การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี: ประสบการณ์ของบางประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

TCCS - ด้วยนโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพ ประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือได้ส่งเสริมศักยภาพ ข้อได้เปรียบ และเอาชนะความท้าทายต่างๆ เพื่อสร้างทีมทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีคุณภาพสูง ซึ่งจะช่วยส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลของประเทศ สำหรับประเทศที่กำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ที่มีการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างแข็งแกร่ง การเรียนรู้จากความสำเร็จในการฝึกอบรมและการดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีคุณภาพสูงของประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง

การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ด้านวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีในบางประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

ทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คือ กำลังคนทั้งหมดที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งทรัพยากรมนุษย์ด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) มีสัดส่วนอยู่เป็นจำนวนมาก โดยทั่วไปแล้ว กำลังคนเหล่านี้คือกำลังคนที่ทำงานหรือมีส่วนร่วมโดยตรงในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งได้รับค่าตอบแทนตามกฎระเบียบ ของรัฐบาล ซึ่งรวมถึงนักวิทยาศาสตร์ วิศวกร ช่างเทคนิค และเจ้าหน้าที่สนับสนุน ทรัพยากรมนุษย์เหล่านี้ถือเป็นทรัพยากรสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้น ในทางปฏิบัติจึงแสดงให้เห็นว่าประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือได้ลงทุนพัฒนาทรัพยากรนี้ตั้งแต่เนิ่นๆ และประสบความสำเร็จอย่างมาก

ยกตัวอย่างเช่น ประเทศญี่ปุ่น เป็นประเทศที่มีความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างสูง และประสบความสำเร็จอย่างมากในการวิจัยเชิงลึก ซึ่งนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญต่อมนุษยชาติ ทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของญี่ปุ่นคิดเป็น 1 ใน 4 ของแรงงานญี่ปุ่นทั้งหมด โดยส่วนใหญ่อยู่ในภาคบริการและการวิจัย ทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของญี่ปุ่นประกอบด้วย 3 กลุ่ม ได้แก่ 1. เจ้าหน้าที่วิจัย (นักวิจัยวิทยาศาสตร์ วิศวกรวิจัย) 2. เจ้าหน้าที่เทคนิคและเทียบเท่า และ 3. เจ้าหน้าที่สนับสนุนโดยตรงด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D)

สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอุตสาหกรรมขั้นสูงแห่งประเทศญี่ปุ่น (AIST) เป็นหนึ่งในสถาบันวิจัยที่ใหญ่ที่สุดในญี่ปุ่น (มีนักวิจัยประจำเกือบ 2,000 คน นักวิจัยประจำ 50 คน เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร 700 คน และเจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคนิค 1,300 คน) AIST ฝึกอบรมนักวิทยาศาสตร์โดยมีเป้าหมายเพื่อการวิจัยที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม และพร้อมที่จะร่วมมือกับภาคธุรกิจเพื่อพัฒนาเทคโนโลยี นักวิจัยของ AIST ดำเนิน "กระบวนการวิจัยอย่างเต็มรูปแบบ" ซึ่งบูรณาการการวิจัยทุกขั้นตอน ตั้งแต่การวิจัยขั้นพื้นฐานไปจนถึงการผลิต รัฐบาลญี่ปุ่นให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับกิจกรรมวิจัยและพัฒนา การลงทุนจากภาครัฐและภาคธุรกิจในกิจกรรมวิจัยและพัฒนาได้สร้างความก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดดให้กับ เศรษฐกิจ ญี่ปุ่นในช่วงทศวรรษที่ 60 และ 70 ของศตวรรษที่ 20 ปัจจุบัน ญี่ปุ่นเป็นหนึ่งในประเทศที่มีเงินลงทุนจำนวนมากในด้านการวิจัยและพัฒนา

ความสำเร็จของญี่ปุ่นเกิดจาก: 1. การเคารพนโยบายการศึกษาและการฝึกอบรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งญี่ปุ่นถือว่าการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นนโยบายระดับชาติที่สำคัญในการสร้างทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง รัฐบาลดำเนินโครงการต่างๆ เช่น โครงการ Global 30 (โครงการทุนการศึกษาพิเศษของรัฐบาลญี่ปุ่นสำหรับนักศึกษาต่างชาติ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ในระดับมหาวิทยาลัยให้เป็นสากล) และโครงการ Global University เพื่อดึงดูดนักศึกษาต่างชาติ พัฒนาคุณภาพการสอนและการวิจัย สร้างสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ดีที่สุดสำหรับนักศึกษา ให้การสนับสนุนทางการเงินแก่นักศึกษาและลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกทางการศึกษาเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่มีคุณภาพ 2. ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาลและภาคธุรกิจเพื่อส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี มอบทุนสนับสนุน สิทธิประโยชน์ทางภาษี และการสนับสนุนนโยบายเพื่อกระตุ้นให้ภาคธุรกิจลงทุนในการวิจัยและพัฒนา มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยร่วมมือกับวิสาหกิจเพื่อถ่ายทอดเทคโนโลยีและนำผลงานวิจัยไปประยุกต์ใช้ในการผลิต สนับสนุนการพัฒนาเขตเทคโนโลยีขั้นสูง สร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพ 3. กลยุทธ์ที่มุ่งเน้นบุคลากร พัฒนาทรัพยากรบุคคลผ่านโครงการการศึกษาระดับสูง สนับสนุนโครงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์อย่างเข้มแข็งในสาขาเทคโนโลยีหลัก เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เทคโนโลยีชีวภาพ และพลังงานฟิวชัน ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ในการผลิตและการใช้ชีวิต ส่งเสริมการใช้ AI เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการทำงานและปรับปรุงผลผลิตแรงงาน

เกาหลีใต้ เป็นประเทศอันดับที่แปดในองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ในด้านดัชนีนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยดัชนีทรัพยากรมนุษย์และความรู้ ซึ่งเป็นหนึ่งในห้าหมวดหมู่ของดัชนีนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อยู่ในอันดับที่หก (ในปี 2020) สัดส่วนงบประมาณด้านการวิจัยและพัฒนาของเกาหลีใต้อยู่ในอันดับที่หนึ่งในบรรดา 35 ประเทศใน OECD โดยดัชนีความสามารถในการสร้างสรรค์นวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (COSTII) อยู่ที่ 12.246 คะแนน ปัจจุบัน เกาหลีใต้มีความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และมีกำลังคนด้านการวิจัยและพัฒนาที่แข็งแกร่ง

รัฐบาลเกาหลีให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการสร้างหลักประกันการจัดหาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และมุ่งเน้นการขยายการลงทุนเพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เหล่านี้ ในปี พ.ศ. 2510 เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพ เกาหลีได้ก่อตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกาหลี (KIST) ขึ้น และดำเนินกลยุทธ์เพื่อดึงดูดนักวิทยาศาสตร์และวิศวกรที่ได้รับการศึกษาและฝึกอบรมจากต่างประเทศ การศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาเป็นกลยุทธ์ที่เกาหลีเลือกใช้เพื่อตอบสนองความต้องการทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เพิ่มสูงขึ้น

ในปี พ.ศ. 2565 เกาหลีใต้จะใช้ระบบโควตาสัญญาจ้าง เนื่องจากขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์อย่างรุนแรงในเขตอุตสาหกรรม อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของเกาหลีใต้ขาดแคลนแรงงานประมาณ 3,000 คนต่อปี คาดการณ์ว่าในช่วงปี พ.ศ. 2567-2571 ความต้องการทรัพยากรมนุษย์ที่มีวุฒิปริญญาตรีหรือสูงกว่าในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเกาหลีใต้จะขาดแคลนประมาณ 47,000 คน ดังนั้น นโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเกาหลีใต้จึงมีส่วนช่วยในการพัฒนาขีดความสามารถของอุตสาหกรรมและตอบสนองความต้องการด้านความก้าวหน้าทางเทคนิค ความสำเร็จในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเกาหลีใต้แสดงให้เห็นได้จาก: 1- การจัดหาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงให้กับอุตสาหกรรมอย่างทันท่วงที เพื่อผลิตผลิตภัณฑ์ใหม่ ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มการพัฒนาในระยะใหม่ 2- ให้มีนักวิทยาศาสตร์ วิศวกร และช่างเทคนิคจำนวนเพียงพอ กำหนดนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่นักวิทยาศาสตร์ชาวเกาหลีที่เดินทางกลับจากต่างประเทศ สร้างศักดิ์ศรีทางสังคมให้กับช่างเทคนิค และยกเว้นผู้มีความสามารถด้านการวิจัยจากการรับราชการทหาร เพื่อดึงดูดนักวิจัยให้เข้าสู่ห้องปฏิบัติการวิจัยและพัฒนาและโรงงานผลิต

การพัฒนารูปแบบมหาวิทยาลัยดิจิทัลถือเป็นตัวอย่างความสำเร็จของเกาหลีเช่นกัน รูปแบบนี้ช่วยให้เกาหลีสามารถรับประกันทั้งปริมาณและคุณภาพของทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีสารสนเทศโดยรวมและทรัพยากรบุคคลด้านดิจิทัลโดยเฉพาะ ปัจจุบันเกาหลีมีมหาวิทยาลัยดิจิทัล 20 แห่ง โดยมหาวิทยาลัยดิจิทัลโซลที่โดดเด่นที่สุด มีการฝึกอบรมออนไลน์ มีจำนวนนักศึกษามากถึง 40,000 คนต่อปี เกาหลีประสบความสำเร็จในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลนี้ด้วยปัจจัยต่างๆ ดังนี้ 1. การมีนโยบายการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่เหมาะสมกับกิจกรรมวิจัยและพัฒนาของสถาบันวิจัยและภาคอุตสาหกรรม นโยบายนี้มีส่วนช่วยในการจัดหาทรัพยากรบุคคลให้กับภาคอุตสาหกรรมอย่างทันท่วงที กลายเป็นแรงผลักดันในการจัดหาและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีนำเข้าเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์ใหม่ และเป็นเวทีการพัฒนาในระยะเริ่มต้นของเศรษฐกิจเกาหลี 2. การมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษในการดึงดูดนักวิจัยให้เข้ามายังห้องปฏิบัติการวิจัยและพัฒนาและโรงงานผลิต เช่น การให้สิทธิพิเศษแก่นักวิทยาศาสตร์ชาวเกาหลีที่เดินทางกลับจากต่างประเทศ การสร้างเกียรติภูมิทางสังคมให้กับช่างเทคนิค และการยกเว้นผู้มีความสามารถรุ่นใหม่จากการเกณฑ์ทหาร

วิศวกรทำงานในสายการผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์ในมณฑลเจียงซู ประเทศจีน_ที่มา: China Daily

ปัจจุบัน จีน ครองอันดับหนึ่งของโลกในด้านจำนวนทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จีนถือว่าการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจบนพื้นฐานนวัตกรรม ในปี พ.ศ. 2564 จีนมีผู้เชี่ยวชาญด้านการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ 1.4 ล้านคน เป็นอันดับสองรองจากสหรัฐอเมริกา และในปี พ.ศ. 2566 ตัวเลขนี้สูงถึงประมาณ 1.87 ล้านคน นักวิทยาศาสตร์จีนอยู่ในอันดับที่ห้า ในแง่ของจำนวนบทความที่ตีพิมพ์ในวารสารวิทยาศาสตร์เฉพาะทาง (รองจากสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร เยอรมนี และญี่ปุ่น) ขณะเดียวกัน จีนก็ติดอันดับ 4 ประเทศที่มีจำนวนสิทธิบัตรมากที่สุดในโลก ร่วมกับเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และสหรัฐอเมริกา ⁽¹ )

ประเทศจีนประสบความสำเร็จนี้ได้ด้วยปัจจัยต่างๆ ดังนี้ 1. ประชากรและฐานทุนมนุษย์จำนวนมาก 2. ตลาดแรงงานที่สนับสนุนนโยบายการจ้างบุคลากรที่มีความสามารถ 3. ชุมชนนักวิทยาศาสตร์ชาวจีนในต่างประเทศ 4. รัฐบาลที่พร้อมจะมุ่งเน้นการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์ จะเห็นได้ว่าปัจจุบันจีนมีทรัพยากรทางเศรษฐกิจและทรัพยากรมนุษย์ที่ทรงคุณค่าและใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ซึ่งเป็นปัจจัยหลักที่กำหนดกระบวนการส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในประเทศ

สถานะปัจจุบันของการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเวียดนาม

การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13 เน้นย้ำว่า “ส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง เพื่อตอบสนองความต้องการของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 และการบูรณาการระหว่างประเทศ พัฒนาทีมผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำ โดยมุ่งเน้นทรัพยากรมนุษย์ด้านเทคนิค ทรัพยากรมนุษย์ดิจิทัล ทรัพยากรมนุษย์ด้านการจัดการเทคโนโลยี ทรัพยากรมนุษย์ด้านการจัดการ และการบริหารธุรกิจ” ( ²⁾ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่เพียงแต่เปลี่ยนแปลงวิธีการผลิตเท่านั้น แต่ยังเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงาน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อทุกด้านของชีวิต ตั้งแต่การศึกษา การดูแลสุขภาพ การสื่อสาร และความบันเทิง การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นปัจจัยสำคัญ แต่คุณค่าของมนุษย์ยังคงเป็นปัจจัยชี้ขาด เวียดนามได้ดำเนินนโยบายสนับสนุนมากมาย เพิ่มการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และบรรลุผลสำเร็จบางประการ

เกี่ยวกับความสำเร็จ

คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างมากทั้งในด้านระดับการศึกษา ความเชี่ยวชาญทางเทคนิค และทักษะวิชาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การยกระดับการวิจัยและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการวิจัยขั้นพื้นฐานมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาภาคเศรษฐกิจหลัก ส่งเสริมความได้เปรียบและศักยภาพของท้องถิ่น

ในสาขาวิศวกรรมศาสตร์ เทคโนโลยีได้วิจัยและประยุกต์ใช้ความก้าวหน้าทางเทคนิคมากมายในการผลิตวัสดุก่อสร้าง งานฝีมือ และการถนอมรักษาผลผลิตทางการเกษตรหลังการเก็บเกี่ยว ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างความหลากหลายของผลิตภัณฑ์ เพิ่มผลผลิต และลดต้นทุนการผลิต สาขาการแพทย์และเภสัชกรรมได้วิจัยและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการวินิจฉัย ตรวจจับ ป้องกัน และรักษาโรค รวมถึงประเมินสถานะปัจจุบันของโรคบางชนิดในชุมชนที่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นตามการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศ ในด้านการเกษตร มีการวิจัยเกี่ยวกับพันธุ์พืชและสัตว์บางชนิดที่ให้ผลผลิตและคุณภาพสูง นอกจากนี้ เวียดนามยังมีความก้าวหน้าในการวิจัยพื้นฐาน ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการก่อตั้งสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแบบสหวิทยาการใหม่ๆ เช่น อวกาศ ชีวการแพทย์ นาโน นิวเคลียร์ และสาขาวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ เช่น คณิตศาสตร์ ฟิสิกส์เชิงทฤษฎี เป็นต้น

ปัจจุบัน จำนวนและขนาดของทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรุ่นใหม่ สัดส่วนนักวิจัยที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาโท (ปริญญาเอก ปริญญาโท) อยู่ในระดับสูง สถานการณ์ “สมองไหล” ได้รับการแก้ไขในเบื้องต้นแล้ว เวียดนามมีบุคลากรด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีประมาณ 156,500 คน ซึ่งในจำนวนนี้มีนักวิจัยที่มีวุฒิปริญญาเอกเกือบ 25,000 คน

เกี่ยวกับข้อจำกัด

ทรัพยากรบุคคลมีจำกัด ทรัพยากรบุคคลด้าน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีของเวียดนามมีจำนวนน้อยเมื่อเทียบกับความต้องการใช้งานจริง มีอัตราการเติบโตที่ช้า และไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในยุคปัจจุบันได้ ปัญหาการขาดแคลนทรัพยากรบุคคลด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในองค์กรต่างๆ กลายเป็นอุปสรรคต่อการถ่ายทอดความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แม้ว่าทรัพยากรบุคคลด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะมีคุณภาพ แต่ก็ยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานสากล และอัตราความสามารถในการใช้ภาษาอังกฤษหรือภาษาต่างประเทศเฉพาะทางยังคงต่ำ

โครงสร้างทรัพยากรมนุษย์ไม่สมดุล การกระจายทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในแต่ละพื้นที่มีความไม่เท่าเทียมกัน ทรัพยากรมนุษย์ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเขตปกครองท้องถิ่นและเมืองใหญ่ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ ดานัง เป็นต้น ขณะเดียวกัน สัดส่วนทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในต่างจังหวัดยังต่ำ แม้ว่าจำนวนบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะเพิ่มขึ้น แต่ยังคงขาดแคลนนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำที่มีความสามารถเป็นผู้นำและสร้างทิศทางการวิจัยใหม่ๆ เพื่อดำเนินงานระดับชาติในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ

ประการที่สาม คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ยังคงมีจำกัด อันที่จริง แม้ว่าคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะได้รับการพัฒนาแล้ว แต่ก็ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรมนุษย์ระดับสูงและข้อกำหนดการพัฒนาเศรษฐกิจฐานความรู้ คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในวิสาหกิจของเวียดนามส่วนใหญ่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี (สูงถึง 75%) ในขณะที่สัดส่วนของผู้มีวุฒิปริญญาเอกมีเพียง 1%

ขนาดของการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษายังคงต่ำ เวียดนามมีขนาดของการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาค่อนข้างต่ำและไม่ได้เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา (การฝึกอบรมระดับปริญญาโทคิดเป็นเพียงประมาณ 5% และการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกคิดเป็นเพียงประมาณ 0.6% ซึ่งต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและทั่วโลกมาก) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขนาดของการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาในสาขา STEM (วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์) ต่ำกว่า โดยระดับปริญญาโทคิดเป็นเพียงมากกว่า 2% และระดับปริญญาเอกคิดเป็นเพียงประมาณ 0.3% และยังคงมีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่อง ⁽³ )

นอกจากนี้ ทรัพยากรบุคคลทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีคุณวุฒิสูงจำนวนมากไม่ได้มีส่วนร่วมในงานวิจัยโดยตรง เนื่องจากกลไกปัจจุบันในการแต่งตั้งผู้นำและผู้จัดการตามคุณวุฒิวิชาชีพ (ตำแหน่ง ปริญญา) ทำให้ผู้นำบางคนใช้เวลาส่วนใหญ่ไปกับการบริหารจัดการและการดำเนินงาน และแทบไม่มีส่วนร่วมในกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์โดยตรง นอกจากนี้ จำนวนนักวิทยาศาสตร์ที่มีคุณวุฒิสูงและมีประสบการณ์ยังลดลงเนื่องจากอายุเกษียณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีความสำคัญสูง สาขาเทคโนโลยีขั้นสูง ขณะที่คนรุ่นต่อไปยังไม่ได้รับการฝึกอบรม

นักศึกษาศึกษาที่ห้องสะอาดของศูนย์นาโนและพลังงาน คณะฟิสิกส์ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย_ที่มา: vnexpress.net

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากประสบการณ์ของบางประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

ทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นปัจจัยสำคัญต่อความสามารถในการแข่งขันขององค์กร ในยุคปัจจุบัน เศรษฐกิจต้องพึ่งพาความรู้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีมากขึ้น จำเป็นต้องมีทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณสมบัติสูง มีความเข้าใจในเทคโนโลยีอย่างลึกซึ้ง และมีความสามารถในการสร้างสรรค์นวัตกรรม ดังนั้น การอ้างอิงประสบการณ์ของบางประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือจึงเป็นประโยชน์ในการส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบัน

ประการแรก ส่งเสริมการศึกษาและการฝึกอบรม โดยเน้นการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา

ประสบการณ์ เกาหลี แสดงประเทศนี้ ได้จัดสรรงบประมาณของรัฐ 19-20% สำหรับการศึกษาและการฝึกอบรม ระบบการศึกษาของประเทศได้รับการประเมินและจัดอันดับให้อยู่ในอันดับที่สามของโลกโดย OECD เกาหลีใต้ลงทุนอย่างมากในการพัฒนางานวิจัยในมหาวิทยาลัย ในรายชื่อมหาวิทยาลัยชั้นนำ 200 แห่งของโลกที่จัดอันดับโดย Quacquarelil Symad (QS) ของสหราชอาณาจักร เกาหลีใต้มีมหาวิทยาลัย 5 แห่งอยู่ในรายชื่อนี้ เกาหลีใต้ส่งเสริมการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ในต่างประเทศ นักวิทยาศาสตร์และนักศึกษาชาวเกาหลีจำนวนมากเลือกประเทศที่มีการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่แข็งแกร่ง เช่น ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา และเยอรมนี เพื่อทำงานและเรียนรู้เทคนิคและเทคโนโลยีขั้นสูง รัฐบาลเกาหลียังได้ออกกฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริมการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ด้านเทคโนโลยีขั้นสูง โดยมีเกณฑ์ว่าหลักสูตรการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการต้องเชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกาหลีใต้ได้สร้างระบบการศึกษาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแยกต่างหากจากระบบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาและมหาวิทยาลัย สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงแห่งเกาหลี (KAIST) ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2514 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้กับประเทศเกาหลี นักเรียนที่เรียนที่สถาบันนี้จะได้รับทุนการศึกษาและได้รับการยกเว้นการเกณฑ์ทหาร ประมาณ 40 - 50% ของจำนวนผู้ที่มีปริญญาโทและปริญญาเอกด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับการฝึกอบรมโดย KAIST

ประสบการณ์ของ จีน มุ่งเน้นไปที่การลงทุนเพื่อยกระดับคุณภาพทรัพยากรบุคคลและโครงสร้างพื้นฐานของมหาวิทยาลัย จีนได้ไต่อันดับขึ้นสู่อันดับสองของโลกด้านการศึกษา รองจากสหรัฐอเมริกา โดยมีมหาวิทยาลัยจีน 7 แห่งติดอันดับ 200 มหาวิทยาลัยชั้นนำของโลก รัฐบาลจีนได้ริเริ่มโครงการต่างๆ มากมาย เช่น โครงการ Cheung Kong Scholars Program, โครงการ 100 Program, โครงการ 1,000 Program และโครงการ 10,000 Talents Program ซึ่งช่วยเพิ่มจำนวนบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจีน

ญี่ปุ่น มุ่งเน้นและสนับสนุนการฝึกอบรมบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเปิดหลักสูตรฝึกอบรมในมหาวิทยาลัยต่างๆ โดยมีผู้เชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเข้าร่วมเป็นจำนวนมาก นอกจากนี้ ญี่ปุ่นยังได้ริเริ่มโครงการมหาวิทยาลัยโลก (พ.ศ. 2557-2566) โดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา การวิจัย และความร่วมมือระหว่างประเทศในระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย และสร้างสภาพแวดล้อมในการดึงดูดนักศึกษาและอาจารย์ที่มีความสามารถจากทั่วโลก

ประการที่สอง มุ่งเน้นการลงทุนเพื่อพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะเทคโนโลยีสารสนเทศ

เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนทรัพยากรบุคคลด้านไอทีสำหรับกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จาก ประสบการณ์ของ ประเทศเกาหลี พบว่าประเทศนี้ได้ออกกฎระเบียบเกี่ยวกับ: 1- ขยายระบบการฝึกอบรมด้านไอทีในระดับมหาวิทยาลัยและระดับปริญญาเอก 2- สนับสนุนการพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมด้านไอทีขั้นสูง ส่งเสริมการวิจัย พัฒนา และฝึกอบรมอาจารย์ด้านไอที 3- สนับสนุนการประยุกต์ใช้ไอทีในชุมชน 4- ลงทุนในงบประมาณสำหรับการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านไอทีและโอนความรับผิดชอบไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการ

จีน ได้ขยายการสนับสนุนโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ริเริ่มโดยนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2555 กรมจัดสรรและจัดการทรัพยากร (DRAM) ของจีนได้อุทิศงบประมาณ 80% ของโครงการริเริ่มนี้ให้กับการจัดตั้งโครงการพิเศษสำหรับนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ และให้การสนับสนุนกลุ่มนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์มากกว่า 230 กลุ่ม

ประสบการณ์ของ ญี่ปุ่น แสดงให้เห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อปรับปรุงเงื่อนไขค่าตอบแทนและสภาพแวดล้อมการทำงานเพื่อดึงดูดบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ในปี พ.ศ. 2567 ญี่ปุ่นได้ลงทุนงบประมาณ 1.33 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อฝึกอบรมเทคโนโลยีสารสนเทศให้กับแรงงานวัยกลางคน นายกรัฐมนตรีคุชิตะ ฟูมิโอะของญี่ปุ่นให้คำมั่นว่าจะออกมาตรการสนับสนุนมูลค่า 4 แสนล้านเยนเพื่อลงทุนในด้านทรัพยากรบุคคลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568

สาม ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา โดยเน้นการพัฒนาทรัพยากรบุคคล

ตามสถิติของ OECD ในปี 2023 เกาหลี อยู่อันดับสองของโลกโดยมีการจัดสรรการวิจัยและพัฒนา 5% ของ GDP ⁽⁴ ) เกาหลีใต้ส่งเสริม ลงทุนอย่างหนักในด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) โดยมีเป้าหมายเพื่อเชี่ยวชาญเทคโนโลยีขั้นสูง สร้างสภาพแวดล้อมการดำเนินงาน สร้างและพัฒนาทีมทรัพยากรบุคคลด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในปี 2023 การลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาทั้งหมดของ จีน จะอยู่ที่ 2.6% ของ GDP ⁽⁵⁾ และยังคงรักษาแนวโน้มการเติบโตที่มั่นคงต่อไป

ญี่ปุ่น ส่งเสริมให้ธุรกิจลงทุนในงานวิจัยและพัฒนา (R&D) โดยให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับต้นทุนการวิจัยที่เพิ่มขึ้น สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (ที่มีทุนจดทะเบียนน้อยกว่า 100 ล้านเยน หรือมีพนักงานน้อยกว่า 1,000 คน) รัฐบาลญี่ปุ่นอนุญาตให้เก็บภาษี 6% ของรายได้จากภาษีไว้สำหรับกิจกรรมวิจัยและพัฒนา เพื่อส่งเสริมความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างองค์กรวิจัยและพัฒนาและธุรกิจต่างๆ ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559-2563) การลงทุนด้านวิจัยและพัฒนาโดยภาครัฐและเอกชนในญี่ปุ่นมีมูลค่ารวม 26,000 พันล้านเยน (เทียบเท่า 236,300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) และในปี พ.ศ. 2566 การใช้จ่ายด้านวิจัยและพัฒนาของประเทศจะสูงถึง 3.4% ของ GDP ( ⁶⁾

ประการที่สี่ นโยบายดึงดูดนักวิทยาศาสตร์จากต่างประเทศกลับมารับราชการประเทศ

เพื่อดึงดูดนักวิทยาศาสตร์ KIST ( เกาหลี ) ได้เสนอเงินเดือนที่น่าสนใจ พร้อม “เงินช่วยเหลือค่าเดินทางกลับประเทศ” และการสนับสนุนทางการเงินจำนวนมาก การดึงดูดทีมนักวิจัยและวิศวกรที่ผ่านการฝึกอบรมจากต่างประเทศมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเกาหลี นักวิทยาศาสตร์ได้กลายเป็นทรัพยากรบุคคลสำคัญในเครือข่ายทางเทคนิคและความรู้เพื่อพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ๆ ในเกาหลี

สำหรับ ประเทศจีน เพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูงให้กลับมารับใช้ประเทศชาติ จีนเสนอเงินรางวัลสูงสุด 1 ล้านหยวน (CNY) พร้อมทุนวิจัยสูงสุด 5 ล้านหยวน นักวิทยาศาสตร์จะได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมด้านการดูแลสุขภาพ ที่อยู่อาศัย และการสนับสนุนทางกฎหมาย ระดับเงินทุนในมณฑลและมหาวิทยาลัยสูงกว่างบประมาณส่วนกลางถึงสองเท่า นอกจากการดึงดูดผู้มีความสามารถตามโครงการที่มีอยู่แล้ว จีนยังดำเนินนโยบายจูงใจผู้มีความสามารถ โดยมุ่งเน้นใน 3 ทิศทาง ได้แก่ 1. การปลูกฝังผู้มีความสามารถเป็นรากฐาน 2. การดึงดูดผู้มีความสามารถเป็นจุดเน้น 3. การใช้ผู้มีความสามารถอย่างมีประสิทธิภาพเป็นกุญแจสำคัญ

ญี่ปุ่น มุ่งเน้นการดึงดูดแรงงานที่มีทักษะสูงมากกว่าการจ้างพนักงานจำนวนมาก เงินเดือนที่สูงขึ้นถือเป็นสิ่งที่คนทำงานด้านเทคโนโลยีในญี่ปุ่นให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก โดยกว่า 70% ของคนทำงานด้านเทคโนโลยีได้รับการปรับเงินเดือนในบางตำแหน่ง

ห้า ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทรัพยากรมนุษย์

เพื่อขยายความร่วมมือกับนักวิทยาศาสตร์ต่างชาติ จีน ได้เปิดรางวัลสามประเภทสำหรับนักวิทยาศาสตร์ต่างชาติ ได้แก่ 1. รางวัลวิทยาศาสตร์ธรรมชาติของรัฐ (SNSA); 2. รางวัลการประดิษฐ์คิดค้นทางเทคโนโลยีของรัฐ (STIA); 3. รางวัลความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ (SSTPA) ซึ่งมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญในการอำนวยความสะดวกต่อความร่วมมือระหว่างประเทศ โดยเฉพาะการแลกเปลี่ยนทางวิชาชีพสำหรับนักวิทยาศาสตร์ที่มีแนวโน้มดี

ใน ประเทศญี่ปุ่น AIST มีความร่วมมือด้านการวิจัยอย่างกว้างขวางกับนักวิจัยมากกว่า 500 คน วิสาหกิจและมหาวิทยาลัยกว่า 2,000 แห่ง ดึงดูดนักวิจัยต่างชาติมากกว่า 500 คน AIST ประกอบด้วยสถาบันวิจัย 22 แห่ง และศูนย์วิจัย 20 แห่งทั่วประเทศ และถือเป็นสะพานเชื่อมระหว่างเมล็ดพันธุ์แห่งนวัตกรรมทางเทคโนโลยีของญี่ปุ่น

ในปี พ.ศ. 2564 สถาบันเทคโนโลยีแห่ง เกาหลี (KAIST ) ได้ลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยซัสเซกซ์ (สหราชอาณาจักร) เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือในการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้นจึงจะดำเนินโครงการแลกเปลี่ยน โครงการด้านการศึกษา และกิจกรรมการวิจัยด้านนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นอกจากนี้ ยังมีการส่งเสริมโครงการฝึกอบรมร่วมระหว่างสถาบันเทคโนโลยีแห่งโตเกียว (ญี่ปุ่น) มหาวิทยาลัยชิงหวา (จีน) และสถาบันเทคโนโลยีแห่งเกาหลี (KAIST) เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในภูมิภาคเอเชีย

-

(1) Kirana Aisyah: “จีนเน้นย้ำความสำคัญของทรัพยากรมนุษย์ในนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี” Opengov 31 พฤษภาคม 2021 https://opengovasia.com/2021/05/31/china-highlights-the-importance-of-human-resources-in-sci-tech-innovation/
(2) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2564 เล่มที่ 1 หน้า 231
(3) “ขนาดของการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาในสาขา STEM อยู่ในระดับต่ำมากและมีแนวโน้มลดลง” เว็บไซต์ VOV2 19 มิถุนายน 2566 https://vov2.vov.vn/giao-duc-dao-tao/quy-mo-dao-tao-sau-dh-khoi-nganh-stem-rat-thap-va-co-xu-huong-ngay-cang-giam-42846
(4), (5) “จัดอันดับ: ประเทศที่ลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนามากที่สุด” Visual Capitalist 17 เมษายน 2568 https://www.visualcapitalist.com/rd-investment-by-country/
(6) “อันดับ: ประเทศที่ลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนามากที่สุด” Tlđd

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1112102/phat-trien-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe--kinh-nghiem-cua-mot-so-quoc-gia-khu-vuc-dong-bac-a.aspx