การตัดสินใจนำร่องขยายพื้นที่เพื่อที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ทั่วประเทศ

ประเภทที่ดินที่นำร่อง ได้แก่ ที่ดิน เพื่อเกษตรกรรม ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อเกษตรกรรมที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่ออยู่อาศัย และที่ดินอื่นในแปลงที่ดินเดียวกัน กรณีมีข้อตกลงรับโอนสิทธิการใช้ที่ดิน

การตัดสินใจนำร่องขยายพื้นที่เพื่อที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ทั่วประเทศ

ประเภทที่ดินที่นำร่อง ได้แก่ ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อเกษตรกรรมที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่ออยู่อาศัย และที่ดินอื่นในแปลงที่ดินเดียวกัน กรณีมีข้อตกลงรับโอนสิทธิการใช้ที่ดิน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติเห็นชอบมติดังกล่าว

ตามคำอธิบายของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การดำเนินการนำร่องทั่วประเทศจะทำให้เกิดความสอดคล้อง เอกภาพ และเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่น

บ่ายวันที่ 30 พฤศจิกายน 2558 รัฐสภาได้มีมตินำร่องการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์โดยข้อตกลงการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน โดยมีผู้เข้าร่วมประชุมเห็นด้วย 415 จาก 460 ราย ไม่เห็นด้วย 19 ราย และงดออกเสียง 26 ราย

มติกำหนดให้มีโครงการนำร่องโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน (โครงการนำร่อง) ทั่วประเทศ ในกรณีต่อไปนี้: โครงการขององค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับสิทธิการใช้ที่ดิน; โครงการขององค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่มีสิทธิการใช้ที่ดิน; โครงการขององค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่มีสิทธิการใช้ที่ดินและได้รับสิทธิการใช้ที่ดิน อีกกรณีหนึ่งคือ โครงการขององค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่จัดตั้งขึ้นโดยองค์กรที่ใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์บนพื้นที่การผลิต และสถานประกอบการที่ต้องย้ายเนื่องจากมลภาวะสิ่งแวดล้อม สถานประกอบการที่ต้องย้ายตามแผนการก่อสร้างและผังเมือง

โครงการนำร่องตามมติต้องเป็นไปตามเงื่อนไข ดังนี้ ขอบเขตพื้นที่และแปลงที่ดินที่ดำเนินโครงการต้องสอดคล้องกับผังการใช้ที่ดินระดับอำเภอหรือผังการก่อสร้าง ผังเมือง

ขอบเขตที่ดินและแปลงที่ดินในการดำเนินโครงการสอดคล้องกับแผนและโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติ

ขอบเขตที่ดินและแปลงที่ดินสำหรับการดำเนินโครงการรวมอยู่ในรายชื่อแปลงที่ดินที่คาดว่าจะดำเนินการโครงการนำร่องที่สภาประชาชนจังหวัดอนุมัติตามบทบัญญัติของมติฉบับนี้

มีหนังสืออนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับข้อตกลงการรับสิทธิใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการนำร่องกรณีตามที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้ ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมติด้วย

องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ จะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนดเกี่ยวกับที่ดิน ที่อยู่อาศัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ การลงทุน และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ตามมติให้องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่ดำเนินโครงการนำร่องสามารถรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินและเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินได้หนึ่งประเภทหรือบางส่วนหรือประเภทที่ดินต่อไปนี้เพื่อดำเนินโครงการนำร่อง: ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม; ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อที่อยู่อาศัย; ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินอื่นในแปลงที่ดินเดียวกันได้ในกรณีที่มีข้อตกลงในการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดิน

การคัดเลือกโครงการนำร่องต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ดังนี้ คือ ดำเนินการในเขตเมืองหรือพื้นที่ที่วางแผนพัฒนาเป็นเมือง; เนื้อที่ดินสำหรับอยู่อาศัยรวมในโครงการนำร่อง (รวมที่ดินสำหรับอยู่อาศัยเดิมและที่ดินที่วางแผนเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัย) ไม่เกินร้อยละ 30 ของพื้นที่สำหรับอยู่อาศัยเพิ่มเติมในช่วงระยะเวลาการวางแผน (เทียบกับสถานะการใช้ที่ดินสำหรับอยู่อาศัยในปัจจุบัน) ตามผังการจัดสรรที่ดินและผังเมืองที่ได้รับอนุมัติในผังเมืองจังหวัดสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2573; ไม่รวมอยู่ในโครงการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 67 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน;

กรณีตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 1 แห่งมติ พื้นที่ดินที่จะดำเนินโครงการนำร่องต้องไม่อยู่ในรายการงานและโครงการที่ต้องเวนคืนที่ดินที่สภาราษฎรจังหวัดให้ความเห็นชอบตามบทบัญญัติมาตรา 72 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องส่งรายชื่อพื้นที่ดินที่วางแผนจะดำเนินโครงการนำร่องไปยังสภาประชาชนระดับเดียวกันเพื่ออนุมัติพร้อมกับการอนุมัติรายชื่องานและโครงการที่ต้องเวนคืนที่ดินตามบทบัญญัติของมาตรา 72 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน

สำหรับพื้นที่ที่ดินป้องกันประเทศและที่ดินเพื่อความมั่นคงของรัฐที่ได้วางแผนจะรื้อถอนออกจากที่ดินป้องกันประเทศและที่ดินเพื่อความมั่นคงของรัฐที่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดในวรรคสองมาตรา 3 แห่งมตินี้ แต่ยังไม่ได้ส่งมอบให้แก่องค์การบริหารส่วนท้องถิ่น ให้กระทรวงกลาโหมและ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ดำเนินการจัดโครงการนำร่องเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการขาย การเช่า และการจ้างเหมาสำหรับเจ้าหน้าที่และทหารในกองทัพตามบทบัญญัติของกฎหมาย

มติดังกล่าวจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2568 และมีกำหนดบังคับใช้เป็นระยะเวลา 5 ปี

ภายหลังมติดังกล่าวสิ้นสุดลง องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่ดำเนินโครงการนำร่องตามความคืบหน้าของโครงการลงทุน จะต้องดำเนินการต่อไปจนกว่าโครงการจะแล้วเสร็จ ผู้รับสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินในโครงการนำร่อง มีสิทธิและหน้าที่ในฐานะผู้ใช้ที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินตามที่กฎหมายกำหนด

ในการรายงานก่อนที่รัฐสภาจะลงมติ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าวว่า มีความเห็นแนะนำให้พิจารณาขอบเขตของโครงการนำร่องอย่างรอบคอบ โดยจะนำโครงการนำร่องไปปฏิบัติเฉพาะในบางพื้นที่ บางจังหวัด และบางเมืองที่มีความต้องการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์สูงเท่านั้น

ตามที่ คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ในปัจจุบันโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ขนาดเล็กมักประสบปัญหาขัดข้อง ดังนั้น หากดำเนินการเฉพาะในบางพื้นที่เท่านั้น พื้นที่อื่นๆ ที่ต้องการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ภายใต้กลไกข้อตกลงจะไม่สามารถดำเนินการได้

ดังนั้น โครงการนำร่องทั่วประเทศจะช่วยสร้างความสอดคล้อง ความสามัคคี และความเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่นต่างๆ นายธานห์กล่าว

นายถั่นห์ ยังได้ตอบสนองต่อข้อเสนอแนะให้นำร่องเฉพาะที่ดินที่ไม่ใช่ที่ดินเกษตรกรรมที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย โดยกล่าวว่า ในความเป็นจริง โครงการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ใหม่ส่วนใหญ่ดำเนินการบนที่ดินที่เดิมไม่ใช่ที่อยู่อาศัย ในกรณีที่ที่ดินที่วิสาหกิจวางแผนจะสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ประกอบด้วยที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ ที่ดินเพื่อความมั่นคง และที่ดินเพื่อศาสนา หน่วยงานท้องถิ่นต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบและตัดสินใจโดยพิจารณาจากผังเมือง เงื่อนไข และข้อบังคับที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการลงทุน ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และศาสนา

ส่วนข้อเสนอให้จัดลำดับความสำคัญและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการหรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดอย่างชัดเจนเพื่อไม่ให้เกิดปัญหานั้น กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะเจาะจง แต่เป็นการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง และสอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในช่วงปัจจุบัน

ที่มา: https://baodautu.vn/batdongsan/quyet-dinh-thi-diem-mo-rong-dat-cho-nha-o-thuong-mai-tren-toan-quoc-d231382.html