 |
| จำเป็นต้องกำหนดวิสัยทัศน์ให้นครโฮจิมินห์พัฒนาให้ทัดเทียมกับเมืองใหญ่ๆ ในโลกภายในปี พ.ศ. 2593 และกลายเป็นศูนย์กลางทางการเงินที่สำคัญแห่งหนึ่งของภูมิภาคมหาสมุทรอินเดีย- แปซิฟิก (ที่มา: VNA) |
เวียดนามถือเป็นหนึ่งในประเทศที่ประสบความสำเร็จในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ขององค์การสหประชาชาติ ซึ่งสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ให้กับประชาชน เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนนี้ได้ถูกทำให้เป็นของรัฐโดยเวียดนามผ่านแผนปฏิบัติการแห่งชาติ (NAP) เพื่อดำเนินการตามวาระการพัฒนาที่ยั่งยืน ค.ศ. 2030 ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2560 โดยมุ่งเน้นการพัฒนาอย่างยั่งยืนของกระบวนการพัฒนาเมืองในจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ
การนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษ
นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางสำคัญด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา-ฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ เป็นผู้นำทางเศรษฐกิจในทุกด้าน และมีอิทธิพลและผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติที่ 54/2017 เกี่ยวกับการนำกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์อย่างยั่งยืน โดยได้ดำเนินการตามมติที่ 16-NQ/TW 2012 ของ กรมการเมือง และแผนปฏิบัติการแห่งชาติ 2017
จากแนวทางข้างต้น คณะกรรมการพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์ได้ออกมติเลขที่ 08-NQ/TU เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2560 และนครโฮจิมินห์ได้บรรลุผลสำเร็จตามเป้าหมาย ยกเว้นในช่วงปีที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการระบาดของโควิด-19 เศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์ยังคงเติบโตอย่างแข็งแกร่งอย่างต่อเนื่อง โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ 7.72% ในช่วงปี 2559-2562 ซึ่งสูงกว่าอัตรา 7.22% ในช่วงปี 2554-2558 นโยบายการใช้จ่ายรายได้เพิ่มเติมได้รับการบังคับใช้อย่างเปิดเผยและโปร่งใส มีส่วนช่วยพัฒนาคุณภาพชีวิตของข้าราชการ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ปลุกจิตสำนึกแห่งแรงงานสร้างสรรค์ เสริมสร้างและพัฒนาประสิทธิภาพการทำงานและคุณภาพของกลไกรัฐในทุกสาขา...
อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ก็ยังมีข้อจำกัดบางประการ เช่น กลไกในการปรับนโยบายการจัดเก็บ การดำเนินการแบ่งส่วนที่ดิน การจัดการทรัพย์สินของหน่วยงานกลาง การจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการกลางในพื้นที่... แม้ว่าจะมีการนำกลไกบางอย่างมาใช้แล้ว แต่ประสิทธิผลก็ยังต่ำ นโยบายในการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และบุคคลที่มีความสามารถพิเศษยังไม่ได้รับการนำไปใช้อย่างแพร่หลาย ขาดกลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงเพื่อช่วยให้เมืองระดมทรัพยากรได้มากขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนด้านโครงสร้างพื้นฐาน แก้ไขปัญหาสังคมและสิ่งแวดล้อม และปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน...
การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ (4IR) กำลังทำให้เส้นแบ่งระหว่างชีววิทยา ฟิสิกส์ และเทคโนโลยีเลือนลางลง ผ่านอินเทอร์เน็ตของสรรพสิ่ง (IoT) ยิ่งไปกว่านั้น 4IR ยังส่งผลกระทบต่อเมืองต่างๆ และแนวคิดเรื่อง “เมืองอัจฉริยะ” ถูกมองผ่านมุมมองของ 4IR พร้อมความท้าทายเฉพาะด้าน ได้แก่ การวางแผน อาคาร การเชื่อมต่อ ข้อมูล พลังงาน การกำกับดูแล และการขนส่ง
การบูรณาการ 4IR เข้ากับเมืองต่างๆ จำเป็นต้องมีเกณฑ์ 3 ประการ ประการแรก แนวคิดเรื่องความยั่งยืนควรครอบคลุมมากกว่าแค่ระบบนิเวศทางเศรษฐกิจ
ประการที่สอง การปฏิบัติงานด้านการวางผังเมืองมีความสำคัญอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม การวางผังเมืองเป็นผลิตภัณฑ์ข้อมูลขนาดใหญ่ที่จำเป็นต้องมีความถูกต้องแม่นยำ การปรับปรุงข้อมูลอย่างสม่ำเสมอและทันท่วงที เพื่อเปลี่ยนข้อมูลให้เป็นทรัพยากรที่ส่งเสริมการกระทำเชิงบวกของสังคมโดยรวม เทคโนโลยีดิจิทัลสามารถสร้างเครือข่ายเสมือนที่ผสานรวมกับโครงสร้างทางกายภาพได้อย่างง่ายดาย เพื่อส่งเสริมการปฏิบัติงานด้านข้อมูลการวางผังเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส และเปิดเผยต่อสาธารณะสำหรับประชากรทั้งหมด
ประการที่สาม ความสำเร็จของเมืองอัจฉริยะขึ้นอยู่กับธุรกิจนวัตกรรมที่ตอบสนองต่อความท้าทายของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 (4IR) และเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการ สิ่งสำคัญที่สุดและสำคัญที่สุดก็คือเมืองอัจฉริยะต้องอาศัยกลยุทธ์การออกแบบการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ สร้างสรรค์ และเป็นวิทยาศาสตร์
เมื่อเผชิญกับโอกาสใหม่ๆ ในบริบทของประเทศที่มีทั้งสถานะทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์ที่ดีในภูมิภาค ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 โปลิตบูโรได้ออกข้อมติที่ 31-NQ/TW เกี่ยวกับทิศทางและภารกิจการพัฒนานครโฮจิมินห์ถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 และรัฐบาลได้ออกข้อมติที่ 642/QD-TTg 2565 เกี่ยวกับภารกิจการพัฒนาการวางแผนนครโฮจิมินห์สำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ปัจจุบัน รัฐบาลกำลังเตรียมข้อมติใหม่เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายที่โดดเด่นสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภา
ร่างมติใหม่มุ่งเน้นไปที่การสร้างกลไกและนโยบายใน 8 ด้าน ได้แก่ การจัดการการลงทุน การเงินงบประมาณ การจัดการทรัพยากรในเมืองและสิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรมและอาชีพที่มีความสำคัญเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ การจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การจัดตั้งกลไกของเมือง การจัดตั้งกลไกของเมืองทูดึ๊ก และการบังคับใช้กฎหมาย
การแก้ปัญหาเร่งด่วน
เพื่อนำแนวทางข้างต้นไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพและสนับสนุนร่างมติฉบับใหม่ ในบริบทปัจจุบันที่อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์อยู่ในระดับต่ำมาก (คาดการณ์ว่า GRDP จะเพิ่มขึ้น 0.7% ในช่วงเวลาเดียวกัน) ตลาดอสังหาริมทรัพย์ ตลาดการเงินต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย หนี้เสียจากธนาคาร และแรงกดดันจากการครบกำหนดชำระพันธบัตรมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ธุรกิจต่างๆ ล้มละลาย ยังคงมีการลดแรงงาน และประสบปัญหามากขึ้นในแง่ของคำสั่งซื้อและแหล่งเงินทุน กำลังซื้อของผู้บริโภคลดลง ต้นทุนปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้น... จำเป็นต้องมีวิธีแก้ไขในระยะสั้นและระยะยาว
การแก้ปัญหาในระยะสั้น
รัฐบาลได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนการกระตุ้นอุปสงค์ในทันที เช่น การขยายเวลาและลดหย่อนภาษีและค่าเช่าที่ดิน ธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงินต่างๆ ได้ปรับโครงสร้างเงื่อนไขการชำระหนี้ คงกลุ่มหนี้ ยกเว้นและลดดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดอัตราดอกเบี้ยธนาคาร เพื่อมุ่งสู่การพัฒนาเศรษฐกิจตลาดที่มีการแข่งขันสูงและหลักการที่ทุกฝ่ายได้ประโยชน์ นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อกระตุ้นกำลังซื้อของตลาด รวมถึงการสนับสนุนการว่างงานของแรงงาน
การแก้ปัญหาในระยะกลางและระยะยาว
จำเป็นต้องศึกษารูปแบบการปกครองแบบเมืองปกครองตนเอง (สถานะปกครองตนเอง) โดยการมีส่วนร่วมของประชาชนอย่างแข็งขัน เพื่อพัฒนาทุนทางสังคมที่ไม่มีที่สิ้นสุดสำหรับการบริหารเมืองสมัยใหม่ ค่อยๆ สร้างและนำแบบจำลองเมืองสองระดับมาใช้ โดยมีระดับอำเภอเป็นพื้นฐานสำหรับนครโฮจิมินห์ เพื่อให้มั่นใจว่ากลไกการบริหารของเมืองในด้านการลงทุนและการเงินงบประมาณจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น รวมถึงลดการบริหารจัดการแบบราชการที่ใช้เวลานาน และการขาดความโปร่งใสในสิทธิและความรับผิดชอบในการบริหารเมือง ควบคู่ไปกับการสร้างแบบจำลองใหม่นี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการวิจัยและพัฒนากฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มั่นใจว่ามีการบังคับใช้ ซึ่งถือเป็นเกณฑ์หลักในการประเมินประสิทธิผลของฝ่ายนิติบัญญัติ
จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนที่เข้มแข็งสำหรับโครงการนำร่องภาคอุตสาหกรรมสำคัญ 2 ภาคส่วนที่มีผลกระทบแบบก้าวกระโดดและแบบแผ่ขยาย ได้แก่ ภาคการเงินและโลจิสติกส์ เนื่องจากนครโฮจิมินห์เป็นที่ตั้งของวิสาหกิจที่ให้บริการโลจิสติกส์ระดับมืออาชีพถึง 54% ของจำนวนวิสาหกิจทั้งหมดในประเทศ และปัจจุบันมีส่วนสนับสนุน 22.3% ของ GDP คิดเป็นเกือบ 27% ของงบประมาณแผ่นดิน และดึงดูดโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเกือบ 34% ของประเทศ...
ด้วยสถานะและภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญเช่นนี้ นครโฮจิมินห์จึงสมควรเป็นศูนย์กลางทางการเงินและโลจิสติกส์ระดับนานาชาติ สมาคมและภาคธุรกิจจำเป็นต้องมุ่งเน้นนวัตกรรมเพื่อพัฒนาเมืองอัจฉริยะในสองพื้นที่นี้ เพื่อให้สามารถประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพและเชื่อมโยงกับพันธมิตรระดับโลก
จำเป็นต้องกำหนดวิสัยทัศน์สำหรับปี 2050 นครโฮจิมินห์จะพัฒนาทัดเทียมกับเมืองใหญ่ๆ ทั่วโลก ก้าวขึ้นเป็นหนึ่งในศูนย์กลางบริการทางการเงินและโลจิสติกส์ที่สำคัญของภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ด้วยเหตุนี้ จึงควรจัดทำแผนแม่บทสำหรับนครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 เพื่อเป็นรากฐานสำหรับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อเสริมสร้างวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของเมืองให้เป็นรูปธรรม
ในการพัฒนาแผนงาน จำเป็นต้องศึกษาและพัฒนากลไกนโยบายเพื่อส่งเสริมและบูรณาการทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แบบจำลองทรัพยากรห้าประการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (ประกอบด้วย ทรัพยากร ประชากร ผลผลิต การเงิน และสังคม) สามารถใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงที่มีประสิทธิภาพในกระบวนการนี้ได้
ควบคู่ไปกับความพยายามอย่างเต็มที่ของเมือง นโยบายสนับสนุนการพัฒนาที่ก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งของรัฐบาลในการพัฒนารูปแบบเมืองใหม่และการให้ความสำคัญกับภาคส่วนสำคัญ โดยเฉพาะการกำหนดวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ผ่านการวางแผนที่ครอบคลุม จะเป็นแรงผลักดันและเข็มทิศสู่นครโฮจิมินห์อัจฉริยะในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 21 เพื่อให้นครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่เป็นหัวรถจักรเศรษฐกิจของประเทศเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนการดำเนินการตามเป้าหมายแห่งสหัสวรรษของสหประชาชาติในยุค 4IR อีกด้วย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)