กลไกการสั่งซื้อโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟขนาดใหญ่เริ่มชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ

กลไกการสั่งซื้อและการมอบหมายที่เหมาะสมถือเป็นกุญแจสำคัญที่จะช่วยให้บริษัทต่างๆ ของเวียดนามไม่เพียงแต่ได้รับงานที่มีมูลค่าหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนในการก่อตั้งอุตสาหกรรมรถไฟที่ทันสมัยสำหรับประเทศอีกด้วย

วิสาหกิจเวียดนามจะถูกสั่งการและมอบหมายให้ดำเนินการบริการและสินค้าต่างๆ มากมายสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟ

สนามเด็กเล่นขนาดใหญ่

หลังจากการวิจัยเร่งด่วนและการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางกับสมาคมอุตสาหกรรมและบริษัทชั้นนำในภาคการรถไฟและวิศวกรรมเครื่องกลเป็นเวลา 6 เดือน เมื่อต้นสัปดาห์นี้ กระทรวงการก่อสร้าง ได้ยื่นเอกสารหมายเลข 133/TTr-BXD ต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับร่างมติของนายกรัฐมนตรีในการประกาศรายชื่อบริการอุตสาหกรรมและสินค้าทางรถไฟที่ได้รับมอบหมายหรือสั่งซื้อให้กับองค์กรและบริษัทในเวียดนาม (รายการ)

ทั้งนี้ รายการที่กระทรวงก่อสร้างส่งให้หัวหน้า ส่วนราชการ พิจารณาอนุมัติ มี 4 กลุ่ม คือ ยานพาหนะรถไฟ ระบบสารสนเทศ ระบบสัญญาณรถไฟ ราง สวิตช์ อุปกรณ์เชื่อมต่อ และระบบจ่ายไฟลากจูงรถไฟ

กลุ่มบริการและสินค้าเหล่านี้ยังแบ่งย่อยออกเป็นบริการและสินค้าจำเป็น 15 ประเภท ซึ่งวิสาหกิจเวียดนามสามารถสั่งซื้อหรือมอบหมายจากรัฐได้ หากปฏิบัติตามแผนงานการก่อสร้างทางรถไฟในอีก 5-10 ปีข้างหน้า มูลค่ารวมของบริการและสินค้าเหล่านี้อาจสูงถึง 15,000-20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

กรมร่างฯ ยืนยันว่ากลุ่มสินค้าและบริการจะพิจารณาตามศักยภาพของวิสาหกิจในประเทศ โดยมุ่งเป้าไปที่วิสาหกิจในกลุ่มวิศวกรรมเครื่องกล-อุตสาหกรรมการผลิต การผลิตอุปกรณ์ไฟฟ้า-อิเล็กทรอนิกส์ การผลิต-ประกอบยานยนต์ เทคโนโลยีสารสนเทศ ไฟฟ้า-พลังงาน

บริษัทขนาดใหญ่บางแห่ง เช่น Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... อาจสนใจและมีส่วนร่วมในการวิจัย การลงทุนด้านการผลิต และการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการทางอุตสาหกรรมการรถไฟ

ปัจจุบัน เครือข่ายรถไฟแห่งชาติของเวียดนามประกอบด้วยเส้นทางหลัก 7 เส้นทาง และเส้นทางย่อย 12 เส้นทาง รวมระยะทาง 2,703 กิโลเมตร อุตสาหกรรมรถไฟซึ่งมีบริษัทรถไฟเวียดนามเป็นแกนหลัก ได้บรรลุผลสำเร็จในระดับหนึ่ง โดยส่วนใหญ่อยู่ในด้านการบำรุงรักษาและซ่อมแซมยานพาหนะขนส่งความเร็วต่ำ และการผลิตและประกอบอุปกรณ์และวัสดุเครื่องกลแบบง่ายที่ล้าสมัย

ในภาคส่วนรถไฟในเมือง ทั้งสามเส้นทาง ได้แก่ กัตลินห์ - ฮาดง, เญิน - สถานีรถไฟฮานอย และเบิ่นถั่น - ซ่วยเตียน ได้รับการติดตั้งให้ใช้งานแล้ว แต่ยังอยู่ในระยะรับประกันหรือยังไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนอุปกรณ์

แม้ว่าจะมีโรงงาน 35 แห่งที่เข้าร่วมการผลิตในอุตสาหกรรมนี้ แต่เครื่องจักร ส่วนประกอบ และอุปกรณ์ส่วนใหญ่ยังคงต้องนำเข้าจากต่างประเทศ อุตสาหกรรมรถไฟภายในประเทศโดยทั่วไปยังขาดความสม่ำเสมอ มีเทคโนโลยีที่ล้าสมัย และขาดศักยภาพในการมีส่วนร่วมในการผลิตและการผลิตอุปกรณ์สำหรับโครงการรถไฟฟ้า ขณะเดียวกันก็ขาดแคลนอุปกรณ์ เทคโนโลยี และบุคลากรเฉพาะทางเพื่อรองรับภาคส่วนนี้

นายเหงียน ดาญ ฮุย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า รายชื่อนี้จะเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานและองค์กรที่มีความสามารถในการมอบหมายงานหรือสั่งซื้อผลิตภัณฑ์และบริการอุตสาหกรรมรถไฟให้กับบริษัทต่างๆ ในเวียดนาม

“นี่คือพื้นฐานสำหรับผู้ประกอบการในประเทศที่จะรู้สึกมั่นใจ จึงต้องดำเนินการวิจัยเชิงรุก ลงทุน ปรับปรุงการออกแบบ การผลิต กำลังการผลิต และเพิ่มอัตราการนำเข้าภายในประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยในระยะแรกจะมุ่งเน้นไปที่กลุ่มผลิตภัณฑ์ที่มีความต้องการของตลาดสูง เหมาะสมกับขีดความสามารถทางเทคโนโลยี ระดับการผลิต และทรัพยากรบุคคลในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวัสดุ อุปกรณ์ และชิ้นส่วนอะไหล่สำหรับรถไฟ” นายฮุย กล่าวเน้นย้ำ

รองปลัดกระทรวง Nguyen Danh Huy กล่าวเสริมว่า การออกรายชื่อดังกล่าวจะช่วยสร้างรากฐานให้วิสาหกิจของเวียดนามมีส่วนร่วมอย่างจริงจังในห่วงโซ่อุปทานในประเทศ พัฒนาเทคโนโลยีอย่างค่อยเป็นค่อยไป พัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟที่ยั่งยืน ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ในกรณีที่ได้รับการอนุมัติ กระทรวงการก่อสร้างจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเผยแพร่รายชื่อให้แพร่หลาย และในเวลาเดียวกันก็แนะนำความต้องการของตลาดและเกณฑ์การคัดเลือกเพื่อดึงดูดองค์กรและธุรกิจที่สนใจเข้าร่วมในการวิจัย การลงทุนด้านการผลิต และการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ

“หน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่จะใช้รายการที่ออกให้เป็นหลักในการตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการและเลือกซัพพลายเออร์ที่เหมาะสมตามเกณฑ์ที่รัฐบาลกำหนดไว้เกี่ยวกับการมอบหมายงาน การสั่งซื้อ และการคัดเลือกวิสาหกิจของเวียดนาม” รายงานหมายเลข 133 ระบุไว้อย่างชัดเจน

วิสาหกิจเวียดนามจะถูกสั่งการและมอบหมายให้ดำเนินการบริการและสินค้าต่างๆ มากมายสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟ

บทเรียนการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟไร้คนขับ

ควบคู่ไปกับการสร้างรายการ กระทรวงการก่อสร้างยังเร่งดำเนินการร่างกฤษฎีกาที่ควบคุมการมอบหมายงาน การวางคำสั่งซื้อ และหลักเกณฑ์ในการคัดเลือกองค์กรและวิสาหกิจของเวียดนามเพื่อรับมอบหมายงานและวางคำสั่งซื้อเพื่อจัดหาสินค้าและบริการทางอุตสาหกรรมรถไฟ

เป็นที่ทราบกันดีว่าระบบกฎหมายในปัจจุบันไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับการมอบหมายงาน การสั่งการให้จัดหาสินค้าและบริการอุตสาหกรรมรถไฟโดยใช้เงินทุนงบประมาณนอกเหนือจากรายจ่ายประจำ เอกสารปัจจุบัน เช่น พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2019/ND-CP ว่าด้วยการมอบหมายงาน การสั่งการให้ หรือการประมูลเพื่อจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะโดยใช้งบประมาณแผ่นดินจากรายจ่ายประจำ และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 98/2025/ND-CP ว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ เป็นเพียงการควบคุมรายจ่ายประจำหรือการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะเท่านั้น ไม่ครอบคลุมถึงการลงทุนเพื่อการพัฒนา

เนื่องจากขาดกฎระเบียบที่เหมาะสม การมอบหมายงานหรือการสั่งซื้อให้กับวิสาหกิจในประเทศจึงแทบจะเป็นไปไม่ได้ ทำให้สินค้าและอุปกรณ์อุตสาหกรรมรถไฟส่วนใหญ่ต้องนำเข้า ทำให้เกิดการพึ่งพาเทคโนโลยีจากต่างประเทศมากขึ้น และไม่สร้างตลาดขนาดใหญ่พอให้วิสาหกิจเวียดนามลงทุน รับเทคโนโลยี และพัฒนาการผลิตภายในประเทศ สิ่งนี้จำกัดโอกาสในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟของเวียดนาม และไม่สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางหลักของพรรคและรัฐในการพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติที่สามารถพึ่งพาตนเอง ทันสมัย ​​และยั่งยืน

ในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาลในช่วงกลางเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 กระทรวงการก่อสร้างกล่าวว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างพระราชกฤษฎีกาได้ดำเนินการตามเกณฑ์การคัดเลือกซัพพลายเออร์เสร็จสิ้นแล้ว

ดังนั้น กฎระเบียบเกี่ยวกับศักยภาพทางการเงินของหน่วยงานที่ได้รับการคัดเลือกเพื่อวางคำสั่งซื้อหรือมอบหมายงานจึงถูกสร้างขึ้นในทิศทางที่เข้มงวด เพื่อให้แน่ใจว่ามีการคัดเลือกวิสาหกิจที่มีศักยภาพที่แท้จริง สามารถเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูงด้านการรถไฟ มีบทบาทสำคัญ เป็นผู้นำอุตสาหกรรมในประเทศ มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่อุปทานของผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมการรถไฟ ค่อยๆ เชี่ยวชาญเทคโนโลยี มุ่งหวังที่จะสร้างแบรนด์ระดับชาติในสาขานี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการก่อสร้างเสนอว่าซัพพลายเออร์จะต้องมีสินทรัพย์สุทธิที่ไม่เป็นลบ แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการจัดหาทุนจากการขายหุ้น ระดมเงินกู้และแหล่งทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้แน่ใจว่างานที่ได้รับมอบหมายจะดำเนินไปอย่างราบรื่น

วิสาหกิจที่ดำเนินกิจการมานานกว่า 3 ปี ต้องมีรายได้เฉลี่ย 8,000 พันล้านดองหรือมากกว่าในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา ส่วนวิสาหกิจที่ดำเนินกิจการน้อยกว่า 3 ปี ต้องมีทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ 3,000 พันล้านดอง ระดับเหล่านี้อ้างอิงตามข้อมูลของ Vietnam Railway Corporation ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจเพียงแห่งเดียวในภาคการรถไฟในปัจจุบัน

ในกรณีการลงทุนจากต่างประเทศ บริษัทต่างๆ จะต้องมั่นใจว่านักลงทุนในประเทศเป็นเจ้าของทุนจดทะเบียนอย่างน้อย 35% เพื่อที่จะมีบทบาทสำคัญในการดำเนินงานและเพื่อให้แน่ใจว่าบริษัทของเวียดนามสามารถเข้าถึง รับ และเรียนรู้เทคโนโลยีจากพันธมิตรต่างประเทศได้

ประสบการณ์ในเกาหลีแสดงให้เห็นว่าเมื่อดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูง รัฐบาลเกาหลีได้มอบหมายให้ Hyundai Rotem Group เป็นผู้รับผิดชอบเทคโนโลยี ผลิตยานพาหนะ และระบบสัญญาณสำหรับโครงการนี้ หากในปี พ.ศ. 2542 Rotem มีทุนจดทะเบียน 175 พันล้านวอน (ประมาณ 3,552 พันล้านดอง) จากการเข้าร่วมโครงการรถไฟความเร็วสูง ตัวเลขดังกล่าวก็เพิ่มขึ้นเป็น 2,009 พันล้านวอน (ประมาณ 40,784 พันล้านดอง) ภายในปี พ.ศ. 2567

ปัจจุบัน Rotem Group ผลิตหัวรถจักร รถไฟ และระบบอาณัติสัญญาณสำหรับรถไฟในเมือง รถไฟในประเทศ และรถไฟความเร็วสูง อยู่ในอันดับ 10 อันดับแรกของผู้ผลิตรถไฟระดับโลก (มีส่วนแบ่งการตลาดเกือบ 2%) และอยู่ในอันดับที่ 3 ของโลกสำหรับรถไฟในเมือง (เกือบ 14%) รองจาก Bombardier และ Alstom

นี่เป็นการสาธิตที่ชัดเจนถึงประสิทธิผลของกลไกการมอบหมายงานที่เกี่ยวข้องกับการถ่ายทอดเทคโนโลยีในการก่อตั้งองค์กรสำคัญในอุตสาหกรรมรถไฟ

“สำหรับวิสาหกิจขนาดเล็ก ร่างพระราชกฤษฎีกาอนุญาตให้มีส่วนร่วมในส่วนประกอบหนึ่งหรือหลายส่วนของสินค้าและบริการอุตสาหกรรมรถไฟในฐานะหุ้นส่วนสนับสนุน สร้างรากฐานสำหรับการก่อตั้งห่วงโซ่อุตสาหกรรมสนับสนุนในประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟของเวียดนามอย่างครอบคลุม” ผู้นำกระทรวงก่อสร้างกล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html