การกระจายอำนาจการจัดการตรวจสภาพรถ ทำให้หน่วยงานท้องถิ่นกังวลว่า 'ไม่มีคนเพียงพอที่จะดำเนินการ'

เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 30 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 139 ซึ่งควบคุมการประกอบธุรกิจบริการตรวจสภาพรถยนต์ มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการแล้ว

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 30 คือ การกระจายอำนาจความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจนและโปร่งใสในการออกใบอนุญาตและการจัดการหน่วยงานตรวจสอบและผู้ตรวจการ

ด้วยเหตุนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 30 จึงกำหนดว่าทะเบียนเวียดนามจะไม่รับผิดชอบในการออกใบรับรองสิทธิในการดำเนินการตรวจสภาพรถยนต์ให้กับศูนย์ตรวจสภาพทั่วประเทศอีกต่อไป

หลายพื้นที่มีความกังวลเรื่องการเพิ่มภาระงานบริหารจัดการตรวจสภาพรถ (ภาพ : น. หุยเอิน)

โดยให้กรมการขนส่งทางบกดำเนินการดังกล่าว ณ หน่วยตรวจต่าง ๆ ในพื้นที่แทน การยื่นคำร้องขอจัดตั้งศูนย์รับเรื่อง และขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินกิจกรรมรับเรื่องทั้งหมด จะถูกโอนไปยังกรมการขนส่งเพื่อดำเนินการพิจารณา แทนที่ฝ่ายรับเรื่องเช่นเดิม

นอกจากนี้ กรมการขนส่งทางบกยังจะรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงานของศูนย์ตรวจสภาพรถในพื้นที่อีกด้วย

ในการประชุมเพื่อเผยแพร่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 30 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 139 ว่าด้วยธุรกิจบริการตรวจสภาพรถยนต์ ซึ่งจัดขึ้นโดย Vietnam Register เมื่อไม่นานนี้ มีความกังวลเกี่ยวกับการกระจายอำนาจนี้

ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานในท้องถิ่นหลายแห่งจึงกล่าวว่าปริมาณงานในปัจจุบันมีมาก และการต้อง "แบกรับ" ภารกิจเพิ่มเติมในการจัดการกิจกรรมการตรวจสภาพรถยนต์ในขณะที่จำนวนเจ้าหน้าที่ไม่เพิ่มขึ้นนั้น จะทำให้เจ้าหน้าที่ต้องทำงานหนักมาก

ผู้แทนกรมขนส่งจังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า กล่าวถึงตัวอย่างในพื้นที่ว่า ทางจังหวัดจะมอบหมายให้กรมควบคุมดูแลพนักงานขับรถรับผิดชอบพื้นที่ตรวจสภาพรถยนต์

อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรบุคคลของแผนกในปัจจุบันมี “น้อยมาก” ฝ่ายบริหารยานพาหนะพนักงานขับรถมีจำนวน 5 คน ประกอบด้วย หัวหน้าฝ่าย 1 คน รองหัวหน้าฝ่าย 1 คน และพนักงาน 3 คน

หน่วยงานนี้มีพนักงานเพียง 3 คนเท่านั้น ที่ทำหน้าที่บริหารจัดการรถและพนักงานขับรถ ฝึกอบรมพนักงานขับรถ และปัจจุบันก็มีงานตรวจสภาพรถซึ่งมีปริมาณงานมาก (การประเมินราคา การออกใบอนุญาต (จัดตั้งสภา) การตรวจสอบ การกำกับดูแลศูนย์ตรวจสภาพรถ) ซึ่งเป็นงานที่หนักมาก

หัวหน้ากรมขนส่งจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ ซึ่งมีความกังวลในเรื่องเดียวกัน ยังได้หยิบยกประเด็นดังกล่าวขึ้นมาด้วย โดยในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 9128 ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2566 ของ กระทรวงคมนาคม มีเนื้อหาว่า ในกรณีที่กรมขนส่งไม่มีคุณสมบัติในการปฏิบัติงานตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 30 จะมีเอกสารร้องขอให้สำนักงานทะเบียนเวียดนามดำเนินการต่อไป..."

“อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 139 และฉบับที่ 30 ไม่ได้ระบุเงื่อนไขเหล่านี้ไว้อย่างชัดเจน โปรดชี้แจงด้วย” ผู้แทนกรมขนส่งเถื่อเทียน- เว้ กล่าว

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลเหล่านี้ สำนักทะเบียนเวียดนามกล่าวว่าในข้อ d วรรค 2 มาตรา 3 ของพระราชกฤษฎีกา 30 ระบุว่าตั้งแต่วันที่พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ หากกรมขนส่งยังไม่ดำเนินการตามภารกิจดังกล่าว กรมจะส่งคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังสำนักทะเบียนเวียดนามเพื่อขอให้ดำเนินการต่อไป

“เงื่อนไขในที่นี้คือเงื่อนไขทรัพยากรบุคคลของกรมการขนส่งทางบกในการดำเนินการตามระเบียบที่ประกาศในพระราชกฤษฎีกา” ผู้แทนกรมทะเบียนกล่าว

นายเหงียน เชียน ถัง ผู้อำนวยการสำนักทะเบียนเวียดนาม ยังได้ตอบข้อกังวลเกี่ยวกับบุคลากรในการจัดตั้งสภาประเมินผลเพื่อรับรองสถานประกอบการจดทะเบียนที่มีคุณสมบัติ และประเมินการบำรุงรักษาหน่วยจดทะเบียนในท้องถิ่น

นายทัง กล่าวว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 30 ระบุไว้ชัดเจนว่า กรมการขนส่งเป็นหน่วยงานหลักในการขับเคลื่อนการดำเนินการ นอกจากนี้ ยังต้องมีการประสานงานระหว่างกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมก่อสร้าง กรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี กรมแรงงาน-ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม และกรมสรรพากร เพื่อประเมินรายการต่างๆ (ที่ดิน สถานที่ก่อสร้าง อุปกรณ์ตรวจสอบ ทรัพยากรบุคคล ภาษี ฯลฯ) ให้เป็นไปตามกฎหมาย

นายทังยังตั้งข้อสังเกตด้วยว่าเมื่อมีงานเกิดขึ้น กรมขนส่งไม่ควรสร้างกลไกจัดระเบียบเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการงานดังกล่าว

แหล่งที่มา