ให้แน่ใจว่าครอบคลุมและหลีกเลี่ยงการละเว้นหัวข้อที่เสนอให้เจรจาสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกลุ่มที่ 14 ส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันที่จะประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและอุปสรรคที่เป็นคอขวดในการบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน
พร้อมกันนี้ ให้สถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคโดยเร็ว โดยเฉพาะมติเชิงหัวข้อที่ โปลิตบู โรออกเมื่อเร็วๆ นี้ พัฒนาสถาบัน นโยบาย และกฎหมายเกี่ยวกับการบูรณาการระหว่างประเทศให้สมบูรณ์แบบในสถานการณ์ใหม่ ปฏิรูปการบริหาร ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ตอบสนองความต้องการทางการเมือง กิจการต่างประเทศ และการบูรณาการระหว่างประเทศของพรรคและรัฐ
เกี่ยวกับอำนาจในการเสนอการเจรจาสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (มาตรา 8) นายเหงียน ถิ ทู ฮา (กวางนิญ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่ม “และหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ ตามที่กฎหมายเฉพาะกำหนด” ลงในมาตรา 8 ข้อ 1 ดังนี้ “1. ศาลประชาชนสูงสุด สำนักงานอัยการสูงสุด สำนักงาน ตรวจเงินแผ่นดิน กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ ตามที่กฎหมายเฉพาะกำหนด (ต่อไปนี้เรียกว่า หน่วยงานผู้เสนอ) โดยพิจารณาจากภาระหน้าที่ อำนาจ และข้อกำหนดความร่วมมือระหว่างประเทศ เสนอต่อนายกรัฐมนตรีให้นายกรัฐมนตรีเสนอต่อประธานาธิบดีเพื่อดำเนินการเจรจาสนธิสัญญาระหว่างประเทศในนามของรัฐ และเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อดำเนินการเจรจาสนธิสัญญาระหว่างประเทศในนามของรัฐบาล”
ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา กล่าวว่า เหตุผลคือ สาขาเฉพาะทางบางสาขา (เช่น ธนาคาร หลักทรัพย์ ทรัพย์สินทางปัญญา การป้องกันประเทศและความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม พลังงานสะอาด ฯลฯ) มีหน่วยงานเฉพาะทางที่ได้รับมอบหมายให้ประสานงานในระดับนานาชาติ การเพิ่มเติมนี้จะช่วยให้เกิดความครอบคลุม หลีกเลี่ยงประเด็นทางกฎหมายที่ขาดหายไป และในขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับความเป็นจริงของการกระจายอำนาจการบริหารจัดการตามกฎหมายเฉพาะทาง
นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวกับการเตรียมการเจรจาสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (มาตรา 9) ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่ม “หรือแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์พร้อมการยืนยัน” ลงในมาตรา 9 ข้อ 2 แห่งร่างกฎหมาย โดยระบุข้อความดังต่อไปนี้: “2. หน่วยงานและองค์กรที่ขอความเห็นตามที่กำหนดไว้ในข้อ ค ข้อ 1 แห่งมาตรานี้ มีหน้าที่ต้องตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรหรือแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์พร้อมการยืนยันภายใน 10 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสารประกอบความเห็นฉบับสมบูรณ์”
เนื่องจากในความเป็นจริง การปรึกษาหารือระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่วนใหญ่ในปัจจุบันดำเนินการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์และลายเซ็นดิจิทัล การเพิ่มข้อบังคับนี้จะช่วยทำให้การบันทึกข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ถูกต้องตามกฎหมาย ลดขั้นตอนการบริหารงาน ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่าย สอดคล้องกับพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2566 และนโยบายการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐ
เร่งรัดการดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
ความคิดเห็นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงยุติธรรมในการตรวจสอบและประเมินสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (มาตรา 5 และมาตรา 7 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย) มาตรา 5 แห่งร่างกฎหมาย บัญญัติว่า “กระทรวงการต่างประเทศมีหน้าที่ตรวจสอบสนธิสัญญาระหว่างประเทศให้แล้วเสร็จภายใน 10 วัน นับแต่วันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนตามมาตรา 21 แห่งกฎหมายนี้ หรือภายใน 15 วัน กรณีจัดตั้งสภาตรวจสอบตามมาตรา 3 แห่งกฎหมายนี้”
มาตรา 7 บัญญัติว่า “กระทรวงยุติธรรมมีหน้าที่ประเมินสนธิสัญญาระหว่างประเทศให้แล้วเสร็จภายใน ๑๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนตามมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัตินี้ หรือภายใน ๒๐ วัน กรณีจัดตั้งสภาประเมินตามมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัตินี้”
ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้ลดระยะเวลาในการตรวจสอบและประเมินผล (15 วันสำหรับกระทรวงการต่างประเทศ 20 วันสำหรับกระทรวงยุติธรรม) เพื่อเร่งกระบวนการจัดการสนธิสัญญาระหว่างประเทศ แต่จำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่าจะคำนวณ "วันทำการ" อย่างไร และกลไกการจัดการเมื่อพ้นกำหนดเวลา เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่การลดระยะเวลาส่งผลให้ขาดเนื้อหาการประเมินทางกฎหมาย
ดังนั้น ผู้แทน Nguyen Thi Thu Ha จึงเสนอว่า จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการคำนวณกำหนดเวลา ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ควบคุมดูแล และระบบการรายงานเมื่อกำหนดเวลาล่าช้า
ในทางกลับกัน นายเจิ่น ดิ่ง เกีย (ห่าติ๋ญ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า กำหนดเวลาสำหรับการตรวจสอบสนธิสัญญาระหว่างประเทศโดยกระทรวงการต่างประเทศ (15 วันสำหรับการจัดตั้งสภาการตรวจสอบ) และกำหนดเวลาสำหรับการตรวจสอบสนธิสัญญาระหว่างประเทศโดยกระทรวงยุติธรรม (20 วันสำหรับการจัดตั้งสภาการประเมินผล) ในปัจจุบันยังไม่สอดคล้องกันและไม่สมเหตุสมผล อันที่จริง กระบวนการทั้งสองนี้มีเนื้อหา ข้อกำหนด และความซับซ้อนของเอกสารที่คล้ายคลึงกัน
ดังนั้น ผู้แทน Tran Dinh Gia จึงเสนอให้พิจารณากำหนดระเบียบข้อบังคับที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับระยะเวลาในการตรวจสอบและประเมินสนธิสัญญาระหว่างประเทศในกรณีที่ต้องจัดตั้งสภา โดยปรับระยะเวลาในการตรวจสอบของกระทรวงการต่างประเทศจาก 15 วันเป็น 20 วัน เพื่อให้สอดคล้องและเหมาะสมกับแนวทางปฏิบัติในการจัดการเอกสารที่ซับซ้อน
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html
การแสดงความคิดเห็น (0)