กำหนดอำนาจหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานกำกับดูแลให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน

ร่างดังกล่าวได้กำหนดอำนาจหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานกำกับดูแลไว้อย่างชัดเจน แต่ปัจจุบันอำนาจหน้าที่กำกับดูแลของคณะผู้แทนสภาประชาชนยังเป็นเนื้อหาที่ยังมีความเห็นที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงานที่ร่างและหน่วยงานตรวจสอบอยู่

สมาชิกคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ เซือง แถ่ง บิ่ญ นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) เมื่อเช้าวันที่ 24 ตุลาคม ภาพโดย: กวาง ฟุก

เช้าวันที่ 24 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาการนำเสนอ รายงาน และหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (ฉบับแก้ไข) หลังจากได้ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการฉบับปัจจุบันอย่างครอบคลุมแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้เปลี่ยนชื่อเป็นกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (ฉบับแก้ไข)

นอกจากการสืบทอดหลักการปัจจุบันแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มหลักการใหม่อีก 3 ประการ ได้แก่ การรับรองความเป็นผู้นำที่ครอบคลุมและตรงไปตรงมาของ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม การกำกับดูแลที่ครอบคลุมแต่มุ่งเน้น ติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด การรับรองความเชื่อมโยงระหว่างกิจกรรมการกำกับดูแลกับการปรับปรุงนโยบายและกฎหมาย และการตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นสำคัญของประเทศและท้องถิ่น

วิวห้องโถง Dien Hong ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

เพื่อแก้ไขปัญหาการกำกับดูแลที่ "ซ้ำซ้อน" ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงกำหนดอำนาจหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานกำกับดูแลไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) สภาชาติพันธุ์ (EC) และคณะกรรมการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงกำกับดูแลกิจกรรมและเอกสารทางกฎหมาย (LDO) ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในระดับส่วนกลางอย่างสม่ำเสมอ สภาประชาชน คณะกรรมการประจำสภาประชาชน และคณะกรรมการสภาประชาชนในระดับจังหวัด/ตำบล กำกับดูแลกิจกรรมและ LDO ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในระดับที่เกี่ยวข้องอย่างสม่ำเสมอ

รองเลขาธิการพรรคนครโฮจิมินห์ นายเจิ่น ลือ กวาง และรองเลขาธิการพรรคนครโฮจิมินห์ นายเหงียน ตรี ถุก ณ ห้องประชุมเดียนฮ่อง เมื่อเช้าวันที่ 24 ตุลาคม ภาพโดย: กวาง ฟุก

มีการเพิ่มกิจกรรมการกำกับดูแลใหม่ๆ เข้ามา เช่น การติดตามการปฏิบัติตามกฎระเบียบของหน่วยงาน องค์กร และบุคลากรที่มีอำนาจในการจัดการรวบรวมความคิดเห็นระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของงานนี้ ได้มีการเพิ่มกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะผู้แทนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมาธิการสภาประชาชน ในการกำกับดูแลการลงมติและการตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ที่น่าสังเกตคือ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า อำนาจการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสภาประชาชนในปัจจุบันมีความเห็นที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงานที่ร่างและพิจารณา คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าจำเป็นต้องกำกับดูแลอำนาจการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสภาประชาชนต่อไป เพื่อสืบทอดกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลฉบับปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับโครงสร้างองค์กร และส่งเสริมบทบาทของคณะผู้แทนสภาประชาชน ส่วนความคิดเห็นอื่นๆ ระบุว่าไม่ควรกำกับดูแล เนื่องจากเชื่อว่ากิจกรรมการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสภาประชาชนในทางปฏิบัติในอดีตมีน้อย มีลักษณะเป็นทางการ และไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

ขอบเขตการกำกับดูแลท้องถิ่นของสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็เป็นประเด็นที่คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เน้นย้ำในรายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย มีความเห็นที่แนะนำให้ศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาชนกลุ่มน้อยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมาธิการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำกับดูแลเฉพาะหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นเมื่อจำเป็นอย่างยิ่งเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาประชาชน

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติฯ เพื่อกำหนดอำนาจหน้าที่ให้ชัดเจน (การกำกับดูแลส่วนกลางของรัฐบาลกลาง การกำกับดูแลส่วนท้องถิ่นของรัฐบาลท้องถิ่น) อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงรักษาบทบัญญัติที่สืบทอดมาจากมาตรา 2 มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการกำกับดูแลฉบับปัจจุบัน ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงยังคงดำเนินการกำกับดูแลกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นตามความจำเป็นในทางปฏิบัติ

นายฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-tranh-chong-lan-post819669.html