การวางผังเมืองและการป้องกันน้ำท่วม - คำสั่งจากความเป็นจริง

SAPO สำหรับใช้ในระบบอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น: เมื่อ "ฝนทำให้เกิดน้ำท่วม" กลายเป็นเรื่องที่หลายคนกังวลอยู่เสมอ เรื่องราวของการป้องกันน้ำท่วมในเมืองตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนต้องได้รับการพิจารณาให้เป็นเรื่องที่ทำได้จริง

ถนนที่เคยพลุกพล่านกลับกลายเป็นแม่น้ำทันทีหลังฝนตกหนัก ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าผิดปกติ แต่บัดนี้กลับกลายเป็นภาพที่คุ้นเคยในเมืองใหญ่หลายแห่ง หลังฝนตกทุกครั้ง ผู้คนไม่เพียงแต่ต้องเผชิญกับความไม่สะดวกในชีวิตประจำวัน ความสูญเสีย ทางเศรษฐกิจ และการจราจรติดขัดเท่านั้น แต่ยังต้องกังวลเกี่ยวกับความยืดหยุ่นของโครงสร้างพื้นฐานในเมืองอีกด้วย เมื่อ "ฝนทำให้เกิดน้ำท่วม" กลายเป็นสิ่งที่ทุกคนหมกมุ่นอยู่เสมอ เรื่องราวของการป้องกันน้ำท่วมในเมืองจึงควรได้รับการพิจารณาให้กลายเป็นสิ่งที่ขาดไม่ได้ในทางปฏิบัติ

เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ในระหว่างการประชุมหารือกลุ่มของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนได้นำ "คำสั่งจากการปฏิบัติ" ดังกล่าวเข้าสู่วาระการประชุม พร้อมด้วยข้อเสนอที่สำคัญ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายเหงียน ซุย มินห์ (ดานัง) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ส.ส.) ได้เสนอให้เพิ่มมาตรา 6 ของร่างกฎหมาย โดยกำหนดให้การระบุและป้องกันทางหนีน้ำท่วมเป็นเนื้อหาบังคับในโครงการวางผังเมืองและชนบท ไม่ใช่แค่ข้อเสนอแนะดังเช่นปัจจุบัน ดังนั้น ในการวางผังเมืองและชนบท จึงจำเป็นต้องระบุ กำหนดขอบเขต และป้องกันทางหนีน้ำท่วมของแม่น้ำ อ่างเก็บน้ำ และระบบระบายน้ำธรรมชาติ เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถระบายน้ำจากน้ำท่วมและน้ำหลากได้ โดยไม่เพิ่มความเสี่ยงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ และปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น นายเลโอ ถิ ลิช ( บั๊ก นิญ ) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ส.ส.) ได้เสนอให้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการวางผังพื้นที่สีเขียวและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยให้ถือเป็นองค์ประกอบบังคับในโครงการวางผังเมืองทุกโครงการ

ผู้แทนเหงียน ซุย มินห์ อธิบายข้อเสนอของเขาว่า สาเหตุที่เมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอย เว้ ดานัง และโฮจิมินห์ซิตี้ ถูกน้ำท่วมอย่างต่อเนื่องและรุนแรงในช่วงที่ผ่านมา ไม่เพียงแต่เกิดจากฝนตกหนักและสภาพอากาศเลวร้ายเท่านั้น แต่ยังเกิดจากการที่ทางระบายน้ำถูกถมหรือถูกถมในพื้นที่เขตเมืองแคบลง สถิติจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมแสดงให้เห็นว่า ในปี พ.ศ. 2567 พื้นที่ริมแม่น้ำประมาณ 20,000 เฮกตาร์ถูกเปลี่ยนเป็นเขตที่อยู่อาศัยและอุตสาหกรรม ทำให้ความสามารถในการระบายน้ำลดลง 15-30% เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2553

การวางผังเมืองจะยั่งยืนได้อย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อประเมินความเสี่ยงจากน้ำท่วมอย่างครบถ้วนตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผน การเพิ่มข้อบังคับเพื่อประเมินผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฝนตกหนัก และความเสี่ยงจากน้ำท่วมในทุกระดับการวางแผน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวางผังเมืองระดับจังหวัดและผังเมืองเขต ถือเป็นรากฐานสำคัญที่จะทำให้การวางแผนไม่เพียงแต่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาเท่านั้น แต่ยังมีความยืดหยุ่นต่อสภาพอากาศที่คาดเดาได้ยากขึ้นเรื่อยๆ อีกด้วย

หากกฎหมายอนุญาตให้ใช้วิธีการข้างต้นได้จริง ถือว่ามีความเป็นไปได้สูง เพราะไม่ได้ขึ้นอยู่กับเทคโนโลยีเพียงอย่างเดียว แต่ขึ้นอยู่กับเจตนารมณ์ของฝ่ายนิติบัญญัติและผู้บริหารเป็นหลัก หากกฎหมายไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน ความเสี่ยงที่เขตเมืองจะ "เกิดการอุดตันของท่อระบายน้ำ" จะยังคงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ก่อให้เกิด "จุดน้ำท่วมขัง" ที่ไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยวิธีการทางวิศวกรรมเพียงอย่างเดียว

เพื่อแก้ไขปัญหาน้ำท่วมในเมืองอย่างยั่งยืน ผู้แทนรัฐสภาได้เสนอให้สวนสาธารณะ พื้นที่สีเขียว และทะเลสาบควบคุม ได้รับการออกแบบให้เป็น “องค์ประกอบทางเทคนิค” ที่มีหน้าที่ควบคุมน้ำ ไม่ใช่แค่เป็นองค์ประกอบภูมิทัศน์ นี่คือแนวโน้มของเมืองต่างๆ ทั่วโลกในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในขณะเดียวกัน พื้นที่ใต้ดินจำเป็นต้องได้รับการพัฒนาให้เป็นองค์ประกอบสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานในเมืองสมัยใหม่ ถังเก็บน้ำฝนใต้ดิน ลานจอดรถใต้ดิน หรือเส้นทางจราจรใต้ดิน จะช่วยปลดปล่อยพื้นที่ สร้างเงื่อนไขสำหรับการขยายพื้นที่ระบายน้ำ และลดภาระของโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ การทำให้การวางแผนพื้นที่ใต้ดินถูกกฎหมายจะสร้างกรอบทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว ยุติสถานการณ์การลงทุนที่กระจัดกระจายหรือการพัฒนาใต้ดินที่ปราศจากแผนแม่บท

ผู้แทนรัฐสภายังชี้ให้เห็นด้วยว่า หนึ่งในปัญหาสำคัญในการวางแผนในปัจจุบันคือการขาดการเชื่อมโยงระหว่างการวางแผนเฉพาะทาง การขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การพัฒนาเมือง และการจัดการระบบระบายน้ำ มักถูกจัดตั้งและดำเนินการแยกจากกัน ส่งผลให้ระบบระบายน้ำมีความแตกแยกและไม่มีประสิทธิภาพ

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอแนะถึงความจำเป็นในการจัดตั้งกลไกการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว ซึ่งประกอบด้วย “ผู้ควบคุม” ที่มีอำนาจในการกำกับดูแล ควบคุม และกำหนดให้แผนเฉพาะทางต้องสอดคล้องกัน โดยไม่รบกวนระบบโดยรวม ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นเพื่อให้เกิดการประสานข้อมูล ลดความขัดแย้งระหว่างแผน และเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนให้สูงสุด

จะเห็นได้ว่าข้อเสนอของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่เพียงสะท้อนถึงความต้องการเร่งด่วนในทางปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังสะท้อนวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์อีกด้วย การทำให้ข้อเสนอข้างต้นถูกกฎหมายจะช่วยเสริมสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการสร้างระบบการวางแผนที่ทันสมัยและสอดคล้องกันมากขึ้น ลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ ประหยัดต้นทุน และเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับเมือง

ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ตามโครงการดังกล่าว จะถูกนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในห้องประชุมในวันที่ 28 พฤศจิกายน ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจึงยังมีเวลาศึกษาและรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้มากที่สุด การป้องกันน้ำท่วมและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งยวด เพื่อให้เกิดความปลอดภัยและการพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับคนรุ่นต่อไป

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html