พัฒนาเมืองโฮจิมินห์อัจฉริยะในยุค 4.0

ในยุค 4.0 การสร้างนครโฮจิมินห์ที่ชาญฉลาดและทันสมัยที่คู่ควรกับการเป็นหัวรถ จักรเศรษฐกิจ ของประเทศถือเป็นภารกิจที่จำเป็นและเร่งด่วน

Cần xác định tầm nhìn đến năm 2050, TP. Hồ Chí Minh phát triển ngang tầm các đô thị lớn trên thế giới, trở thành một trong những trung tâm tài chính quan trọng của khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. (Nguồn: TTXVN)

จำเป็นต้องกำหนดวิสัยทัศน์ให้นครโฮจิมินห์พัฒนาให้ทัดเทียมกับเมืองใหญ่ๆ ในโลกภายในปี พ.ศ. 2593 และกลายเป็นศูนย์กลางทางการเงินที่สำคัญแห่งหนึ่งของภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก (ที่มา: VNA)

เวียดนามถือเป็นหนึ่งในประเทศที่ประสบความสำเร็จในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ขององค์การสหประชาชาติ ซึ่งสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ให้กับประชาชน เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนนี้ได้ถูกทำให้เป็นของรัฐโดยเวียดนามผ่านแผนปฏิบัติการแห่งชาติ (NAP) เพื่อดำเนินการตามวาระการพัฒนาที่ยั่งยืน ค.ศ. 2030 ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2560 โดยมุ่งเน้นการพัฒนาอย่างยั่งยืนของกระบวนการพัฒนาเมืองในจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ

การนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษ

นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางสำคัญด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา-ฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ เป็นผู้นำทางเศรษฐกิจในทุกด้าน และมีอิทธิพลและผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติที่ 54/2017 เกี่ยวกับการนำกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์อย่างยั่งยืน โดยได้ดำเนินการตามมติที่ 16-NQ/TW 2012 ของ กรมการเมือง และแผนปฏิบัติการแห่งชาติ 2017

จากแนวทางข้างต้น คณะกรรมการพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์ได้ออกมติเลขที่ 08-NQ/TU เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2560 และนครโฮจิมินห์ได้บรรลุผลสำเร็จตามเป้าหมาย ยกเว้นในช่วงปีที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการระบาดของโควิด-19 เศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์ยังคงเติบโตอย่างแข็งแกร่งอย่างต่อเนื่อง โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ 7.72% ในช่วงปี 2559-2562 ซึ่งสูงกว่าอัตรา 7.22% ในช่วงปี 2554-2558 นโยบายการเพิ่มรายจ่ายด้านรายได้ได้รับการดำเนินการโดยเปิดเผยและโปร่งใส มีส่วนช่วยพัฒนาคุณภาพชีวิตของข้าราชการ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ สร้างแรงบันดาลใจในการทำงานอย่างสร้างสรรค์ เสริมสร้างและพัฒนาประสิทธิภาพการทำงานและคุณภาพของหน่วยงานภาครัฐในทุกสาขา...

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ก็ยังมีข้อจำกัดบางประการ เช่น กลไกในการปรับนโยบายการจัดเก็บ การดำเนินการแบ่งส่วนที่ดิน การจัดสรรที่ดินของหน่วยงานกลาง การจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการกลางในพื้นที่... แม้ว่าจะมีการนำกลไกบางอย่างมาใช้แล้ว แต่ประสิทธิผลยังคงต่ำ นโยบายในการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และบุคคลที่มีความสามารถพิเศษยังไม่ได้รับการนำไปใช้อย่างแพร่หลาย ขาดกลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงเพื่อช่วยให้เมืองระดมทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนด้านโครงสร้างพื้นฐาน แก้ไขปัญหาสังคมและสิ่งแวดล้อม ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน...

การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ (4IR) กำลังทำให้เส้นแบ่งระหว่างชีววิทยา ฟิสิกส์ และเทคโนโลยีเลือนลางลง เนื่องมาจากอินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง (IoT) ยิ่งไปกว่านั้น 4IR ยังส่งผลกระทบต่อเมืองต่างๆ และก่อให้เกิดแนวคิด “เมืองอัจฉริยะ” ซึ่งมองผ่านมุมมองของ 4IR พร้อมความท้าทายเฉพาะด้าน ได้แก่ การวางแผน อาคาร การเชื่อมต่อ ข้อมูล พลังงาน การกำกับดูแล และการขนส่ง

การบูรณาการ 4IR เข้ากับเมืองต่างๆ จำเป็นต้องมีเกณฑ์ 3 ประการ ประการแรก แนวคิดเรื่องความยั่งยืนควรครอบคลุมมากกว่าแค่ระบบนิเวศทางเศรษฐกิจ

ประการที่สอง การปฏิบัติงานด้านการวางผังเมืองมีความสำคัญอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม การวางผังเมืองเป็นผลิตภัณฑ์ข้อมูลขนาดใหญ่ที่จำเป็นต้องมีความถูกต้องแม่นยำ การปรับปรุงข้อมูลอย่างสม่ำเสมอและทันท่วงที เพื่อแปลงข้อมูลให้เป็นทรัพยากรที่ส่งเสริมให้เกิดกิจกรรมเชิงบวกของสังคมโดยรวม เทคโนโลยีดิจิทัลสามารถสร้างเครือข่ายเสมือนที่ผสานรวมกับโครงสร้างทางกายภาพได้อย่างง่ายดาย เพื่อส่งเสริมการปฏิบัติงานด้านข้อมูลการวางผังเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส และเปิดเผยต่อสาธารณชน

ประการที่สาม ความสำเร็จของเมืองอัจฉริยะขึ้นอยู่กับธุรกิจนวัตกรรมที่ตอบสนองต่อความท้าทายของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 (4IR) และเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการ ประการแรก เมืองอัจฉริยะจำเป็นต้องมีกลยุทธ์การออกแบบการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ สร้างสรรค์ และเป็นวิทยาศาสตร์

เมื่อเผชิญกับโอกาสใหม่ๆ ในบริบทของประเทศที่มีทั้งสถานะทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์ที่ดีในภูมิภาค ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 โปลิตบูโรได้ออกข้อมติที่ 31-NQ/TW เกี่ยวกับทิศทางและภารกิจการพัฒนานครโฮจิมินห์ถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 และรัฐบาลได้ออกข้อมติที่ 642/QD-TTg 2565 เกี่ยวกับภารกิจการวางแผนนครโฮจิมินห์สำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ปัจจุบัน รัฐบาลกำลังเตรียมข้อมติใหม่เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายที่โดดเด่นสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภา

ร่างมติใหม่มุ่งเน้นไปที่การสร้างกลไกและนโยบายใน 8 ด้าน เช่น การจัดการการลงทุน การเงินงบประมาณ การจัดการทรัพยากรในเมืองและสิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรมและอาชีพที่มีความสำคัญเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ การจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การจัดตั้งกลไกของเมือง การจัดตั้งกลไกของเมือง Thu Duc และการบังคับใช้กฎหมาย

การแก้ปัญหาเร่งด่วน

เพื่อนำแนวทางข้างต้นไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพและสนับสนุนร่างมติฉบับใหม่ ในบริบทปัจจุบันที่อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์อยู่ในระดับต่ำมาก (คาดการณ์ว่า GRDP จะเพิ่มขึ้น 0.7% ในช่วงเวลาเดียวกัน) ตลาดอสังหาริมทรัพย์และตลาดการเงินกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย หนี้เสียจากธนาคารและแรงกดดันจากการครบกำหนดของพันธบัตรมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ธุรกิจต่างๆ ล้มละลาย ยังคงมีการลดแรงงาน และประสบปัญหามากขึ้นในแง่ของคำสั่งซื้อและแหล่งเงินทุน กำลังซื้อของผู้บริโภคลดลง ต้นทุนปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้น... จำเป็นต้องมีวิธีแก้ไขในระยะสั้นและระยะยาว

การแก้ปัญหาในระยะสั้น

รัฐบาลได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนการกระตุ้นอุปสงค์ในทันที เช่น การขยายและลดการยกเว้นภาษีและค่าเช่าที่ดิน ธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงินต่างๆ ได้ปรับโครงสร้างเงื่อนไขการชำระหนี้ คงกลุ่มหนี้ ยกเว้นและลดอัตราดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดอัตราดอกเบี้ยธนาคารพาณิชย์ เพื่อมุ่งสู่การพัฒนาเศรษฐกิจตลาดที่มีการแข่งขันสูงและหลักการที่ทุกฝ่ายได้ประโยชน์ นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อกระตุ้นกำลังซื้อของตลาด รวมถึงการสนับสนุนการว่างงานของแรงงาน

การแก้ปัญหาในระยะกลางและระยะยาว

จำเป็นต้องศึกษารูปแบบการปกครองแบบเมืองปกครองตนเอง (สถานะปกครองตนเอง) โดยให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน เพื่อพัฒนาทุนทางสังคมอย่างไม่สิ้นสุดสำหรับการบริหารเมืองสมัยใหม่ ค่อยๆ สร้างและประยุกต์ใช้รูปแบบการปกครองแบบเมืองสองระดับ โดยมีระดับอำเภอเป็นพื้นฐานสำหรับนครโฮจิมินห์ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของเมืองในด้านการลงทุนและการเงินงบประมาณ รวมถึงลดความยุ่งยากในการบริหารจัดการราชการ เสียเวลา และความโปร่งใสในสิทธิและความรับผิดชอบในการบริหารเมือง ควบคู่ไปกับการสร้างรูปแบบใหม่นี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการวิจัยและพัฒนากฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มั่นใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งถือเป็นเกณฑ์หลักในการประเมินประสิทธิผลของฝ่ายนิติบัญญัติ

จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนที่เข้มแข็งสำหรับโครงการนำร่องภาคอุตสาหกรรมสำคัญ 2 ภาคส่วนที่มีผลกระทบแบบก้าวกระโดดและแบบแผ่ขยาย ได้แก่ ภาคการเงินและโลจิสติกส์ เนื่องจากนครโฮจิมินห์เป็นที่ตั้งของผู้ให้บริการโลจิสติกส์ระดับมืออาชีพ 54% ของจำนวนทั้งหมดในประเทศ และปัจจุบันมีส่วนสนับสนุน 22.3% ของ GDP คิดเป็นเกือบ 27% ของงบประมาณแผ่นดิน และดึงดูดโครงการ FDI เกือบ 34% ของประเทศ

ด้วยสถานะนี้และตำแหน่งทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญ นครโฮจิมินห์จึงสมควรเป็นศูนย์กลางทางการเงินและโลจิสติกส์ระดับนานาชาติ สมาคมและภาคธุรกิจจำเป็นต้องมุ่งเน้นนวัตกรรมไปสู่การพัฒนาเมืองอัจฉริยะในทั้งสองด้าน เพื่อให้สามารถประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพและเชื่อมโยงกับพันธมิตรระดับโลก

จำเป็นต้องกำหนดวิสัยทัศน์สำหรับนครโฮจิมินห์ภายในปี พ.ศ. 2593 ให้พัฒนาทัดเทียมกับเมืองใหญ่ๆ ทั่วโลก และก้าวขึ้นเป็นหนึ่งในศูนย์กลางบริการทางการเงินและโลจิสติกส์ที่สำคัญของภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก จากนั้นจึงจัดทำแผนแม่บทสำหรับนครโฮจิมินห์ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 เพื่อเป็นรากฐานสำหรับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อให้วิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของเมืองเป็นรูปธรรม

ในการพัฒนาแผนงาน จำเป็นต้องศึกษาและพัฒนากลไกนโยบายเพื่อส่งเสริมและบูรณาการทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แบบจำลองทรัพยากรห้าประการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (ประกอบด้วยทรัพยากร ทรัพยากรมนุษย์ ผลผลิต การเงิน และสังคม) สามารถใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงที่มีประสิทธิภาพในกระบวนการนี้ได้

ควบคู่ไปกับความพยายามอย่างเต็มที่ของเมือง นโยบายสนับสนุนอันแข็งแกร่งของรัฐบาลในการพัฒนารูปแบบเมืองใหม่และการให้ความสำคัญกับภาคส่วนสำคัญ โดยเฉพาะการกำหนดวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ผ่านการวางแผนที่ครอบคลุม จะเป็นแรงผลักดันและเข็มทิศสู่นครโฮจิมินห์อัจฉริยะในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 21 เพื่อให้นครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่เป็นหัวรถจักรเศรษฐกิจของประเทศเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการบรรลุเป้าหมายแห่งสหัสวรรษของสหประชาชาติในยุค 4IR อีกด้วย

แหล่งที่มา