กฎกระทรวงว่าด้วยอำนาจของหัวหน้าในการสั่งพักงานผู้ใต้บังคับบัญชาชั่วคราว

ข้อบังคับฉบับที่ 148 กำหนดให้หัวหน้ามีอำนาจสั่งพักงานผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นการชั่วคราวเมื่อจำเป็นหรือเมื่อมีสัญญาณของการฝ่าฝืนที่ร้ายแรง

ZaloFacebookTwitterพิมพ์คัดลอกลิงก์

ในนามของ โปลิตบูโร สมาชิกถาวรของสำนักงานเลขาธิการ เลือง เกวง ลงนามและออกข้อบังคับหมายเลข 148-QD/TW ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2024 (ข้อบังคับหมายเลข 148) โดยให้หัวหน้ามีอำนาจสั่งพักงานเจ้าหน้าที่ผู้ใต้บังคับบัญชาชั่วคราวเมื่อจำเป็นหรือเมื่อมีสัญญาณของการละเมิดข้อบังคับของพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างร้ายแรง ข้อบังคับดังกล่าวมีทั้งหมด 12 มาตรา

ส่วนขอบเขตของการควบคุมและเรื่องที่ใช้บังคับ ข้อบังคับฉบับที่ 148 ระบุไว้ชัดเจนว่า:

- ระเบียบนี้กำหนดหลักการ พื้นฐาน อำนาจ ความรับผิดชอบ ขีดจำกัดเวลา ขั้นตอน และบันทึกสำหรับการระงับการทำงานชั่วคราวของหัวหน้าคณะผู้ใต้บังคับบัญชาเมื่อจำเป็นหรือเมื่อมีสัญญาณของการละเมิดระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างร้ายแรง

- ใช้บังคับกับหัวหน้าคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ (ต่อไปนี้เรียกว่า หัวหน้าหน่วยงานต่างๆ) ผู้นำพรรค ข้าราชการพลเรือนและลูกจ้างของรัฐในระบบการเมือง และหน่วยงานบริการสาธารณะ (ต่อไปนี้เรียกว่า ผู้นำพรรค)

- การสั่งพักงานเจ้าหน้าที่ชั่วคราวภายใต้การบริหารของ กรมการเมือง และสำนักงานเลขาธิการ ให้ได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยกรมการเมืองและสำนักงานเลขาธิการ

การระงับตำแหน่งชั่วคราวของสมาชิกคณะกรรมการพรรค ผู้แทน รัฐสภา ผู้แทนสภาประชาชน ตำแหน่งตุลาการ สมาชิกแนวร่วมปิตุลาการเวียดนาม และสมาชิกคณะกรรมการบริหารขององค์กรทางสังคมและการเมือง จะดำเนินการตามระเบียบพรรค กฎหมายของรัฐ และกฎบัตรขององค์กร

ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการจ้างแรงงานชั่วคราว พ.ศ. ๒๕๕๐ กำหนดให้มีเหตุจำเป็น ดังนี้

- เจ้าหน้าที่ที่ละเมิดคุณลักษณะทางจริยธรรมและวิถีการดำเนินชีวิต ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบ ความโกรธแค้นของประชาชน และผลกระทบด้านลบต่อชื่อเสียงขององค์กรและบุคคล

- เจ้าหน้าที่จงใจถ่วงเวลา หลบเลี่ยง เลี่ยงความรับผิดชอบ และไม่ปฏิบัติงานภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ตามหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมาย

- เจ้าหน้าที่ที่มีพฤติกรรมทุจริต มีพฤติกรรมเสื่อมเสีย สร้างความเดือดร้อนแก่บุคคล สถานประกอบการ หน่วยงาน องค์กร ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

- เจ้าหน้าที่ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาและลงโทษ แต่จงใจล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามคำขอของหน่วยงานที่มีอำนาจระหว่างกระบวนการพิจารณาและดำเนินการลงโทษตนเอง หรืออาศัยตำแหน่ง อำนาจ หรืออิทธิพลของตนหรือผู้อื่นเพื่อมีอิทธิพลหรือก่อให้เกิดความยากลำบากในการพิจารณาและดำเนินการลงโทษ

- เจ้าหน้าที่ที่ถูกพรรคได้ตักเตือนหรือให้ออกจากราชการ และอยู่ระหว่างรอพิจารณาดำเนินการในตำแหน่งราชการ หากยังทำงานต่อไป จะกระทบกระเทือนกิจกรรมของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงานพรรค หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ในกรณีที่พบสัญญาณการละเมิดที่ร้ายแรง มีเหตุผล 2 ประการในการพักงานชั่วคราว ได้แก่:

- เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินคดีเพื่อดำเนินการสอบสวน.

- ในระหว่างขั้นตอนการพิจารณาและดำเนินการเกี่ยวกับการละเมิดของเจ้าหน้าที่ หากมีมูลเหตุอันควรพิจารณาว่าต้องมีการดำเนินการทางวินัยตั้งแต่การตักเตือนขึ้นไป หรือต้องดำเนินการตามกฎหมายอาญา หน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน ตรวจสอบภายใน สอบสวน ดำเนินคดี พิจารณาคดี และบังคับคดี อาจมีคำร้องเป็นหนังสือเพื่อสั่งพักงานเจ้าหน้าที่เป็นการชั่วคราว

อำนาจของหัวในการระงับการทำงาน:

- หัวหน้ามีอำนาจตัดสินใจสั่งพักงานผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นการชั่วคราวตามรายการแนบท้ายระเบียบนี้ เมื่อมีเหตุอย่างหนึ่งอย่างใดตามที่กำหนดในมาตรา 4 และมาตรา 5 แห่งระเบียบนี้ กรณีที่ไม่มีอยู่ในรายการดังกล่าว ให้หัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจแต่งตั้งและจัดการพิจารณาสั่งพักงานเป็นการชั่วคราว

โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการพักงานเจ้าหน้าที่ภายใต้การบริหารจัดการของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการชั่วคราว หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องตามระเบียบ

- ขอให้หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องให้ข้อมูลและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจระงับการทำงานชั่วคราวหรือขอให้หน่วยงานที่มีอำนาจตรวจสอบ ยืนยัน ชี้แจง และดำเนินการกับการฝ่าฝืนตามกฎหมาย

- กำหนดให้เจ้าหน้าที่ที่ถูกพักงานปฏิบัติตามคำขอของหน่วยงานที่มีอำนาจหรือผู้มีอำนาจในการตรวจสอบ ชี้แจง และจัดการกับการละเมิด

หน้าที่ความรับผิดชอบของหัวหน้าในการพักงานชั่วคราว :

- ออกคำสั่งพักงานผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นการชั่วคราวเมื่อมีเหตุตามที่กำหนดในมาตรา ๔ และมาตรา ๕ แห่งข้อบังคับนี้โดยทันที; ยกเลิกคำสั่งพักงานผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นการชั่วคราวในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับหรือเมื่อมีข้อสรุปว่าไม่มีการละเมิดข้อบังคับดังกล่าว และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบในการบังคับบัญชาผู้นั้นทราบในเวลาเดียวกัน

- มีหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับการพักงานชั่วคราวและการยกเลิกการตัดสินใจเกี่ยวกับการพักงานชั่วคราว ประกาศการตัดสินใจเกี่ยวกับการพักงานชั่วคราวและการตัดสินใจเกี่ยวกับการยกเลิกการพักงานชั่วคราว ณ หน่วยงานหรือหน่วยงานที่เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงาน และส่งการตัดสินใจเกี่ยวกับการพักงานชั่วคราวและการตัดสินใจเกี่ยวกับการยกเลิกการพักงานชั่วคราวไปยังหน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

- เมื่อระยะเวลาพักการปฏิบัติงานชั่วคราวของเจ้าหน้าที่สิ้นสุดลง หากมีพฤติการณ์ซับซ้อนจำนวนมากที่จำเป็นต้องใช้เวลาเพิ่มเติมเพื่อตรวจสอบและชี้แจงการละเมิดของเจ้าหน้าที่ดังกล่าว จะต้องรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการเจ้าหน้าที่ผู้นั้นก่อนจึงจะขยายระยะเวลาพักการปฏิบัติงานชั่วคราวของเจ้าหน้าที่ผู้นั้นได้

สิทธิและความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ที่ถูกพักงานชั่วคราวตามข้อบังคับ ฉบับที่ 148 ประกอบด้วย:

- สิทธิของเจ้าหน้าที่ที่ถูกพักงานชั่วคราว :

+ มีสิทธิขอให้หัวหน้าพิจารณาทบทวนการตัดสินใจระงับการทำงานชั่วคราวหากมีเหตุอันควรเชื่อว่าการระงับการทำงานชั่วคราวนั้นไม่เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติ

+ ให้สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของคุณได้รับการคืนเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจสรุปว่าคุณไม่ได้ละเมิดสิ่งใดหรือไม่ได้รับการลงโทษทางวินัยจากการละเมิด

+ ระบบและนโยบายของข้าราชการในช่วงที่ถูกพักงานชั่วคราว ให้ดำเนินการเช่นเดียวกับก่อนถูกพักงานชั่วคราว

- หน้าที่ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ที่ถูกพักงาน :

+ ปฏิบัติตามคำสั่งระงับงานชั่วคราวอย่างเคร่งครัด

+ ให้ข้อมูลที่ครบถ้วนและเอกสารที่เกี่ยวข้อง และปฏิบัติตามคำขอของผู้นำและหน่วยงานที่มีอำนาจในกระบวนการตรวจสอบ ชี้แจง และจัดการกับการละเมิด

ข้อบังคับฉบับที่ 148 กำหนดไว้ด้วยว่า องค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องรับผิดชอบในการให้ข้อมูล การรายงาน การให้คำปรึกษา การเสนอ การขอพักงานชั่วคราว และการดำเนินการพักงานชั่วคราวให้กับบุคลากรตามหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมาย

ระยะเวลาพักงานชั่วคราว

- ระยะเวลาการหยุดงานชั่วคราวในกรณีจำเป็นจะต้องไม่เกิน 15 วันทำการ กรณีขยายเวลาออกไป ระยะเวลาการหยุดงานชั่วคราวสูงสุดต้องไม่เกิน 15 วันทำการ

- ระยะเวลาของการหยุดงานชั่วคราวในกรณีที่มีสัญญาณของการละเมิดกฎข้อบังคับของพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างร้ายแรง จะต้องดำเนินการตามคำร้องขอของหน่วยงานที่ดำเนินการพิจารณาคดี การตรวจสอบ การสอบสวน การตรวจสอบบัญชี หรือการบังคับคดีตามคำพิพากษา

- การตัดสินใจระงับการทำงานชั่วคราวจะสิ้นสุดผลโดยอัตโนมัติเมื่อระยะเวลาระงับการทำงานชั่วคราวสิ้นสุดลง

ข้อบังคับฉบับที่ 148 ยังได้ระบุกำหนดเวลา ขั้นตอน เอกสารการพักงานชั่วคราว และหน่วยงานดำเนินการไว้อย่างชัดเจนอีกด้วย

ข้อบังคับนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ลงนามเป็นต้นไป โดยออกพร้อมกับข้อบังคับฉบับที่ 148 คือ รายชื่อตำแหน่งที่มีอำนาจสั่งพักงานผู้ใต้บังคับบัญชาชั่วคราวเมื่อมีความจำเป็นหรือเมื่อพบเห็นการกระทำผิดร้ายแรง

แหล่งที่มา