การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องมีความครบถ้วนและแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ผู้แทนเหงียน ถิ ฮอง ฮันห์ (โฮจิมินห์) กล่าวในการประชุม ภาพถ่าย: กวางฟุก

ลดระดับรัฐบาล นายกฯ นายกฯ นายกจังหวัด ต่างต้องเพิ่มอำนาจ

ผู้แทนของ Van Tam (Kon Tum) แสดงความคิดเห็นว่าการจัดทำสถาบันในรัฐธรรมนูญเพื่อพัฒนาและจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองใหม่ เพื่อปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ไม่เพียงเพื่อขยายพื้นที่การพัฒนาเท่านั้น แต่ยังเพื่อแสดงให้เห็นวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในกระบวนการปฏิรูปสถาบันและการสร้างกลไกของรัฐด้วย

ผู้แทนเหงียนกวางฮวน (บินห์เดือง) ภาพถ่าย: กวางฟุก

รองนายกรัฐมนตรี Nguyen Quang Huan (Binh Duong) ยังเห็นด้วยกับรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับด้วย และต้องการแสดงเนื้อหาของการเลือกตั้ง ปลด และโอนประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การสร้างสถาบันจะต้องเป็นไปในทิศทางของการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นมากขึ้น แต่ก็จำเป็นต้องกระจายอำนาจให้มากขึ้นแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีตามจิตวิญญาณของมาตรา 98 ของรัฐธรรมนูญที่ว่าระบบบริหารระดับชาติจะต้องให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นและบูรณาการกันทั่วประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รองนายกรัฐมนตรี Nguyen Quang Huan เสนอว่าร่างกฎหมายควรกำหนดให้สภาประชาชนแนะนำตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติ ประธานคณะกรรมการประชาชนอาจแนะนำรองประธานและสมาชิกอื่นๆ ให้สภาประชาชนอนุมัติได้หนึ่งครั้งในช่วงต้นวาระ เมื่อมีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงหรือโอนย้าย ประธานคณะกรรมการประชาชนจะต้องรายงานต่อสภาประชาชนเท่านั้น

ในทิศทางส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ดุย มินห์ (ดานัง) เสนอให้พิจารณาการมอบอำนาจให้สภาประชาชนจังหวัด เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่งหน่วยการบริหาร การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยการบริหารในระดับตำบล ทั้งนี้ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ จะเป็นการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและยืดหยุ่นให้กับท้องถิ่นในการจัดระเบียบการปกครองระดับตำบลให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง พัฒนาการด้านชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมในท้องถิ่น กรณีเป็นตำบลชายแดน เกาะ และตำบลที่ติดต่อกับจังหวัด ๒ จังหวัด ให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเป็นผู้พิจารณาตัดสินใจ เพื่อให้แน่ใจว่ามีอำนาจควบคุมและเอกภาพในการบริหารจัดการของรัฐ รวมทั้งป้องกันปัจจัยที่ซับซ้อนที่อยู่นอกเหนือขอบเขตการบริหารจัดการของท้องถิ่น

เสนอให้พิจารณามอบอำนาจให้สภาราษฎรจังหวัดในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่งเขตการปกครอง การปรับเขต และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานการบริหารระดับตำบล

ผู้แทน Nguyen Duy Minh (ดานัง)

ด้วยความปรารถนาที่จะชี้แจงความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รองนายโด ทิ เวียด ฮา (บั๊ก ซาง) เสนอให้มีระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในกฎหมายนี้ หรือมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบโดยละเอียดในทิศทางของการเสริมสร้างความรับผิดชอบของระดับจังหวัดในการกำกับดูแลและบริหารจัดการการแก้ไขปัญหาโดยตรงภายในภารกิจและอำนาจของหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนตำบล

การเสริมเงื่อนไขและทรัพยากรเพื่อให้เกิดการดำเนินการกระจายอำนาจ

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) ยอมรับว่าร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณอันแข็งแกร่งในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และส่งเสริมความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชน โดยเฉพาะความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบลและแขวง อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเพิ่มจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเต็มเวลา ตลอดจนเสริมสร้างการกำกับดูแลของสภาประชาชน โดยเฉพาะในระดับท้องถิ่น เนื่องจากภาระงานและความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลนั้นสูงมาก “ขณะนี้มีผู้แทนสภาประชาชนระดับตำบลประจำเต็มเวลาเพียง 3 คนเท่านั้นที่ไม่เหมาะสม จำเป็นต้องเพิ่มเป็น 4-5 คน” นาย Trinh Xuan An กล่าว

ผู้แทน ตรีญ ซวน อัน (ด่งนาย) ภาพถ่าย: กวางฟุก

ผู้แทน Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) และผู้แทนอีกหลายคนก็เห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ผู้แทน Quyen Thanh วิเคราะห์ว่า คาดว่าจะมีการถ่ายโอนงานและอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นระดับอำเภอ 90/99 ส่วนมายังระดับตำบล ส่วนที่เหลืออีก 9 ภารกิจและอำนาจระดับอำเภอ จะให้มอบให้กับระดับจังหวัด ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มเงื่อนไขและทรัพยากรในการดำเนินการภารกิจการกระจายอำนาจจากรัฐบาลกลางไปสู่รัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลท้องถิ่น รวมทั้งกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของระดับผู้ปฏิบัติภารกิจให้ชัดเจน

ผู้แทนเหงียน ถิ ฮ่อง ฮันห์ (โฮจิมินห์) แสดงความเห็นว่าร่างกฎหมายในปัจจุบันยังขาดบทบัญญัติเกี่ยวกับกรณีที่ประธานคณะกรรมการประชาชนมอบอำนาจให้รองประธานคณะกรรมการประชาชน ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง

ส่วนจำนวนรองประธานสภาประชาชนจังหวัดนั้น ร่างกำหนดว่า ในกรณีที่ประธานสภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้แทนสภาประชาชนเต็มเวลา สภาประชาชนจังหวัดจะมีรองประธานสภาประชาชน 1 คน กรณีประธานสภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้แทนสภาประชาชนชั่วคราว สภาประชาชนจังหวัดจะมีรองประธานสภาประชาชน 2 คน อย่างไรก็ตาม เมื่อรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเข้าด้วยกัน ควรพิจารณาเพิ่มจำนวนรองประธานด้วย นางสาวเหงียน ถิ ฮ่อง ฮันห์ ยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ (คาดว่าในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) หน่วยงานและหน่วยงานในระดับอำเภอจะสิ้นสุดหน้าที่และอำนาจ แต่เอกสารหลายฉบับที่ละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับระดับอำเภอจะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป ควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิชาที่ต้องดำเนินการงานและอำนาจในเอกสารเหล่านี้เมื่อระดับเขตไม่มีอยู่อีกต่อไป

นาย. ฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/phan-cap-phan-quyen-can-day-du-hon-manh-me-hon-post795166.html