รัฐสภาจะพิจารณาและผ่านร่างพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในการประชุมสมัยหน้า

ในการประชุมสมัยที่ 6 ช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ได้นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ภาพรวมการอภิปราย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ 23 พฤศจิกายน

ประธาน หวู่ ฮ่อง ถั่น กล่าวว่า เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5 หน่วยงานต่างๆ ได้ศึกษา พิจารณา และปรับปรุงเนื้อหาในร่างกฎหมายนี้หลายเรื่อง หลังจากผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 15 บท 203 มาตรา โดยได้เพิ่มเนื้อหา 2 บท 8 มาตรา โดยในจำนวนนี้ได้มีการปรับปรุงและแก้ไขเพิ่มเติม 158 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5

การทบทวนและปรับปรุงได้ดำเนินการอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยปฏิบัติตามแนวทางและนโยบายที่ระบุไว้ในมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติสมัชชาใหญ่ หนึ่งในภารกิจสำคัญคือการพัฒนากรอบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการหนี้เสียอย่างต่อเนื่อง ยุติการถือครองข้ามสายงาน ส่งเสริมการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี โดยเฉพาะเทคโนโลยีดิจิทัลในภาคธนาคาร และการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการธนาคารสมัยใหม่

เดินหน้าเสริมสร้างศักยภาพทางการเงิน การบริหารจัดการ และคุณภาพสินเชื่อของสถาบันสินเชื่อและกองทุนสินเชื่อประชาชน เพื่อให้การดำเนินงานมีความปลอดภัย มีประสิทธิภาพ มั่นคง และยั่งยืน ขณะเดียวกัน สร้างความเปลี่ยนแปลงในการบริหารจัดการสถาบันสินเชื่อ และเพิ่มความสามารถในการรับมือของสถาบันสินเชื่อต่อผลกระทบจากปัจจัยภายนอก

แนวทางแก้ไขจะพิจารณาจากการเพิ่มความรับผิดชอบของสถาบันสินเชื่อ การให้เป็นไปตามหลักการตลาด แนวปฏิบัติสากล การให้สอดคล้องกันของระบบกฎหมาย และความเป็นไปได้ของกฎระเบียบ

สำหรับเนื้อหาหลักบางประการ ยอมรับ แก้ไข และเพิ่มเติม 1 บทเกี่ยวกับธนาคารนโยบาย จำนวน 11 บทความ ขณะเดียวกัน เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานและการพัฒนาธนาคารนโยบาย รัฐบาลจึงขอแนะนำให้ศึกษาและพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับธนาคารนโยบายแยกต่างหาก

ตามข้อเสนอของรัฐบาลในรายงานเลขที่ 612/BC-CP กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจำกัดการจัดการและการควบคุมสถาบันสินเชื่อได้รับการแก้ไข รวมถึงการปรับกฎระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่เกี่ยวข้องให้เหมาะสมกับประเภทของกองทุนสินเชื่อของประชาชน ปรับอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคลเป็น 5% (แทนที่จะเป็น 3% ตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5)

ในขณะเดียวกัน แผนงานคือการลดวงเงินสินเชื่อลงทีละน้อยให้เหลือ 10% ของส่วนของผู้ถือหุ้นสำหรับลูกค้า และ 15% ของส่วนของผู้ถือหุ้นสำหรับลูกค้าและบุคคลที่เกี่ยวข้องภายใน 5 ปี เพื่อลดผลกระทบให้เหลือน้อยที่สุด เสริมและเติมเต็มเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการเงิน การบัญชี และการรายงานของสถาบันสินเชื่อให้ครบถ้วน

ส่วนบทบัญญัติว่าด้วยความเสี่ยง (มาตรา 147 วรรคสอง) โดยรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แก้ไขเป็น “การจำแนกประเภทสินทรัพย์ ระดับของบทบัญญัติว่าด้วยความเสี่ยง วิธีการกำหนดบทบัญญัติว่าด้วยความเสี่ยง และการใช้บทบัญญัติในการจัดการความเสี่ยงในการดำเนินงาน เป็นไปตามที่รัฐบาลกำหนด” แทนผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 5

ตามที่ประธาน Vu Hong Thanh กล่าว คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นว่านี่เป็นร่างกฎหมายที่มีความยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อนมาก เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางการเงินของชาติ ความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

เมื่อพิจารณาถึงบทบาทที่สำคัญอย่างยิ่งของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในระบบการเงินแห่งชาติ คุณภาพของร่างกฎหมายจึงถือเป็นเรื่องสำคัญสูงสุด

ดังนั้นจึงต้องอาศัยการวิจัยอย่างรอบคอบและรอบคอบตามหลักวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายเมื่อประกาศใช้แล้วมีข้อบกพร่องที่จะส่งผลกระทบมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อความมั่นคงของระบบธนาคารและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

ดังนั้นประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจจึงกล่าวว่า “สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาแล้วและยังไม่ผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในการประชุมสมัยที่ 6 แต่จะพิจารณาและผ่านในการประชุมสมัยหน้า”

แหล่งที่มา