สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในที่ประชุมร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข)

ตามวาระการประชุม เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ในห้องประชุม ผู้แทน ดัง ถิ มี เฮือง รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NAD) จังหวัด นิญถ่ วน ได้หารือในห้องประชุม เห็นพ้องกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ขณะเดียวกัน ได้เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อปฏิรูปตลาดไฟฟ้าให้ทันสมัยและคุ้มค่า

ในการร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 5 ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนด 15 มาตรา โดยระบุนโยบายการพัฒนาไฟฟ้าไว้มากมายในแต่ละสาขา... ผู้แทน Dang Thi My Huong กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวกระจัดกระจาย และเกรงว่าจะไม่สามารถรับประกันทรัพยากรของรัฐในการดำเนินนโยบายทั้งหมดที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายได้ ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนกฎระเบียบทั่วไปของนโยบายทั่วไป จำเป็นต้องคำนวณเพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบต่างๆ มีผลบังคับใช้และต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด

ต่อมา การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติไฟฟ้าหลายมาตราในสมัยนี้ หน่วยงานร่างได้กำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ ดังนั้น หน่วยงานร่างจึงกำหนดเพียง 1 มาตรา คือ มาตรา 14 มาตรา 5 โดยมี 5 ประเด็น ที่กำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ไว้มากมาย เช่น การวางแผนการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ หัวข้อการลงทุน การก่อสร้าง การดำเนินงาน การยุติการดำเนินงาน และการรับรองความปลอดภัยของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ และข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้เทคโนโลยีของโครงการพลังงานนิวเคลียร์ ข้อบังคับเหล่านี้ล้วนเป็นเพียงแนวทางปฏิบัติเบื้องต้น และยังไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการนำข้อบังคับเหล่านั้นไปปฏิบัติ

ผู้แทน Dang Thi My Huong รองหัวหน้า คณะผู้แทนรัฐสภา (NAD) จังหวัด Ninh Thuan กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องอภิปราย

ผู้แทน Dang Thi My Huong กล่าวว่า การพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ การลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ แต่การควบคุมดูแลเพียงไม่กี่ข้อใน 1 วรรค 1 มาตรา เช่นนี้ เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง จากการศึกษารายงานการพิจารณาของคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พบว่าประเด็นนี้เป็นปัญหาใหม่ที่บัญญัติไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยื่นคำร้องต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างรายงานดังกล่าว เพื่อพิจารณาและกำหนดหลักเกณฑ์ในมาตรา 14 จำเป็นต้องมีเนื้อหาและระดับของหลักเกณฑ์ในร่างกฎหมายฉบับนี้

ต่อมา ในข้อ d วรรค 14 มาตรา 5 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “นายกรัฐมนตรีจะกำหนดกลไกเฉพาะเพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนในการก่อสร้างและการดำเนินงานโรงไฟฟ้านิวเคลียร์จะดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละช่วงเวลาและโครงการเฉพาะ” ดังนั้น ตามบทบัญญัติในข้อนี้ อำนาจจึงตกเป็นของนายกรัฐมนตรี รัฐสภาไม่ได้หารือเกี่ยวกับการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ดังนั้น ผู้แทน Dang Thi My Huong จึงเสนอให้รัฐสภาพิจารณาบทบัญญัตินี้ หลังจากศึกษารายงานการตรวจสอบของคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา พบว่าการตรวจสอบดังกล่าวไม่เป็นไปตามอำนาจของนายกรัฐมนตรีตามที่กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลกำหนด และไม่เป็นไปตามมาตรา 20 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (มาตรา 20: มติของนายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีออกมติกำหนดมาตรการต่างๆ ดังนี้: มาตรการนำและบริหารจัดการกิจกรรมของรัฐบาลและระบบบริหารของรัฐ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ประสานงานกับเจ้าหน้าที่รัฐบาล หน่วยงานท้องถิ่น และเรื่องอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี; มาตรการกำกับดูแลและประสานงานกิจกรรมของเจ้าหน้าที่รัฐบาล; ตรวจสอบกิจกรรมของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานในสังกัดรัฐบาล หน่วยงานท้องถิ่น ในการปฏิบัติตามแนวนโยบาย นโยบาย และกฎหมายของรัฐของพรรค) ผู้แทน Huong จึงเสนอให้รัฐสภาให้ความสำคัญกับการทบทวนบทบัญญัตินี้

ผู้แทน Dang Thi My Huong กล่าวว่า เพื่อให้การวิจัยและพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์สร้างหลักประกันความมั่นคงทางพลังงานของประเทศและการพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างมั่นคง บรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 จำเป็นต้องวิจัย พัฒนา และพัฒนากฎหมายพลังงานนิวเคลียร์ให้สมบูรณ์ เข้มงวด สอดคล้อง และเป็นเอกภาพ กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ยั่งยืนและประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องกำหนดแผนงานเฉพาะสำหรับการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ โดยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรของรัฐและที่ดินในสองพื้นที่ ซึ่งในปี พ.ศ. 2552 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และ 2 เจ็ดปีต่อมา ในปี พ.ศ. 2559 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติระงับนโยบายการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์สองแห่งใน Ninh Thuan ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลได้จัดสรรเงินทุนให้แก่ Ninh Thuan เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชนในพื้นที่โครงการทั้งสอง ในด้านการลงทุนพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ ควรมีนโยบายและการดำเนินการที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดประสาน และมีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดความไว้วางใจแก่ประชาชน

ในช่วงท้ายของการหารือ ผู้แทน Dang Thi My Huong ได้เน้นย้ำว่า Ninh Thuan มีศักยภาพในการพัฒนาพลังงานและพลังงานหมุนเวียน ซึ่งได้รับการระบุโดยรัฐบาลให้เป็นศูนย์กลางพลังงานหมุนเวียนของประเทศตามมติ 115/NQ-CP ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2018 และพลังงานและพลังงานหมุนเวียนเป็นอุตสาหกรรมเสาหลักที่สำคัญอันดับ 1 ของจังหวัดในแผนงานระดับจังหวัด ในกระบวนการดำเนินการตามกลยุทธ์การพัฒนาไฟฟ้า จำเป็นต้องศึกษาและเสนอให้สร้าง Ninh Thuan ให้เป็น "ศูนย์กลางอุตสาหกรรมสีเขียวและสะอาด" เพื่อสร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันสำหรับ Ninh Thuan เช่นเดียวกับประเทศในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคตอันใกล้นี้

สปริง บินห์

ที่มา: http://baoninhthuan.com.vn/news/150215p24c34/quoc-hoi-thao-luan-tai-hoi-truong-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi.htm