การกระจายอำนาจการจัดการศึกษา: การพัฒนาศักยภาพเจ้าหน้าที่จัดการศึกษาระดับตำบล

ปัจจุบันหลายตำบลและเขตกำลังประสบปัญหาการขาดแคลนเจ้าหน้าที่บริหารการศึกษาเฉพาะทาง การกำหนดมาตรฐานและพัฒนาศักยภาพข้าราชการระดับตำบลจึงถูกกำหนดขึ้นเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการบริหารราชการแผ่นดินแบบสองระดับ เพื่อสร้างหลักประกันในการรักษาและพัฒนาคุณภาพการศึกษาในท้องถิ่น

นักเรียนตื่นเต้นระหว่างเรียนที่โรงเรียนมัธยมฟูดง ตำบลซวีเซวียน ภาพโดย: พี ทานห์

โอเวอร์โหลด...

ข้าราชการที่รับผิดชอบการจัดการ ศึกษา ระดับตำบลในเขตอำเภอซุยเซวียน (เดิม) กล่าวว่า เดิมทีกรมศึกษาธิการอำเภอมีตำแหน่งอยู่ 11 ตำแหน่ง

อย่างไรก็ตาม เมื่อมีการบริหารราชการสองระดับ อำเภอนี้ถูกแบ่งออกเป็นสี่ตำบล ได้แก่ ซวีเหงีย ทูโบน ซวีเซวียน และนามเฟือก มีเพียงสามคนเท่านั้นที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลการบริหารจัดการการศึกษาของตำบลข้างต้น ส่วนที่เหลือจากกรมการศึกษาเดิมได้เกษียณอายุราชการแล้วตามระบอบการปกครอง

ตามแนวทางปฏิบัติปัจจุบัน หน่วยงานสังคมและวัฒนธรรมระดับตำบลแต่ละแห่งจะจัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนที่รับผิดชอบด้านการศึกษาและการฝึกอบรมไว้สูงสุด 2 ตำแหน่ง

อย่างไรก็ตาม จากการสำรวจเบื้องต้นของกรมการศึกษาและฝึกอบรมเมือง ดานัง ปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบลเพียง 20% หรือน้อยกว่า 30% เท่านั้นที่มีคุณวุฒิวิชาชีพหรือประสบการณ์การทำงานในภาคการศึกษา ยกตัวอย่างเช่น ตำบลในเขตอดีตเขตซุยเซวียน

เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบด้านการจัดการการศึกษาของกรมสังคมและวัฒนธรรมของเทศบาลชายฝั่งแห่งหนึ่งกล่าวว่า ปริมาณงานที่กำลังดำเนินการอยู่นั้นมหาศาล ก่อนหน้านี้เขาเคยเป็นเจ้าหน้าที่ของกรมการศึกษาและฝึกอบรมประจำเขต และถึงแม้จะคุ้นเคยกับงานดังกล่าวดีอยู่แล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถตามทันได้

ก่อนหน้านี้ แต่ละกลุ่มจะรับผิดชอบการศึกษาเพียงระดับเดียว แต่ปัจจุบัน เมื่อมอบหมายงานในระดับตำบลและเขต แต่ละคนจะต้องบริหารจัดการการศึกษาสามระดับพร้อมกัน ได้แก่ ระดับอนุบาล ระดับประถมศึกษา และระดับมัธยมศึกษา

“ยกตัวอย่างเช่น ตอนนี้มีการแข่งขันครูประถมศึกษาระดับชุมชนที่เก่งกาจ แต่ผู้รับผิดชอบด้านการศึกษาของกรมวัฒนธรรมและสังคมกลับมีความเชี่ยวชาญในระดับมัธยมศึกษา เราจะประเมินได้อย่างไร? ยังไม่รวมถึงกิจกรรมสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน การศึกษาต่อเนื่อง และการศึกษาวิชาชีพ” เขากล่าว

นี่เป็นความยากลำบากที่พบเห็นได้ในหมู่เจ้าหน้าที่บริหารการศึกษาในพื้นที่อื่นๆ จำนวนมาก แม้ว่าพวกเขาจะเริ่มต้นจากการเป็นบุคลากรที่ทำงานในภาคการศึกษาก็ตาม

จำนวนบุคลากรมีไม่มากแต่ต้องรับผิดชอบงานจำนวนมากและต้องใช้ความเชี่ยวชาญหลายระดับ ในขณะที่แต่ละคนมีความเชี่ยวชาญเพียงระดับเดียว แต่ในหลายพื้นที่ บุคลากรที่ดำรงตำแหน่งผู้บริหารการศึกษากลับไม่มีประสบการณ์การทำงานในภาคการศึกษา

ปัจจุบันมีตำบล/แขวงมากกว่า 3,321 แห่ง (หลังการปรับโครงสร้างองค์กร) ทำให้ทั้งประเทศต้องการเจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบลมากกว่า 6,000 คน อย่างไรก็ตาม จากการสำรวจของกรมครูและการจัดการศึกษา พบว่าจากจำนวนผู้ตอบแบบสอบถามประมาณ 1,000 ราย มีเพียง 303 คนที่เคยทำงานที่กรมการศึกษาและฝึกอบรมเดิม และ 395 คนมีคุณวุฒิทางการศึกษา ส่วนที่เหลือยังขาดศักยภาพทางวิชาชีพและประสบการณ์ทางการศึกษาภาคปฏิบัติ

ในพื้นที่หลายแห่ง จำนวนบุคลากรที่มีวุฒิการศึกษาระดับครูหรือมีประสบการณ์จริงคิดเป็นเพียงร้อยละ 20-30 ของบุคลากรทั้งหมด

ต้องการโซลูชั่นและคำแนะนำ

นายอาลัง อาเรย์ หัวหน้ากรม วัฒนธรรมและสังคม ประจำตำบลอาวอง กล่าวว่า ขณะนี้กรมฯ มีเจ้าหน้าที่ 8 คน แต่ไม่มีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านการบริหารจัดการด้านการศึกษา

นักเรียนและครูในโรงเรียนแห่งหนึ่งในเขตภูเขา ภาพโดย: THIEN TRANG

ปัจจุบันงานด้านการศึกษาในตำบลมีการแบ่งหน้าที่กันทำ คือ บุคลากรฝ่ายปฏิบัติ ส่วนคนเหล่านี้ไม่มีความชำนาญด้านการศึกษา

“หนึ่งในปัญหาปัจจุบันของอาวองคือการขาดแคลนตำแหน่งเจ้าหน้าที่การศึกษา ปัจจุบันผมมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านวัฒนธรรมและกีฬาไปทำงานด้านการบริหารจัดการการศึกษาด้วย กรมฯ กำลังขาดแคลนผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ยังไม่รวมถึงพี่น้องในชุมชนเดิมจำนวนมากที่ได้รับมอบหมายงานในระดับอำเภอ ทำให้พวกเขายังไม่สามารถเข้าถึงพวกเขาได้” นายอลัง อาเรย์ กล่าว

ปัจจุบันโรงเรียนอาวองมีโรงเรียนทั้งหมด 5 แห่ง ทุกระดับชั้น ไม่รวมโรงเรียนประจำหมู่บ้านและโรงเรียนในหมู่บ้านเล็ก ๆ คุณอลัง อาเรย์ กล่าวว่า ระยะทางจากโรงเรียนหลักไปยังหมู่บ้านค่อนข้างไกล บางหมู่บ้านไม่มีถนนสำหรับรถยนต์ ครูหลายคนที่สอนในโรงเรียนประจำหมู่บ้านต้องเดินเท้าจากศูนย์กลางหลายชั่วโมง ทุกครั้งที่ครูไปสอนที่โรงเรียน ต้องใช้เวลาเดินทางกลับโรงเรียนหลักนานกว่าหนึ่งเดือน

ลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นดังกล่าวต้องการให้ผู้จัดการการศึกษามีความเชี่ยวชาญและคุณสมบัติด้านการสอน

นายอาลัง อาเรย์ กล่าวว่า เทศบาลอาวูงหวังว่าผู้บังคับบัญชาจะสร้างเงื่อนไขในการส่งผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาเพิ่มเติมให้กับท้องถิ่น ก่อนที่จะมีชุดงานต่างๆ สำหรับปีการศึกษาใหม่ที่กำลังจะมาถึง

นายเหงียน ฮวง นาม รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม กล่าวว่า หน่วยงานได้เข้าใจเอกสารของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐเป็นอย่างดี รวมทั้งดำเนินการลงพื้นที่ตรวจสอบในตำบลและเขตต่างๆ เพื่อพัฒนาแผนสนับสนุนและฝึกอบรมข้าราชการที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในระดับตำบล

เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดการประชุมเพื่อนำการกระจายอำนาจการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐมาใช้ในการบริหารจัดการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นทางออนไลน์ โดยมีผู้เข้าร่วมมากกว่า 50,000 คน ซึ่งประมาณ 90% อยู่ในระดับตำบล

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุการสนับสนุนบุคลากรการศึกษาในระดับตำบลในการดำเนินกิจกรรมต่างๆ ของตนเป็นภารกิจสำคัญและเร่งด่วนในอนาคต

นาย Pham Ngoc Thuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า จำเป็นต้องมีนวัตกรรมการคิดเชิงบริหาร ความเป็นผู้นำ และวิธีการบริหาร เช่น การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและดิจิทัล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้นำระดับตำบลต้องทำหน้าที่วางแผนและแต่งตั้งผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการของหน่วยงานภายใต้การบริหารของตนให้ดี โดยจะต้องเป็นผู้ที่มีความสามารถ มีความรับผิดชอบ และมีประสบการณ์ในการรบ

ที่มา: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html