การบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น มุ่งเน้นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม

เมื่อเช้านี้ รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติใหม่ 2 โครงการ ด้านการศึกษา การฝึกอบรม และการดูแลสุขภาพ แก่ประชาชน

นี่คือสองโปรแกรมที่มีความสำคัญ ทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมเป็นพิเศษ ไม่เพียงแต่เป็นส่วนเสริมที่จำเป็นต่อระบบนโยบายการพัฒนาในระยะกลางเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญในการปรับทิศทางการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติอีกด้วย อีกทั้งยังแก้ไขข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นมานานหลายปีอีกด้วย

ประการแรก การรวมการศึกษาและการดูแลสุขภาพไว้ในโครงการเป้าหมายระดับชาติที่เป็นอิสระสองโครงการ ถือเป็นการตอกย้ำความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของรัฐในสองเสาหลักของการพัฒนาประเทศ การศึกษาและการฝึกอบรมยังคงเป็นนโยบายสำคัญระดับชาติในบริบทของความต้องการทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของ เศรษฐกิจ ดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) ขณะเดียวกัน การพัฒนาโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการดูแลสุขภาพและประชากรแสดงให้เห็นถึงความตระหนักรู้อย่างต่อเนื่องของพรรคและรัฐเกี่ยวกับความท้าทายใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น เช่น ประชากรสูงอายุ รูปแบบของโรคที่เปลี่ยนแปลงไป และความจำเป็นในการเสริมสร้างระบบสุขภาพระดับรากหญ้า โครงการทั้งสองนี้เป็นรากฐานสำคัญในการสร้างหลักประกันการเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐานอย่างเท่าเทียมกันสำหรับทุกคน ควบคู่ไปกับการสร้างโอกาสสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนในระยะยาว

อย่างไรก็ตาม หากโครงการใหม่ยังคงดำเนินการตามรูปแบบเดิม ความเสี่ยงที่จะเกิดความล่าช้าและไร้ประสิทธิภาพนั้นชัดเจนมาก ช่วงเวลาระหว่างปี พ.ศ. 2564-2568 แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดเชิงโครงสร้างหลายประการ ได้แก่ การบริหารจัดการแบบกระจายอำนาจโดยกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ กลไกทางการเงินที่ซับซ้อน แนวทางปฏิบัติที่ซ้ำซ้อน การกระจายอำนาจที่ไม่ชัดเจน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความสับสนและการขาดความคิดริเริ่มในระดับรากหญ้า ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดยิ่งเผยให้เห็นถึงความแตกแยกและการแพร่กระจาย ซึ่งนำไปสู่การใช้ทั้งทรัพยากรและเวลาโดยไม่ได้ผลลัพธ์ตามที่คาดหวัง

การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเมื่อเร็วๆ นี้ได้สร้างความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างสรรค์นวัตกรรมแนวคิดการจัดการของโครงการเหล่านี้อย่างจริงจัง ดังที่ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้เน้นย้ำในการประชุมเมื่อเช้านี้ โดยต้องมีการกระจายอำนาจ การบริหาร และความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจน ผู้บริหารสูงสุดไม่สามารถ "รับงาน" ได้ แต่ก็ไม่สามารถ "มอบหมายงานแล้วปล่อยไป" ได้ การกระจายอำนาจต้องชัดเจน และการกำกับดูแลต้องสมบูรณ์แบบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเปลี่ยนมาใช้รูปแบบการบริหารจัดการที่ยึดตามวัตถุประสงค์และผลผลิต การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการออกแบบกลไกการติดตามผลโดยยึดตามผลลัพธ์ แทนที่จะควบคุมด้วยบันทึกและขั้นตอน รัฐบาลกลางให้ความสำคัญกับการออกแบบนโยบาย การกำหนดวัตถุประสงค์และมาตรฐาน ท้องถิ่นเป็นผู้เลือกวิธีการดำเนินการและรับผิดชอบต่อผลผลิตที่เกิดขึ้น นี่คือการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากแนวคิด “ขอ - ให้” ไปสู่แนวคิด “การมอบหมาย - ความรับผิดชอบ”

ปัจจุบันกลไกทางการเงินเป็นหนึ่งในปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุด และยังเป็นประเด็นที่จำเป็นต้องปฏิรูปอย่างเด็ดขาดที่สุด การแยกส่วนทุนการลงทุนภาครัฐและทุนอาชีพออกจากกันอย่างเด็ดขาดต้องถูกยกเลิก และแทนที่ด้วยแนวทางการบริหารจัดการทุนที่อิงเป้าหมายผลผลิต เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถปรับเปลี่ยนได้อย่างยืดหยุ่นภายในงบประมาณที่ได้รับจัดสรร การยกเลิกข้อกำหนดด้านทุนสำรองสำหรับจังหวัดยากจน และการพิจารณายกเลิกกลไกการบูรณาการที่ไม่มีประสิทธิภาพ ก็เป็นทางออกที่เหมาะสมในการขจัดปัญหาคอขวดในทางปฏิบัติที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดสรรเงินทุนต้องเป็นไปอย่างมีกลยุทธ์ หลีกเลี่ยงการกระจายเงินทุน ให้ความสำคัญกับทรัพยากรในพื้นที่และภารกิจที่ยากลำบากซึ่งอาจก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ “หากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ยังคงแทรกแซงและจัดสรรรายละเอียดสำหรับแต่ละโครงการในระดับท้องถิ่นอย่างลึกซึ้ง เราจะกลับไปสู่ปัญหาเดิมเหมือนในช่วงที่ผ่านมา” เล กวาง มานห์ เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา กล่าว

โครงการใหม่ทั้งสองโครงการต้องแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมอย่างชัดเจนตั้งแต่ขั้นตอนการออกแบบ ในด้านการศึกษา ไม่เพียงแต่ต้องมุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังต้องมุ่งเน้นการปรับเปลี่ยนรูปแบบการศึกษาให้สอดคล้องกับศักยภาพ ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และมอบโอกาสให้กับพื้นที่ด้อยโอกาสด้วย ในภาคสาธารณสุข ปัญหาเร่งด่วนคือการเสริมสร้างระบบสุขภาพปฐมภูมิ (ฐานพีระมิด) พัฒนาเวชศาสตร์ป้องกัน และขยายการเข้าถึงบริการพื้นฐานในระดับชุมชน ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีอัตราผลกระทบสูงและสอดคล้องกับหลักการการใช้ทรัพยากรเชิงกลยุทธ์

โดยรวมแล้ว การพิจารณาแผนงานเป้าหมายแห่งชาติใหม่ 2 แผนของรัฐสภาไม่เพียงแต่มีความหมายในการขยายขอบเขตการลงทุนของภาครัฐสำหรับภาคส่วนสำคัญเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น นี่เป็นเวลาที่จะปรับเปลี่ยนวิธีคิดในการบริหารจัดการของรัฐสำหรับแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ โดยเปลี่ยนจากแนวทางเชิงกระบวนการและความเท่าเทียมกันไปสู่รูปแบบการกำกับดูแลที่ยืดหยุ่น มุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม และมีเป้าหมายและประเด็นสำคัญ

เมื่อนำแนวทางแก้ปัญหาที่เป็นนวัตกรรมมาประยุกต์ใช้อย่างสอดประสานและสม่ำเสมอ โปรแกรมเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2569-2578 จะสามารถกลายเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาที่แท้จริงได้อย่างสมบูรณ์ สร้างความเป็นธรรมในผลประโยชน์ และนำคุณค่าที่ชัดเจนมาสู่ประชาชน ภายใต้จิตวิญญาณ "ประชาชนรู้ ประชาชนหารือ ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนดูแล ประชาชนได้รับประโยชน์"

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quan-tri-linh-hoat-huong-den-ket-qua-thuc-te-10397130.html