การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนจากการยกระดับภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการ

การจดทะเบียนธุรกิจยังคงประสบปัญหาหลายประการ

ดร. เล ดุย บิ่ญ ผู้อำนวยการ Economica Vietnam (องค์กรที่ดำเนินงานในสาขาการให้คำปรึกษาด้านการพัฒนา การวิจัย ด้านเศรษฐกิจ การวิเคราะห์นโยบาย และการจัดการโครงการ) แสดงความเห็นว่าโครงสร้างขององค์กรเอกชนที่จดทะเบียนอย่างเป็นทางการมีความไม่สมดุลในเชิงโครงสร้าง ในจำนวนวิสาหกิจที่ดำเนินการอยู่ 940,000 รายนั้น ส่วนใหญ่ยังคงเป็นวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดจิ๋ว ในขณะที่จำนวนวิสาหกิจขนาดกลางยังจำกัดอยู่

โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจเอกชนภายในประเทศประมาณร้อยละ 97 เป็นแบบจุลภาคและขนาดเล็ก วิสาหกิจขนาดใหญ่มีสัดส่วนเพียงร้อยละ 1.5 ของทั้งหมด ที่น่าสังเกตคือ ตามที่ ดร. เล ดุย บิ่ญ กล่าวไว้ วิสาหกิจขนาดกลางมีสัดส่วนเพียง 1.5% เท่านั้น ซึ่งสร้างโครงสร้างวิสาหกิจที่ "ผิดปกติ" เมื่อเทียบกับโครงสร้างของภาควิสาหกิจอื่นๆ เช่น ในญี่ปุ่น ไต้หวัน (จีน) และเกาหลีใต้ ปรากฏการณ์ “ขาดแคลนวิสาหกิจขนาดกลาง” คือ สถานการณ์ที่วิสาหกิจขนาดกลางมีน้อยมาก ถือเป็นเรื่องน่ากังวล

ดร.บิ่ญประเมินว่า “การขาดแคลนวิสาหกิจขนาดกลาง” เป็นสัญญาณว่าวิสาหกิจขนาดเล็กเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้นที่เติบโตมาเป็นวิสาหกิจขนาดกลาง สาเหตุคือข้อจำกัดในประสิทธิภาพการดำเนินงานของวิสาหกิจขนาดเล็กและความยากลำบากของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจภายนอก ธุรกิจขนาดเล็กขาดความสามารถ แรงจูงใจ และความทะเยอทะยานที่จะเติบโตในระดับขนาดใหญ่ ปรากฏการณ์ “ขาดแคลนวิสาหกิจขนาดกลาง” ยังสะท้อนให้เห็นว่าในระยะกลางจะมีวิสาหกิจขนาดกลางไม่มากนักที่พัฒนาเป็นวิสาหกิจขนาดใหญ่

นอกจากนี้ความไม่เป็นทางการของภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนยังคงมีอยู่มาก เนื่องจากนอกจากวิสาหกิจ 940,000 แห่งที่ดำเนินการภายใต้กฎหมายวิสาหกิจแล้ว ยังมีครัวเรือนธุรกิจรายบุคคลอีกมากกว่า 5 ล้านครัวเรือน บุคคลจำนวนหลายแสนคนที่ทำธุรกิจ ค้าขาย และผลิตขนาดเล็กโดยไม่ได้จดทะเบียน โดยทีมดังกล่าวคาดว่าจะถูกเพิ่มเข้าในภาคธุรกิจเพื่อบรรลุเป้าหมาย 2 ล้านธุรกิจภายในปี 2573 อย่างไรก็ตาม การ “ผลักดัน” ธุรกิจครัวเรือนและธุรกิจรายบุคคลให้เข้าสู่ธุรกิจกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

เหตุผลสำคัญที่สุดที่ธุรกิจหลายล้านแห่ง "ปฏิเสธที่จะเติบโต" ถูกกล่าวถึงมานานหลายปีแล้ว นั่นก็คือขั้นตอนการบริหาร (AP) ล่าสุด รายงานการสำรวจสถานะปัจจุบันของการให้บริการด้านการบริหารแก่บริษัทในปี 2567 (ต่อไปนี้เรียกว่า รายงาน) โดยคณะกรรมการวิจัยพัฒนาเศรษฐกิจ (คณะกรรมการที่ 4) ภายใต้สภาที่ปรึกษาการปฏิรูปการบริหารของ นายกรัฐมนตรี ได้ยืนยันเรื่องนี้เพิ่มเติมอีก จากรายงานฉบับนี้ พบว่าความยากลำบากในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารและการปฏิบัติตามกฎหมาย อยู่ใน 3 กลุ่มความยากลำบากหลักที่ธุรกิจต้องเผชิญ โดยมีธุรกิจถึง 44.4% ของจำนวนธุรกิจทั้งหมดที่เข้าร่วมการสำรวจเลือกใช้วิธีนี้

จำเป็นต้องมีนโยบายสร้างสรรค์เพื่อให้ครัวเรือนธุรกิจ "เติบโต"

ตามรายงานของคณะกรรมการที่ 4 ประเด็นโดดเด่นประการหนึ่งที่องค์กรต่างๆ สะท้อนให้เห็นก็คือ กระบวนการทางการบริหารในการเริ่มต้นธุรกิจไม่ได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสานและสอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น แม้ว่ารัฐบาลจะได้ดำเนินการปฏิรูปมากมายเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอน แต่ธุรกิจและบริษัทต่างๆ ใน กรุงฮานอย และจังหวัดและเมืองอื่นๆ อีกหลายแห่งยังคงเผชิญกับความยากลำบากในการเริ่มต้นธุรกิจ

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว เวียดนามได้ดำเนินการปฏิรูปหลายอย่าง ด้วยเหตุนี้ แทนที่จะดำเนินการ 4 ขั้นตอนใน 4 หน่วยงานที่แตกต่างกัน บริษัทต่างๆ จะต้องเตรียมเอกสารเพียงชุดเดียว กรอกแบบฟอร์ม 1 ใบ ดำเนินการที่ 1 หน่วยงาน และรับผลลัพธ์เพียง 1 รายการ หน่วยงานต่างๆ จะแบ่งปันข้อมูลกันผ่านเครือข่ายอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างระบบข้อมูลของแต่ละหน่วยงาน ส่งผลให้ในแง่ของกฎระเบียบ กระบวนการเริ่มต้นธุรกิจในเวียดนามลดลงเหลือเพียง 3 ขั้นตอนขั้นต่ำ โดยมีระยะเวลาในการดำเนินการ

6 วัน

อย่างไรก็ตาม ตามรายงานพบว่า การสะท้อนความเป็นจริงขององค์กรเมื่อนำกลุ่มขั้นตอนการบริหารนี้ไปปฏิบัติ แสดงให้เห็นว่ายังคงมีปัญหาในขั้นปฏิบัติ ส่งผลให้เวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามแตกต่างกันในแต่ละท้องถิ่น และมักไม่รับประกันตามกฎระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธุรกิจขนาดเล็กจำนวนมากสะท้อนให้เห็นว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับใบอนุญาตย่อยและเงื่อนไขทางธุรกิจเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดเมื่อเริ่มต้นธุรกิจ การต้องขอใบอนุญาตหลายใบจากหน่วยงานต่างๆ ทำให้กระบวนการเข้าสู่ตลาดของธุรกิจต่างๆ ล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจขนาดเล็กที่มีทรัพยากรจำกัด

ดังนั้นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนจึงจำเป็นต้องมีนโยบายสร้างสรรค์ให้ครัวเรือนธุรกิจในภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการปรับเปลี่ยนเป็นวิสาหกิจ ให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมปรับเปลี่ยนเป็นวิสาหกิจขนาดใหญ่ และให้วิสาหกิจขนาดใหญ่พัฒนาศักยภาพและกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนและแกนหลักของการเติบโตของอุตสาหกรรม ภูมิภาค หรือกลุ่มวิสาหกิจ

ดร.บิ่ญประเมินว่าการให้ความสำคัญกับภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนในช่วงเร็วๆ นี้ดูเหมือนจะมุ่งเน้นไปที่วิสาหกิจเอกชนที่จดทะเบียนอย่างเป็นทางการเป็นหลัก โดยเฉพาะกลุ่มวิสาหกิจเอกชนขนาดใหญ่ ดังนั้น เพื่อเป็นการสังเคราะห์ความแข็งแกร่งและกำลังของเศรษฐกิจภาคเอกชน นโยบายพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในระยะต่อไป จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับวิสาหกิจขนาดย่อมและขนาดย่อม การพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลาง และฐานเศรษฐกิจ หน่วยธุรกิจที่ยังถือเป็นธุรกิจนอกระบบหรือกึ่งทางการ เช่น ครัวเรือนธุรกิจ และธุรกิจรายบุคคลมากขึ้น “การพัฒนาหน่วยงานเศรษฐกิจในภูมิภาคนี้มีความสำคัญเท่าเทียมกันในการส่งเสริมบทบาทของวิสาหกิจขนาดใหญ่และบริษัทเอกชนขนาดใหญ่” นายบิ่ญกล่าว

ฮวง ตู

ที่มา: https://baophapluat.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-tu-nang-cap-khu-vuc-phi-chinh-thuc-post544058.html