้ถูกเบิกจ่ายไปในระดับต่ำมาก ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อการจัดสรรทรัพยากรและการจัดระบบการเบิกจ่ายเงินทุน ดังนั้น ความสามารถในการรักษาสมดุลของเงินทุนงบประมาณกลางให้เพียงพอจึงเป็นเรื่องยากอย่างยิ่งที่จะดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในอีก 2 ปีที่เหลือของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง ขณะที่ยังไม่มีการรับประกันบทบาทนำของงบประมาณกลาง และคาดว่ารายได้จากการแปรรูปและการขายเงินลงทุนของรัฐในงบประมาณกลางจะขาดดุลอย่างมาก
“ขอให้รัฐบาลประเมินความสามารถในการคงสภาพเงินทุนที่แท้จริงและสถานการณ์การเบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรในช่วง 3 ปีที่ผ่านมาอย่างรอบคอบ โดยเน้นการจัดสรรและปรับปรุงเงินทุนสำหรับโครงการที่มีความสามารถในการเบิกจ่ายเพื่อเร่งความคืบหน้าและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุนการลงทุนสาธารณะ” นายเล กวาง มังห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าว โดยระบุมุมมองของหน่วยงานตรวจสอบบัญชี
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)