กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ขจัดอุปสรรคมากมายสำหรับครัวเรือนและบุคคลที่ได้รับหนังสือปกแดง

การออก “สมุดปกแดง” ให้กับครัวเรือนและบุคคล

ผู้ใช้ที่ดิน (SDĐ) คือครัวเรือนและบุคคลที่มีสิทธิร้องขอให้หน่วยงานที่มีอำนาจออก "หนังสือปกแดง" หลักการในการออก "หนังสือปกแดง" ถูกกำหนดไว้โดยเฉพาะในมาตรา 135 ของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ซึ่งมีความยืดหยุ่นมากกว่ากฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะมีการออก "สมุดปกแดง" สำหรับที่ดินแต่ละแปลงให้แก่ผู้ใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดกับที่ดิน และมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ในกรณีที่ผู้ใช้ที่ดินใช้ที่ดิน เพื่อการเกษตร หลายแปลงในตำบล ตำบล หรือตำบลเดียวกัน และมีความประสงค์จะขอใช้ที่ดิน เขา/เธอจะได้รับ "สมุดปกแดง" ร่วมกันสำหรับที่ดินแปลงนั้นๆ

พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดว่า “สมุดปกแดง” จะออกให้เฉพาะเมื่อผู้ใช้ที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินที่ติดที่ดินได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินตามที่กฎหมายกำหนดเท่านั้น “สมุดปกแดง” ต้องระบุชื่อเต็มของสามีและภรรยา หรือเพียงคนเดียวอย่างชัดเจน สำหรับที่ดินที่อยู่ภายใต้สิทธิการใช้ที่ดินของครัวเรือน จะมีการออก “สมุดปกแดง” โดยระบุชื่อเต็มของสมาชิกที่มีสิทธิการใช้ที่ดินร่วมกันของครัวเรือนในสมุดปกแดง และมอบให้กับตัวแทน...

มาตรา 137 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดไว้โดยเฉพาะว่าครัวเรือนและบุคคลธรรมดาที่ใช้ที่ดินอยู่ในปัจจุบันซึ่งมีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดินประเภทใดประเภทหนึ่งดังต่อไปนี้ จะได้รับ "หนังสือปกแดง" โดยไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน เช่น เอกสารเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดินที่ออกโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจในระหว่างการดำเนินนโยบายที่ดินของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม รัฐบาลปฏิวัติเฉพาะกาลแห่ง สาธารณรัฐเวียดนามใต้ และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินชั่วคราวที่ออกโดยหน่วยงานของรัฐผู้มีอำนาจ หรือระบุไว้ในสมุดทะเบียนที่ดิน สมุดทะเบียนที่ดิน สมุดบัญชีรายการ และสมุดทะเบียนที่ดินที่จัดทำขึ้นก่อนวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2523 พร้อมระบุชื่อผู้ใช้ที่ดิน...

ที่ดินไม่มีเอกสารสามารถขอ "หนังสือปกแดง" ได้หรือไม่?

ตามมาตรา 45 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 “สมุดปกแดง” คือเอกสารทางกฎหมายที่รัฐใช้ยืนยันสิทธิในการใช้ที่ดินและสิทธิในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินของบุคคลซึ่งมีสิทธิใช้ที่ดินและสิทธิในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน นี่เป็นหนึ่งในเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับครัวเรือนและบุคคลทั่วไปในการใช้สิทธิในการโอน การรับมรดก การเช่าซื้อ ฯลฯ

การออก "หนังสือปกแดง" ให้กับครัวเรือน บุคคล และชุมชนที่อยู่อาศัยที่ใช้ที่ดินโดยมีหรือไม่มีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดินนั้น อยู่ภายใต้บังคับแห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ในแต่ละกรณีเฉพาะ ตั้งแต่มาตรา 137 ถึงมาตรา 140 ซึ่งถือเป็นคุณลักษณะที่โดดเด่นและเหนือกว่าของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556

นายเหงียน วัน ตวน รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มาตรา 138 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ระบุเฉพาะกรณีที่ดิน 3 กรณี ที่ครัวเรือนและบุคคลใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดินโดยไม่ฝ่าฝืนกฎหมายที่ดิน ใช้ที่ดินอย่างมั่นคง ไม่จัดสรรที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง และขณะนี้ได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่ดินตั้งอยู่ว่าไม่มีข้อพิพาท ก็จะได้รับ "หนังสือปกแดง" ได้แก่ ครัวเรือนและบุคคลใช้ที่ดินพร้อมบ้านและงานก่อสร้างอื่นๆ ก่อนวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2523 ตั้งแต่วันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2523 ถึงวันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2536 และตั้งแต่วันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2536 ถึงวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 นอกจากนี้ กฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดด้วยว่าครัวเรือนและบุคคลที่มีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างมั่นคงและได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนของตำบลที่ดินนั้นตั้งอยู่ว่าไม่มีข้อพิพาท จะได้รับ "หนังสือปกแดง"

มาตรา 139 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่ครัวเรือนและบุคคลใช้ที่ดินโดยฝ่าฝืนกฎหมายที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2557 บทบัญญัติใหม่อีกประการหนึ่งของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 คือ ในกรณีที่ผังการใช้ที่ดินหรือผังการก่อสร้างได้รับการปรับปรุงและอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว พื้นที่ที่ถูกบุกรุกหรือครอบครองนั้นไม่อยู่ในเขตปลอดภัยของงานสาธารณะอีกต่อไป ไม่อยู่ในเขตก่อสร้างถนน และไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นสำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน งานสาธารณะ และงานสาธารณะอื่นๆ บุคคลที่ใช้ที่ดินดังกล่าวจะได้รับการพิจารณาให้ออก "หนังสือรับรอง" และต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินตามบทบัญญัติของกฎหมาย (มาตรา 139 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 มาตรา 1) นอกจากนี้ ตามกฎหมายฉบับนี้ หากครัวเรือนและบุคคลใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรที่เวนคืนที่ดินเองและไม่มีข้อพิพาทใดๆ จะได้รับการพิจารณาให้ออก "หนังสือรับรอง" โดยไม่ต้องปฏิบัติตามผังเมืองตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556

นายเหงียน วัน ตวน กล่าวว่า แนวทางเฉพาะเกี่ยวกับการออก “หนังสือปกแดง” สำหรับที่ดินที่ไม่มีเอกสาร เป็นหนึ่งในเนื้อหาที่ประชาชนให้ความสนใจเป็นพิเศษในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 นี่เป็นนโยบายที่ดีมากที่สืบทอดกฎหมายที่ดินฉบับก่อนหน้าและอิงกับแนวปฏิบัติในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งนี้ยังช่วยสร้างความมั่นคงทางจิตใจของประชาชน ช่วยให้ประชาชนรู้สึกมั่นคงในการใช้ที่ดินที่เหลืออยู่ตามประวัติศาสตร์ เพิ่มสภาพคล่องในตลาด และยังสร้างเงื่อนไขสำหรับการบริหารจัดการที่ดินของรัฐและเพิ่มรายได้งบประมาณอีกด้วย

จุดเด่นของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 คือการเพิ่มบทบัญญัติที่มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำกับดูแลเอกสารประเภทอื่นๆ เกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดินที่มีอยู่ก่อนวันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2536 ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในท้องถิ่น ซึ่งถือเป็นประเด็นใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556
บทความและภาพ: ซง มินห์