บ่ายวันที่ 2 สิงหาคม คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ร่วมกันจัดสัมมนาเรื่องการจัดองค์กรและการบริหารจัดการการศึกษาระดับตำบล หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีนายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และนายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการสัมมนา
การยกระดับศักยภาพเจ้าหน้าที่ การศึกษา ระดับตำบลถือเป็นข้อกำหนดที่สำคัญ
กรมครูและผู้จัดการฝ่ายการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ได้จัดทำรายงานเพื่อทบทวนและประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของคณะทำงานข้าราชการระดับตำบล ความยากลำบาก อุปสรรค และความท้าทายของคณะทำงานนี้ในกระบวนการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ โดยอ้างอิงจากข้อมูลของข้าราชการระดับตำบลเกือบ 2,000 คน และผลการสำรวจเชิงลึกกับผู้บริหารและผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาทุกระดับจำนวน 50 คนที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกระบวนการปรับเปลี่ยน จากนั้น กรมฯ ได้เสนอแผนงานแก้ไขปัญหาเชิงกลยุทธ์ ความเป็นไปได้ และยั่งยืน ซึ่งจะช่วยให้ภาคการศึกษาสามารถผ่านพ้นช่วงเปลี่ยนผ่านไปสู่การดำเนินงานภายใต้โครงสร้างใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
รายงานระบุว่า ตามแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน กรม วัฒนธรรมและสังคม แต่ละกรมจะจัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนที่รับผิดชอบด้านการศึกษาและการฝึกอบรมไว้สูงสุด 2 ตำแหน่ง
โดยเมื่อจัดแล้วจะมีตำบล อำเภอ และเขตพิเศษรวมทั้งสิ้น 3,321 แห่ง คาดว่าจำนวนข้าราชการระดับตำบลทั่วประเทศจะต้องการคนมากกว่า 6,000 ราย
จากการสำรวจข้าราชการพลเรือนประมาณ 1,000 คน ที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานที่กรมวัฒนธรรมและสังคม ระดับตำบล ซึ่งได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบภาคการศึกษา พบว่ามีข้าราชการ 303 คน เคยทำงานที่กรมการศึกษาและฝึกอบรม (เดิม) โดย 395 คน มีวุฒิการศึกษาวิชาชีพที่ผ่านการฝึกอบรมด้านครุศาสตร์และการศึกษา ส่วนที่เหลือได้รับการฝึกอบรมในภาคส่วนและสาขาอื่นๆ ซึ่งหลายคนไม่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษาและไม่มีประสบการณ์ด้านการศึกษา
ข้อมูลจากท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่าในบางท้องถิ่น มีเจ้าหน้าที่การศึกษาในระดับตำบลเพียงร้อยละ 20 หรือต่ำกว่าร้อยละ 30 เท่านั้นที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพหรือประสบการณ์การทำงานในภาคการศึกษา
จากสถานการณ์ปัจจุบันของทีมข้าราชการพลเรือนระดับการศึกษาระดับตำบลดังที่วิเคราะห์ข้างต้น การสร้างมาตรฐานและการพัฒนาศักยภาพของทีมข้าราชการพลเรือนระดับตำบลให้สามารถตอบสนองต่อความต้องการในการดำเนินงานภาครัฐสองระดับ การรับประกันการรักษาและปรับปรุงคุณภาพการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา ถือเป็นความต้องการที่สำคัญ เร่งด่วน และยาวนานสำหรับภาคการศึกษา องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ และระบบการเมืองทั้งหมด
เพื่อเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาระยะสั้น กรมครูและผู้จัดการฝ่ายการศึกษาได้เสนอให้ศึกษากลไกที่เอื้อต่อการระดมครู ดังนั้น ควรมีกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลสามารถระดมผู้จัดการที่มีประสบการณ์หรือครูคนสำคัญจากโรงเรียนในท้องถิ่นเป็นการชั่วคราว เพื่อสนับสนุนกรมวัฒนธรรมและกิจการสังคมในการทำงานวิชาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่มีความต้องการสูง เช่น การวางแผนในช่วงต้นปีการศึกษา หรือการจัดทำบัญชีปลายปีการศึกษา
กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจำเป็นต้องจัดตั้งกลุ่มทำงานเคลื่อนที่เชิงรุก ซึ่งรวมถึงผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล การเงิน และการวางแผน กลุ่มเหล่านี้จะเดินทางไปยังชุมชนโดยตรงเพื่อ "จับมือและแสดงผลงาน" ให้คำแนะนำและสนับสนุนผู้เชี่ยวชาญจากกระทรวงวัฒนธรรมและกิจการสังคมในการจัดการกับงานใหม่และงานที่ซับซ้อน
สำหรับแนวทางแก้ไขปัญหาระยะกลางและระยะยาว หลังจากที่ระบบมีเสถียรภาพแล้ว จำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปโครงสร้างและกลไกการดำเนินงานอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาที่ต้นตอ ศึกษาและนำร่องรูปแบบการบริหารจัดการใหม่ๆ เช่น พิจารณารูปแบบ "กลุ่มโรงเรียนระหว่างชุมชน" ซึ่งเป็นข้อเสนอที่ได้รับความเห็นชอบอย่างสูงจากผู้บริหารการศึกษาที่มีประสบการณ์
ภายใต้รูปแบบนี้ จะมีการจัดตั้ง "ภูมิภาค" หรือ "คลัสเตอร์" ทางการศึกษาเฉพาะทางขึ้น โดยรับผิดชอบกลุ่มชุมชนใกล้เคียง 3-5 แห่ง หน่วยงานนี้จะอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมในด้านความเชี่ยวชาญ โดยมีเจ้าหน้าที่ 5-6 คน ซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญอย่างแท้จริงในทุกระดับการศึกษาและการจัดการ
รูปแบบนี้มีข้อได้เปรียบที่โดดเด่นคือมีการเน้นทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเพื่อดำเนินการให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพ แต่ไม่ได้สร้างระดับการบริหารระดับกลางที่ยุ่งยากเหมือนระดับเขตก่อนหน้านี้
ในการสัมมนาครั้งนี้ ผู้เชี่ยวชาญจากกรมวัฒนธรรมและสังคม และหัวหน้ากรมวัฒนธรรมและสังคมของจังหวัด/เมืองบางแห่ง ต่างยืนยันถึงความมุ่งมั่นของตน และแบ่งปันความพยายามและผลลัพธ์เบื้องต้นที่ได้รับในเดือนแรกของการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ
มีรายงานความยากลำบากในการหางานใหม่ เช่น จำนวนบุคลากรมีน้อยแต่ต้องรับผิดชอบงานจำนวนมากและต้องการความเชี่ยวชาญหลายระดับ ขณะที่บุคลากรเหล่านี้มีความเชี่ยวชาญเพียงระดับเดียวและไม่มีประสบการณ์การทำงานในภาคการศึกษา ดังนั้น การฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพจึงเป็นความต้องการและข้อเสนอของเจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบล
ประเด็นอื่นๆ ที่ผู้เชี่ยวชาญจากภาควิชาวัฒนธรรมและสังคมและหัวหน้าภาควิชาวัฒนธรรมและสังคมเสนอ ได้แก่ การจัดการแข่งขันในระดับตำบล การดำเนินงานศูนย์การเรียนรู้ชุมชน ระบบโครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศ ฯลฯ
โซลูชันเชิงรุกในพื้นที่
นายโว วัน มาย รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้ศึกษาเอกสารของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐอย่างถี่ถ้วน ขณะเดียวกัน ยังได้ให้คำแนะนำอย่างแข็งขันเกี่ยวกับการเผยแพร่เอกสารและกฎระเบียบท้องถิ่น โดยมุ่งเน้นไปที่กฎระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และภารกิจของกรมการศึกษาและฝึกอบรม และการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของจังหวัด
ปัจจุบัน จังหวัดเหงะอานได้ส่งมอบโรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษาของรัฐจำนวน 1,347 แห่ง ให้แก่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตปกครองเพื่อบริหารจัดการ กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้รับมอบศูนย์อาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่องจำนวน 19 แห่ง ในระหว่างกระบวนการนี้ มีสถานศึกษา 2 แห่ง กระจายอยู่ใน 2 ตำบล ทางออกของจังหวัดเหงะอานคือการสร้างความมั่นคงให้กับโรงเรียน โดยให้โรงเรียนหลักที่ตำบลตั้งอยู่เป็นตำบลที่รับผิดชอบการบริหารจัดการระดับประถมศึกษา
นายหวอ วัน มาย ระบุว่า จังหวัดเหงะอานมี 130 เขต/ตำบล ในจำนวนนี้ 40 เขต/ตำบลมีผู้เชี่ยวชาญ ผู้นำกรมวัฒนธรรม-สังคม หรือรองประธานคณะกรรมการประชาชนจากภาคการศึกษา ด้วยเหตุนี้ กรมการศึกษาและฝึกอบรมจึงได้จัดทำแผนระยะสั้นเพื่อระดมรองผู้อำนวยการโรงเรียน (สำหรับโรงเรียนที่มีรองผู้อำนวยการ 2 คน) เพื่อให้คำปรึกษา สนับสนุน และช่วยเหลือทีมข้าราชการพลเรือนระดับตำบลด้านการศึกษา ขณะเดียวกันก็พัฒนาแผนการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับทีมนี้ด้วย
กรมการศึกษาและฝึกอบรมเหงะอานยังได้ระดมครูไอทีเพื่อฝึกอบรมครู 650 คนเกี่ยวกับทักษะวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับบริการสาธารณะ จากนั้น ครูเหล่านี้จะให้การสนับสนุนกรมวัฒนธรรมและสังคมในระยะเริ่มต้นของการดำเนินงานบริการสาธารณะ ซึ่งรวมถึงบริการสาธารณะด้านการศึกษาและการฝึกอบรม
ควบคู่ไปกับแนวทางแก้ไขในระดับท้องถิ่น นายโว วัน มาย ได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องจัดอบรมข้าราชการที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในระดับตำบล โดยควรใช้สื่อการเรียนรู้แบบดิจิทัลและเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อให้ทีมงานสามารถเรียนรู้ได้เชิงรุก
นายเจิ่น เดอะ เกือง ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมฮานอย แจ้งว่า ปัจจุบันฮานอยมี 51 เขต และ 75 ตำบล กรมวัฒนธรรมและสังคมมีข้าราชการ 347 คนรับผิดชอบด้านการศึกษา โดย 212 คนมีวุฒิการศึกษาระดับครู
คุณ Tran The Cuong ได้แบ่งปันประสบการณ์ของกรุงฮานอยในการเอาชนะความยากลำบากเบื้องต้นในการบริหารจัดการการศึกษาภายใต้รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ โดยกล่าวว่า กรุงฮานอยได้จัดตั้งกลุ่มย่อย โดยแต่ละกลุ่มมีขอบเขตการทำงานเช่นเดียวกับเขตปกครองเดิม เพื่อสนับสนุนและแก้ไขปัญหาต่างๆ เนื่องจากมีความเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์มาแต่เดิม การดำเนินงานจึงเป็นไปอย่างราบรื่น กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้ระดมครูเพื่อสนับสนุนหน่วยงานระดับตำบลในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเทคโนโลยีสารสนเทศ พร้อมทั้งให้คำแนะนำเพิ่มเติมเกี่ยวกับงานด้านการศึกษา ขณะเดียวกัน กรมฯ กำลังดำเนินการฝึกอบรมให้กับทีมที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในระดับตำบล เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับปีการศึกษาใหม่...
การนำระบบราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ชั้นมาใช้เพื่อการบริหารจัดการการศึกษาที่ดีขึ้น
ในงานสัมมนา นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่การศึกษาในระดับตำบล โดยวิธีแก้ปัญหาที่สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็วคือการจัดตั้งกลุ่ม zalo เพื่อหารือและถาม-ตอบ
นายเหงียน ดัค วินห์ เชื่อว่าการนำสิ่งใหม่ๆ มาใช้ในช่วงแรกมักจะมีปัญหาเสมอ โดยเขากล่าวว่าประเด็นสำคัญที่สุดคือความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของตำบลและตำบลกับสองหัวข้อหลักที่โต้ตอบกัน ได้แก่ สถาบันการศึกษา (ที่บริหารจัดการโดยระดับตำบล) และหน่วยงานจัดการศึกษา ซึ่งก็คือกรม/กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม
รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน กล่าวขอบคุณความคิดเห็น โดยเฉพาะจากประชาชนทั่วไปว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะยังคงเสริมสร้างการรับฟัง ตรวจสอบ และเข้าใจสถานการณ์ในพื้นที่อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในการดำเนินการตามรัฐบาลสองระดับที่เกี่ยวข้องกับภาคการศึกษาและการฝึกอบรม จากนั้นจึงให้แนวทางแก้ไขและการสนับสนุน
“การมุ่งเน้นสนับสนุนกิจกรรมในระดับตำบลอย่างต่อเนื่องถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วนและสำคัญในเวลานี้ ในระบบ นี่คือรากฐาน หากระบบระดับตำบลไม่ได้รับการเสริมสร้างความแข็งแกร่ง หากรากฐานนี้ดำเนินงานไม่ถูกต้อง เราไม่สามารถหวังว่าระดับบนจะดำเนินงานได้ดี” รัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ
ภารกิจหนึ่งที่รัฐมนตรีจะประกาศในเร็วๆ นี้ คือ กิจกรรมฝึกอบรมระดับชาติสำหรับข้าราชการระดับตำบลที่จะจัดขึ้นในวันที่ 5 สิงหาคมนี้ ได้แก่ การออกเอกสาร การทำผู้ช่วยเสมือนจริงที่เกี่ยวข้องกับระดับตำบล การจัดทำคู่มือคำถามที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานระดับตำบล...
โดยอ้างถึงการตามทันแนวคิดใหม่ๆ และตระหนักว่าบทบาทของระดับตำบลจะต้องแตกต่างไปจากเดิม รัฐมนตรียังยืนยันมุมมองและจิตวิญญาณในการมุ่งมั่นในการจัดระเบียบใหม่และสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเพื่อให้ระบบการศึกษาสามารถดำเนินการได้ดีขึ้นและการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐก็สามารถดีขึ้นกว่าเดิมได้
นอกเหนือจากคณะทำงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับกลไกและนโยบายแล้ว ยังคงทบทวนและดำเนินการตามสถานการณ์อย่างจริงจัง รัฐมนตรียังได้ขอให้กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมมุ่งเน้นไปที่การสนับสนุนระดับตำบล โดยดำเนินการเชิงรุกภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนเพื่อฝึกอบรมทีมเจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบลและผู้จัดการสถาบันการศึกษา
ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/ra-soat-tap-trung-ho-tro-toi-da-cong-chuc-giao-duc-cap-xa-post742562.html
การแสดงความคิดเห็น (0)