ความรับผิดชอบและอำนาจที่ชัดเจนในการประเมินนิติวิทยาศาสตร์ในแต่ละกรณี

เช้าวันนี้ (5 พฤศจิกายน) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกลุ่มที่ 6 (รวมถึงคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากจังหวัดด่งนาย จังหวัดลางเซิน และจังหวัดเว้) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (ฉบับแก้ไข) ว่าการแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในกระบวนการดำเนินคดี อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาสำคัญอย่างถี่ถ้วน ชี้แจงความรับผิดชอบทางกฎหมาย พัฒนาความเป็นมืออาชีพ และหลีกเลี่ยงการใช้ทรัพยากรซ้ำซ้อน

ภาพบรรยากาศการเสวนากลุ่ม 6 ภาพโดย : โห่หลง

การประเมินเป็นกรณีๆ ไปจะต้องระบุผู้ปฏิบัติงานและหน่วยงานที่รับผิดชอบอย่างชัดเจน

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (ฉบับแก้ไข) ว่าการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในกระบวนการดำเนินคดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการแก้ไขข้อผิดพลาดที่คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต และการทุจริตคอร์รัปชันได้สรุปและชี้แนะไว้ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมให้ชัดเจนเพื่อแก้ไขปัญหาสำคัญๆ ได้อย่างครอบคลุม

ตามที่รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน กง ลอง ( ด่งนาย ) กล่าวไว้ว่า ปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันอยู่ที่การประเมินเป็นกรณีๆ ไป (ที่เกี่ยวข้องกับสาขาการเงิน ธนาคาร สิ่งแวดล้อม ฯลฯ) ซึ่งเป็นสาขาที่ไม่มีองค์กรประเมินสาธารณะเฉพาะทาง

ร่างกฎหมายยังคงกำหนดบทบัญญัติให้มีการขอประเมินจากกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ผู้แทนถามว่า หากขอจากกระทรวง ใครจะเป็นผู้ดำเนินการประเมินและรับผิดชอบ หากหน่วยงานเฉพาะทางประทับตรา ความถูกต้องตามกฎหมายและความรับผิดชอบของผลการประเมินจะลดลง

รองเลขาธิการสภาแห่งชาติเหงียน กง ลอง (ด่งนาย) กล่าวปราศรัย ภาพโดย: โฮ ลอง

จากความเป็นจริงข้างต้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า หน่วยงานที่รับผิดชอบและตราประทับสุดท้ายต้องเป็นกระทรวงหรือหน่วยงานที่อยู่ระหว่างการปรึกษาหารือ เพื่อกำหนดสถานะทางกฎหมายและยกระดับความรับผิดชอบให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ผู้แทนเน้นย้ำว่า "หากปัญหานี้ไม่ได้รับการแก้ไข ร่างกฎหมายฉบับนี้ก็ยังไม่ตรงตามข้อกำหนดพื้นฐานของระบบการประเมินเป็นรายกรณี"

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน กง ลอง ระบุว่า ข้อเสนอร่างกฎหมายที่จะขยายอำนาจของกรมเทคนิคอาญา (PKTHS) และตำรวจภูธรจังหวัด ให้ครอบคลุมการประเมินการบาดเจ็บ (นอกเหนือจากการชันสูตรพลิกศพในปัจจุบัน) จะทำให้เกิดสถานการณ์ที่หน่วยงานทั้งสองต้องปฏิบัติงานในเรื่องเดียวกัน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการประสานงานที่ชัดเจน โดยแยกกรณีใดที่จำเป็นต้องตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ของตำรวจ และกรณีใดที่จำเป็นต้องตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ ทางการแพทย์ เพื่อระดมผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์ให้ได้มากที่สุดและเพื่อให้เกิดความเที่ยงธรรม (เช่น กรณีที่ซับซ้อนหรือกรณีที่เกิดจากเจ้าหน้าที่และทหาร ควรได้รับการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ทางการแพทย์เป็นลำดับแรก)

เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น รองหัวหน้ารัฐสภา Pham Nhu Hiep (เมือง เว้ ) ยืนยันว่า เป้าหมายสำคัญของร่างกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (แก้ไข) คือการมีส่วนสนับสนุนการแก้ไขกรณีต่างๆ อย่างรวดเร็ว เป็นกลาง และเป็นไปตามกฎหมาย ปรับปรุงคุณภาพของกิจกรรมการดำเนินคดี ปรับปรุงศักยภาพของทีมผู้ประเมิน องค์กรประเมิน และประสิทธิผลของการดำเนินการความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ดำเนินการดำเนินคดีในสาขานี้

รองผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม นุ เฮียป (เมืองเว้) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า เพื่อให้กลไกทางกฎหมายสมบูรณ์แบบ คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องทบทวนและเพิ่มข้อบังคับบางประการเพื่อเพิ่มทรัพยากรและขยายระบบการจัดองค์กรการประเมิน ซึ่งควรมีข้อบังคับพิเศษเกี่ยวกับเงื่อนไขและกลไกในการคุ้มครองผู้ประเมินที่ปฏิบัติงานประเมินจิตเวชศาสตร์นิติเวช

ผู้แทนเน้นย้ำว่างานประเมินจิตเวชนิติเวชในปัจจุบันมีความเครียดสูงและมีความเสี่ยงสูง แต่การค้นหา ฝึกอบรม หรือรักษาบุคลากรและแพทย์ให้ทำงานนี้เป็นเรื่องยากมาก หากไม่มีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและอุปสรรคด้านกฎระเบียบเพื่อปกป้องพวกเขา ทีมงานจะดำเนินงานนี้ได้ยาก

การทบทวนอำนาจบริหารราชการแผ่นดินในการประเมินศาล

เมื่อรับทราบมุมมองของการร่างกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (แก้ไข) เพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Pham Trong Nghia (Lang Son) ได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดองค์กรจำนวนหนึ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับ ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐในกิจกรรมความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ มาตรา 7 ข้อ 4 ข้อ ข ของร่างกฎหมาย ระบุว่าสำนักงานอัยการสูงสุด (SPP) มีอำนาจในการ "จัดตั้ง จัดระเบียบ และยุบกรมความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคด้านอาญาภายใต้สำนักงานอัยการสูงสุด" อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา 63 ข้อ 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบสำนักงานอัยการสูงสุด การควบคุมดูแลกลไกการทำงานของ SPP อยู่ภายใต้อำนาจอนุมัติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าไม่ควรระบุชื่อกรมความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคด้านอาญาภายใต้สำนักงานอัยการสูงสุดไว้โดยเฉพาะในมาตรา 7 เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามอำนาจหน้าที่ที่ถูกต้อง

รองผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม จ่อง เงีย (หลาง เซิน) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

เกี่ยวกับการแต่งตั้งและปลดผู้เชี่ยวชาญนิติวิทยาศาสตร์ (มาตรา 11) ระเบียบการโอนอำนาจการแต่งตั้งให้หัวหน้าหน่วยงานบริหาร (รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หัวหน้าสำนักงานอัยการสูงสุด) ผู้แทนกล่าวว่า ระเบียบดังกล่าวยังไม่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคนิติวิทยาศาสตร์ประจำกระทรวงกลาโหมหรือสำนักงานอัยการสูงสุด ใครมีอำนาจแต่งตั้ง นอกจากนี้ เหตุผลสามประการที่รัฐบาลให้ไว้ในการโอนอำนาจยังต้องพิจารณาเพิ่มเติมด้วยเหตุผลที่น่าเชื่อถือยิ่งขึ้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาและคงอำนาจการแต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญนิติวิทยาศาสตร์ไว้ตามกฎหมายปัจจุบัน (กฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้แต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญนิติวิทยาศาสตร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นผู้แต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคนิติวิทยาศาสตร์) เพื่อให้เกิดความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านและการบริหารจัดการที่เป็นเอกภาพในแต่ละสาขา

เกี่ยวกับมาตรฐานสำหรับผู้เชี่ยวชาญนิติวิทยาศาสตร์เฉพาะกรณี มาตรา 13 วรรค 1 กำหนดว่าผู้เชี่ยวชาญนิติวิทยาศาสตร์ต้องเป็น “พลเมืองเวียดนามที่พำนักถาวรในเวียดนาม” แม้ว่าเวียดนามจะสงวนบริการผู้เชี่ยวชาญนิติวิทยาศาสตร์ไว้ใน CPTPP ไว้แล้ว แต่เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการพัฒนาคุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศ และในบริบทที่ทีมนิติวิทยาศาสตร์ขาดความรู้ทางกฎหมายและทักษะวิชาชีพ ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อพิจารณาขยายขอบเขตในบางกรณี เพื่อให้พลเมืองต่างชาติที่มีภูมิหลังส่วนบุคคลที่ดีสามารถมีส่วนร่วมในความเชี่ยวชาญทางนิติวิทยาศาสตร์ในฐานะผู้เชี่ยวชาญนิติวิทยาศาสตร์เฉพาะกรณีได้

ในส่วนของสำนักงานความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (มาตรา 20) ผู้แทนเห็นพ้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการขยายขอบเขตของสาขาความเชี่ยวชาญด้านตุลาการที่สังคมนิยม (โดยเพิ่มความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านดังต่อไปนี้: ดีเอ็นเอ เอกสาร ดิจิทัลและอิเล็กทรอนิกส์ ลายนิ้วมือ และทรัพยากร) โดยอนุญาตให้สำนักงานความเชี่ยวชาญด้านตุลาการดำเนินงานในรูปแบบของบริษัทเอกชนและห้างหุ้นส่วน ทั้งนี้ เพื่อเป็นการสร้างมาตรฐานให้กับนโยบายของพรรคในมติที่ 27-NQ/TW เกี่ยวกับการระดมทรัพยากรสาธารณะและการสร้างสังคมนิยมในสาขาความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-tham-quyen-trong-giam-dinh-tu-phap-theo-vu-viec-10394449.html