ห้าสิบปีผ่านไปแล้วนับตั้งแต่สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) และญี่ปุ่นได้สถาปนาความเป็นหุ้นส่วนการเจรจา ตลอดครึ่งทศวรรษที่ผ่านมา อาเซียนและญี่ปุ่นได้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่าเป็นหุ้นส่วนที่ขาดไม่ได้ บัดนี้ ทั้งสองฝ่ายกำลังร่วมมือกันเพื่อ “ก้าวใหม่สู่ 50 ปีข้างหน้า” ภายใต้สามเสาหลักของความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม
[คำอธิบายภาพ id="attachment_609721" align="aligncenter" width="1068"]
นายกรัฐมนตรี คิชิดะ ฟูมิโอะของญี่ปุ่น และหัวหน้าคณะผู้แทนอาเซียนเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเพื่อเฉลิมฉลองครบรอบ 50 ปีความสัมพันธ์อาเซียน-ญี่ปุ่น ภาพ: ดวง เกียง-VNA[/คำบรรยายภาพ]“จากใจถึงใจ”
อาเซียนก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2510 เดิมทีอาเซียนมีสมาชิกเพียง 5 ประเทศ ได้แก่ อินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ และไทย ต่อมาอาเซียนได้ยอมรับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อีก 5 ประเทศ ได้แก่ บรูไน (ในปี พ.ศ. 2527) เวียดนาม (ในปี พ.ศ. 2538) ลาวและเมียนมาร์ (ในปี พ.ศ. 2540) และกัมพูชา (ในปี พ.ศ. 2542)
อาเซียนเริ่มสร้างความสัมพันธ์หุ้นส่วนเจรจากับญี่ปุ่นในปี พ.ศ. 2516 ในปี พ.ศ. 2520 นายกรัฐมนตรีทาเคโอะ ฟูกูดะ เป็นนายกรัฐมนตรีญี่ปุ่นคนแรกที่พบปะกับผู้นำอาเซียนในการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 2 ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย ในปีเดียวกันนั้นเอง ระหว่างการเยือนฟิลิปปินส์ นายกรัฐมนตรีฟูกูดะได้ประกาศหลักคำสอนฟูกูดะอันทรงคุณค่า ซึ่งระบุหลักการพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบาย ต่างประเทศ ของญี่ปุ่นที่มีต่ออาเซียน นับแต่นั้นมา การทูตแบบ “จริงใจ” ของเขาได้กลายเป็น “ศูนย์กลาง” ของความสัมพันธ์อาเซียน-ญี่ปุ่น
ในการประชุมสุดยอดครบรอบ 30 ปีอาเซียน-ญี่ปุ่นที่กรุงโตเกียวในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2546 ทั้งสองฝ่ายได้ออก “ปฏิญญาโตเกียวว่าด้วยความร่วมมืออาเซียน-ญี่ปุ่น: มีพลวัตและยั่งยืน” ซึ่งเป็นการกำหนดกรอบความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์อาเซียน-ญี่ปุ่น
ในการประชุมสุดยอดอาเซียน-ญี่ปุ่น ครั้งที่ 14 ณ เกาะบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2554 อาเซียนและญี่ปุ่นได้รับรอง “แถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการเสริมสร้างความร่วมมือทางยุทธศาสตร์อาเซียน-ญี่ปุ่นเพื่อความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน และแผนปฏิบัติการความร่วมมือทางยุทธศาสตร์อาเซียน-ญี่ปุ่นสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2554-2558”
ล่าสุด ในการประชุมสุดยอดอาเซียน-ญี่ปุ่น ครั้งที่ 26 ที่ประเทศอินโดนีเซียในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ทั้งสองฝ่ายได้มีมติรับรองแถลงการณ์ร่วมเพื่อสถาปนาความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างอาเซียน-ญี่ปุ่น ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญครั้งใหม่ในการรำลึกครบรอบ 50 ปีการสถาปนาความสัมพันธ์
กว่าครึ่งศตวรรษแห่งความร่วมมือ อาเซียนและญี่ปุ่นได้สร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือที่ครอบคลุมหลายด้าน ตั้งแต่ การเมือง ความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ไปจนถึงเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน วัฒนธรรม สังคม และความร่วมมือเพื่อการพัฒนา อาเซียนและญี่ปุ่นจึงเป็นหุ้นส่วนสำคัญที่ขาดไม่ได้ของกันและกัน และความสัมพันธ์นี้ได้นำมาซึ่งผลประโยชน์อันยิ่งใหญ่แก่ทั้งสองฝ่าย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำญี่ปุ่น ฝ่าม กวาง เฮียว กล่าวว่า ในด้านเศรษฐกิจ ญี่ปุ่นเป็นหนึ่งในพันธมิตรทางเศรษฐกิจที่ “น่าเชื่อถือที่สุด” ของอาเซียนมาอย่างยาวนาน ญี่ปุ่นเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับสี่และคู่ค้าด้านการลงทุนรายใหญ่อันดับสองของอาเซียน นอกจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจแล้ว ญี่ปุ่นยังมีบทบาทสำคัญในความร่วมมือทางการเงินกับประเทศต่างๆ ในอาเซียน ผ่านกรอบความร่วมมืออาเซียน+3 ที่จัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2542 ญี่ปุ่นให้การสนับสนุนอาเซียนในช่วงเวลาที่ยากลำบากของวิกฤตการณ์ทางการเงินและการเงินในเอเชีย
อย่างไรก็ตาม ตามที่เอกอัครราชทูต Pham Quang Hieu กล่าว ญี่ปุ่นและอาเซียนพัฒนาความสัมพันธ์ไม่เพียงแค่ในฐานะหุ้นส่วนการค้าและการลงทุนที่สำคัญเท่านั้น แต่ยังเป็นเพื่อนแท้ที่มีความสัมพันธ์แบบ “ใจถึงใจ” ซึ่งสร้างขึ้นผ่านกิจกรรมการแลกเปลี่ยนระหว่างคนจำนวนมาก
เอกอัครราชทูต Pham Quang Hieu กล่าวว่า ปัจจุบันจำนวนสมาชิกสมาคมศิษย์เก่าเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในญี่ปุ่น (ASCOJA) มีมากกว่า 50,000 คน นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2550 โครงการแลกเปลี่ยนเยาวชนญี่ปุ่น-เอเชียตะวันออก (JENESYS) ได้เชิญนักศึกษาจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ประมาณ 47,000 คน เดินทางมายังญี่ปุ่น ทั้งแบบพบปะกันโดยตรงและแบบออนไลน์ เพื่อศึกษาดูงานและแลกเปลี่ยนวัฒนธรรม นอกจากนี้ มูลนิธิญี่ปุ่นยังได้ดำเนินโครงการด้านวัฒนธรรมและศิลปะประมาณ 2,500 โครงการ ซึ่งส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างบุคคลระหว่างญี่ปุ่นและประเทศสมาชิกอาเซียน
สามเสาหลักของความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุม
ในบริบทของสถานการณ์โลกที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้ ในการประชุมสุดยอดครบรอบ 50 ปีอาเซียน-ญี่ปุ่น ผู้นำทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะพัฒนาความสัมพันธ์ในลักษณะที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิผล สมกับสถานะของความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม เพื่อนำมาซึ่งประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมให้กับประชาชน
[คำอธิบายภาพ id="attachment_609729" align="aligncenter" width="1068"]
พิธีเปิดการประชุมสุดยอดเพื่อเฉลิมฉลอง 50 ปีความสัมพันธ์อาเซียน-ญี่ปุ่น ภาพ: Duong Giang-VNA[/คำบรรยายภาพ]ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะรักษาและส่งเสริมการแลกเปลี่ยนทางการค้าและการลงทุน สร้างเสถียรภาพให้กับห่วงโซ่การผลิตและอุปทานในภูมิภาค และอำนวยความสะดวกในการส่งออกไปยังตลาดของกันและกัน ในทางกลับกัน อาเซียนและญี่ปุ่นจะส่งเสริมความร่วมมือด้านใหม่ๆ ที่มีศักยภาพสูง เช่น เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล และเศรษฐกิจหมุนเวียน
ผู้นำอาเซียนและญี่ปุ่นยังได้ให้คำมั่นที่จะเสริมสร้างความร่วมมือในหลายด้านโดยเฉพาะการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน ความร่วมมือด้านการท่องเที่ยว นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล พลังงาน การจัดการภัยพิบัติ การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความมั่นคงทางทะเล การต่อต้านการก่อการร้ายและอาชญากรรมข้ามชาติ เป็นต้น
ผู้นำอาเซียนยินดีที่ญี่ปุ่นพิจารณาอาเซียนเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิก (FOIP) ของญี่ปุ่น พร้อมทั้งมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนและช่วยเหลืออาเซียนอย่างต่อเนื่องในการสร้างประชาคมและส่งเสริมบทบาทสำคัญในภูมิภาค
ในช่วงท้ายของการประชุม ผู้นำอาเซียนและญี่ปุ่นได้รับรอง “แถลงการณ์วิสัยทัศน์ร่วมว่าด้วยมิตรภาพและความร่วมมืออาเซียน-ญี่ปุ่น: หุ้นส่วนที่น่าเชื่อถือ” และ “แผนการดำเนินการตามแถลงการณ์วิสัยทัศน์” ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามข้อตกลงหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมอาเซียน-ญี่ปุ่นในอนาคตอันใกล้ ในแถลงการณ์ข้างต้น ทั้งสองฝ่ายยืนยันว่า “บนพื้นฐานของความไว้วางใจซึ่งกันและกัน อาเซียนและญี่ปุ่นจะเสริมสร้างความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมอย่างมีความหมาย เป็นรูปธรรม และเป็นประโยชน์ร่วมกันบนสามเสาหลัก” ได้แก่ ความร่วมมือแบบ “จริงใจ” ต่อกันจากรุ่นสู่รุ่น หุ้นส่วนในการร่วมสร้างเศรษฐกิจและสังคมแห่งอนาคต และหุ้นส่วนเพื่อสันติภาพและเสถียรภาพ
เมื่อประเมินผลการประชุมสุดยอดเพื่อเฉลิมฉลองครบรอบ 50 ปี ความสัมพันธ์อาเซียน-ญี่ปุ่น รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศโด หุ่ง เวียด กล่าวว่าการประชุมครั้งนี้ "ประสบความสำเร็จอย่างยิ่งและมีผลลัพธ์ที่น่าทึ่ง"
ตามที่รองรัฐมนตรีโดหุ่งเวียดกล่าวว่า ประการแรก อาเซียนและญี่ปุ่นได้ส่งเสริมบทบาทและคุณค่าของความสัมพันธ์ทวิภาคี และตกลงที่จะเสริมสร้างการประสานงานในการสร้างโครงสร้างภูมิภาคที่เปิดกว้างบนพื้นฐานของกฎเกณฑ์ เพื่อสนับสนุนการรักษาและส่งเสริมสันติภาพ เสถียรภาพ และความเจริญรุ่งเรืองร่วมกันในภูมิภาค
ประการที่สอง อาเซียนและญี่ปุ่นได้บรรลุฉันทามติร่วมกันในมาตรการความร่วมมือ “สร้างสรรค์ร่วมกัน” ทางเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต ส่งเสริมการค้าและการลงทุน เสริมสร้างห่วงโซ่อุปทาน อำนวยความสะดวกในการส่งออกไปยังตลาดของกันและกัน และส่งเสริมความร่วมมือใหม่ๆ ที่มีศักยภาพสูง เช่น เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน เป็นต้น ญี่ปุ่นยังได้ให้คำมั่นที่จะสนับสนุนให้ธุรกิจในภูมิภาคมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในห่วงโซ่อุปทานของบริษัทญี่ปุ่นโดยเฉพาะ และห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกโดยรวม
ทั้งสองฝ่ายยังตกลงที่จะให้ความสำคัญมากขึ้นกับความร่วมมือทางสังคมวัฒนธรรมและการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน เพิ่มการแลกเปลี่ยนทางการศึกษา ความร่วมมือด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การท่องเที่ยว สิ่งแวดล้อม การจัดการภัยพิบัติ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน การจัดการและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน เป็นต้น อาเซียนชื่นชมการประกาศของญี่ปุ่นที่จะสนับสนุนงบประมาณ 40,000 ล้านเยน (276 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับโครงการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนในอีก 10 ปีข้างหน้า งบประมาณ 15,000 ล้านเยน (103 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับโครงการวิจัยและแลกเปลี่ยนวิจัยระหว่างประเทศร่วมกัน และมุ่งมั่นที่จะระดมทุน 35,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในอีก 5 ปีข้างหน้าจากกองทุนสาธารณะ-เอกชนเพื่อส่งเสริมความร่วมมือด้านการเชื่อมต่อ สนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นต้น
ประการที่สาม ผู้นำทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะกระชับความร่วมมือทางการเมืองและความมั่นคงให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ส่งเสริมบทบาทสำคัญของอาเซียน และเสริมสร้างการประสานงานในประเด็นระหว่างประเทศ เพื่อร่วมกันรับมือกับความท้าทายทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งสองฝ่ายได้ย้ำถึงความสำคัญของการเคารพกฎหมายระหว่างประเทศ เน้นย้ำการระงับข้อพิพาทด้วยสันติวิธี เพื่อสร้างหลักประกันสันติภาพ เสถียรภาพ ความมั่นคง ความปลอดภัย และเสรีภาพในการเดินเรือและการบินในทะเลตะวันออก ญี่ปุ่นยืนยันการสนับสนุนความพยายามของอาเซียนในการปฏิบัติตามปฏิญญาว่าด้วยแนวปฏิบัติของภาคีในทะเลตะวันออก (DOC) อย่างเต็มที่และมีประสิทธิภาพ และจัดทำประมวลจริยธรรมในทะเลตะวันออก (COC) ที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ค.ศ. 1982
ตรอง เกียน
การแสดงความคิดเห็น (0)