ความเป็นอิสระสร้างแรงผลักดันให้กับภาคอุตสาหกรรมและการค้า

แรงจูงใจจากความเป็นอิสระทางการเงิน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ออกคำสั่งเลขที่ 3335/QD-BCT ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2566 เรื่องการมอบอำนาจทางการเงินในช่วงปี 2566-2568 ให้แก่หน่วยงานบริการสาธารณะในด้านการศึกษา การฝึกอบรม และการฝึกอาชีพ

คำวินิจฉัยระบุอย่างชัดเจนว่ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัยทั้ง 32 แห่งภายใต้กระทรวงฯ ได้รับการจัดประเภทตามระดับความเป็นอิสระตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ซึ่งประกอบด้วย 6 สถาบันในกลุ่ม 1 (ค่าใช้จ่ายประจำและการลงทุนที่รับประกันตนเอง) 2 สถาบันในกลุ่ม 2 (ค่าใช้จ่ายประจำที่รับประกันตนเอง) และ 24 สถาบันในกลุ่ม 3 (ค่าใช้จ่ายประจำที่รับประกันตนเองบางส่วน) นับเป็นครั้งแรกที่ระบบ อาชีวศึกษา และสถาบันอุดมศึกษาภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับความเป็นอิสระ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบการบริหารที่ก้าวหน้า

ความเป็นอิสระทางการเงินช่วยให้โรงเรียนในภาคอุตสาหกรรมและการค้ามีแรงจูงใจมากขึ้นในการส่งเสริมนวัตกรรม ภาพประกอบ

ตามรายงานร่างสรุปงานการฝึกอบรมในช่วงปีการศึกษา 2564-2568 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การจัดประเภทที่ชัดเจนและความเป็นอิสระทางการเงินสร้างกรอบให้โรงเรียนมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดการทรัพยากร ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมความรับผิดชอบต่อตนเอง

ในกลุ่มโรงเรียนที่ปกครองตนเองสูง (กลุ่ม 1 และกลุ่ม 2) ประสิทธิภาพของนโยบายนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 หน่วยงานส่วนใหญ่มีอัตราการลงทะเบียนเรียนและการฝึกอบรมเกินเป้าหมายที่กำหนดไว้ ขณะเดียวกันก็ช่วยยกระดับสถานะ ชื่อเสียง และอันดับในระบบการศึกษาระดับชาติอย่างมีนัยสำคัญ นี่เป็นสัญญาณเชิงบวกที่แสดงให้เห็นว่าเมื่อได้รับอำนาจและมีพื้นที่เชิงรุก โรงเรียนจะสามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพภายในได้อย่างเต็มที่

ทรัพยากรทางการเงินของกลุ่มโรงเรียนที่มีความเป็นอิสระสูงก็อยู่ในระดับบวกเช่นกัน เนื่องจากสามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายประจำและการลงทุนส่วนใหญ่ได้ และมีเงินเหลือเพื่อปรับปรุงรายได้ของคณาจารย์และอาจารย์ ตลอดจนจัดสรรเงินทุนสำหรับการพัฒนาอาชีพ

การมีรายได้ส่วนเกินสร้างเงื่อนไขให้สถาบันการศึกษาสามารถขยายการลงทุน ปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก จัดซื้ออุปกรณ์การฝึกอบรมที่ทันสมัย และดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูง ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น รูปแบบนี้ยังช่วยลดภาระงบประมาณแผ่นดินในการดูแลค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานตามปกติ ซึ่งเป็นเป้าหมายสำคัญในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ในภาครัฐ

ในความเป็นจริง เป็นที่ทราบกันว่าโรงเรียนในกลุ่มที่มีความเป็นอิสระสูงได้ดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการประหยัดต้นทุน ขจัดความสิ้นเปลือง และการใช้ทรัพยากรอย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ รายได้ของบุคลากรเพิ่มขึ้น ส่งผลให้เกิดสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดี สนับสนุนการพัฒนาคุณภาพการสอนและการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ จากมุมมองของรูปแบบการกำกับดูแล ความเป็นอิสระทางการเงินได้กลายเป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับโรงเรียนในการสร้างนวัตกรรมการคิดเชิงบริหาร โดยมุ่งเน้นไปที่การขยายกิจกรรมที่สร้างรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมาย เช่น การฝึกอบรมตามความต้องการทางธุรกิจ การให้บริการวิชาชีพ การถ่ายทอดเทคโนโลยี หรือความร่วมมือระหว่างประเทศ

ผลกระทบที่สำคัญที่สุดของนโยบายการปกครองตนเองคือการสร้างความยืดหยุ่นและความสามารถในการแข่งขันระหว่างสถาบันการศึกษา เมื่อกระจายอำนาจออกไป โรงเรียนที่มีรากฐานที่ดีและกลยุทธ์การพัฒนาที่ชัดเจนจะแข็งแกร่งขึ้น ตอกย้ำภาพลักษณ์ของแบรนด์ในตลาดการศึกษา ขณะเดียวกัน ความสำเร็จของกลุ่มผู้นำแสดงให้เห็นว่าการมอบอำนาจในสถานที่และเวลาที่เหมาะสมสามารถสร้างแรงผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างครอบคลุม นำพาโรงเรียนเข้าใกล้รูปแบบการศึกษาแบบปกครองตนเองที่กำลังพัฒนาไปทั่วโลกมากขึ้น

การปรับปรุงกลไกเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

นโยบายความเป็นอิสระทางการเงินไม่เพียงแต่สร้างแรงจูงใจในการเพิ่มรายได้และประหยัดค่าใช้จ่ายเท่านั้น แต่ยังช่วยให้โรงเรียนสามารถปรับโครงสร้างทรัพยากรและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้งบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพ หน่วยงานที่มีความแข็งแกร่ง มีแบรนด์ มีสาขาการฝึกอบรมที่หลากหลาย หรือสามารถดึงดูดนักเรียนจำนวนมาก ได้ใช้ประโยชน์จากกลไกนี้เพื่อเร่งการพัฒนา อย่างไรก็ตาม ภาพรวมแสดงให้เห็นว่าสถาบันการศึกษาบางแห่งมีเงื่อนไขและรากฐานที่เพียงพอที่จะสร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในด้านความเป็นอิสระทางการเงิน

สำหรับโรงเรียนขนาดเล็กหลายแห่งที่มีสาขาวิชาเอกหรือวิทยาลัยเพียงไม่กี่แห่งที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ด้อยโอกาส การมีอิสระทางการเงินถือเป็นความท้าทายที่สำคัญ หน่วยงานเหล่านี้มักมีขีดความสามารถในการรับนักศึกษาจำกัด มีปัญหาในการขยายสาขาไปยังสาขาวิชาใหม่ๆ และขาดทรัพยากรเบื้องต้นสำหรับการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกหรือพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรม หากไม่สามารถเพิ่มรายได้ได้ ก็จะต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากการขาดแคลนเงินทุนดำเนินงาน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อคุณภาพการสอนและการวิจัย และอาจเสี่ยงต่อการสูญเสียความสามารถในการแข่งขันและขนาดที่เล็กลง

ดังนั้น ควบคู่ไปกับนโยบายขยายอำนาจปกครองตนเอง จึงจำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนที่มุ่งเน้นเฉพาะเจาะจง เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างช่องว่างระหว่างกลุ่มโรงเรียนที่มากเกินไป แนวทางแก้ไขบางประการถือเป็นสิ่งจำเป็น เช่น การสั่งการให้มีการฝึกอบรมในสาขาวิชาที่จำเป็นแต่ยากต่อการรับเข้าเรียน การสนับสนุนการลงทุนเบื้องต้นเพื่อให้โรงเรียนสามารถปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก หรือการมีกลไกการจัดลำดับความสำคัญสำหรับโรงเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส การสนับสนุนเหล่านี้ไม่ได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดอำนาจปกครองตนเอง แต่เพื่อช่วยสร้างรากฐานให้โรงเรียนที่อ่อนแอกว่าสามารถค่อยๆ ก้าวไปสู่อำนาจปกครองตนเองอย่างยั่งยืน

นอกจากนี้ สิ่งสำคัญคือการชี้นำโรงเรียนในการวางกลยุทธ์การพัฒนาทางการเงินระยะยาว โรงเรียนจำเป็นต้องกระจายแหล่งรายได้แทนที่จะพึ่งพาค่าเล่าเรียนเป็นหลัก เสริมสร้างความสัมพันธ์กับภาคธุรกิจ ขยายความร่วมมือด้านการฝึกอบรมและการวิจัย พัฒนาบริการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และพัฒนาชื่อเสียงอย่างต่อเนื่องเพื่อดึงดูดนักเรียน เมื่อมีกลยุทธ์ที่ชัดเจน ความเป็นอิสระทางการเงินจึงจะกลายเป็น "แรงผลักดัน" ในการพัฒนา ไม่ใช่ภาระ

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือการปรับปรุงกรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับค่าเล่าเรียน การร่วมทุน และการบริหารจัดการสินทรัพย์สาธารณะ การปรับปรุงและประสานกรอบกฎหมายจะช่วยให้สถาบันการศึกษาสามารถนำรูปแบบความร่วมมือใหม่ๆ มาใช้ได้อย่างมั่นใจ ใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และดึงดูดทรัพยากรทางสังคม

ความเป็นอิสระทางการเงินเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการสร้างสรรค์นวัตกรรมการศึกษาระดับอุดมศึกษาและอาชีวศึกษา ด้วยระบบโรงเรียนกว่า 30 แห่งภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ผลลัพธ์เบื้องต้นแสดงให้เห็นว่านี่เป็นก้าวสำคัญในทิศทางที่ถูกต้อง สร้างรากฐานสำหรับการสร้างรูปแบบโรงเรียนที่ทันสมัย ยืดหยุ่น และมีการแข่งขันมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายนี้มีประสิทธิภาพอย่างเต็มที่ จำเป็นต้องสนับสนุนหน่วยงานที่อ่อนแอกว่า ปรับปรุงกรอบกฎหมาย และเสริมสร้างการกำกับดูแลเพื่อให้เกิดความโปร่งใส

ที่มา: https://congthuong.vn/quyen-tu-chu-tao-suc-bat-cho-khoi-truong-nganh-cong-thuong-431267.html