การควบรวมมหาวิทยาลัย: ไม่มีโรงเรียนขนาดเล็กที่แตกแยกอีกต่อไป

การปรับโครงสร้างระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามครั้งใหญ่ในระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนกำลังจะเกิดขึ้น โดยมหาวิทยาลัยของรัฐประมาณ 140 แห่งทั่วประเทศจะต้องได้รับการพิจารณาในการควบรวมกิจการ การปรับโครงสร้างใหม่ หรือการยุบเลิก

ส่วนหนึ่งของพื้นที่มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ (เขตหลิงซวนและเขตดีอาน นครโฮจิมินห์) การควบรวมกิจการครั้งนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ที่มีชื่อเสียงระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ - ภาพ: TRI DUC

ในการพูดที่การประชุม การ อุดมศึกษาเมื่อวันที่ 18 กันยายน นายเหงียน คิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ การอุดมศึกษาจะเข้าสู่ขั้นตอนของการจัดการ การควบรวมกิจการ และการปรับปรุงกระบวนการ

การควบรวมกิจการน่าจะเป็นการบังคับ ไม่ได้ขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจของโรงเรียน

การเอาชนะสถานการณ์ที่แตกแยกและมีขนาดเล็กหลังจากการควบรวมมหาวิทยาลัย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการซอน กล่าวว่า การนำมติที่ 71 ของ กรมโปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรมมาใช้นั้น จำเป็นต้องอาศัยความเด็ดขาด “หากเราถามโรงเรียนว่าต้องการรวมกิจการหรือไม่ แน่นอนว่าเป็นไปไม่ได้ ดังนั้น การปรับโครงสร้างจะดำเนินการตามแผนและข้อกำหนดในการดำเนินการ การปรึกษาหารือนี้เป็นเพียงข้อมูลอ้างอิงเท่านั้น”

ปัจจุบัน นอกจากโรงเรียนตำรวจ ทหาร และเอกชนแล้ว ประเทศไทยยังมีมหาวิทยาลัยของรัฐอีกประมาณ 140 แห่งที่กำลังอยู่ในขั้นตอนการควบรวมและปรับปรุง

“ยังไม่สามารถระบุจำนวนที่แน่นอนได้ แต่นโยบายคือการลดจำนวนหน่วยลงอย่างมากและลดจำนวนหน่วยลงอย่างมาก” รัฐมนตรีซอนกล่าวเน้นย้ำ มุมมองของกระทรวงเกี่ยวกับการควบรวมกิจการคือการเอาชนะปัญหาความแตกแยก ขนาดเล็ก และการขาดการเชื่อมโยงระหว่างโรงเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนที่มีสาขาวิชาฝึกอบรมใกล้เคียงกัน เป้าหมายสูงสุดคือการช่วยให้โรงเรียนมีความเข้มแข็งมากขึ้น

คณะกรรมการอำนวยการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดทำแผนและรายงานต่อ นายกรัฐมนตรี แล้ว โดยรอคำสั่งก่อนดำเนินการ รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง จะทำงานร่วมกับกระทรวงเพื่อวางแผนการดำเนินงานด้านการจัดการและการวางแผนเครือข่ายมหาวิทยาลัย

ปัจจุบันประเทศไทยมีสถาบันอุดมศึกษา 264 แห่ง ประกอบด้วยมหาวิทยาลัย 11 แห่ง (มหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่ง มหาวิทยาลัยภูมิภาค 3 แห่ง มหาวิทยาลัยอื่นๆ 4 แห่ง มหาวิทยาลัยเอกชน 2 แห่ง); มหาวิทยาลัยและสถาบันการศึกษาของรัฐ 173 แห่ง (ไม่รวมโรงเรียนที่เป็นของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาค); มหาวิทยาลัยเอกชน 60 แห่ง และมหาวิทยาลัยต่างประเทศ 5 แห่ง...

บทเรียนภาคปฏิบัติของนักศึกษามหาวิทยาลัยการแพทย์และเภสัชศาสตร์นครโฮจิมินห์ - ภาพ: DUYEN PHAN

จะรวมเข้าด้วยกันอย่างไร?

เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม โปลิตบูโรได้ออกข้อมติที่ 71 ซึ่งมีข้อกำหนดเฉพาะดังนี้: "ดำเนินการจัดเตรียมและปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษา ควบรวมและยุบสถาบันอุดมศึกษาที่ไม่ได้มาตรฐาน กำจัดสถาบันอุดมศึกษาระดับกลาง รับรองการกำกับดูแลที่คล่องตัว เป็นหนึ่งเดียวและมีประสิทธิผล"

การวิจัยเกี่ยวกับการควบรวมสถาบันวิจัยกับมหาวิทยาลัย การเสริมสร้างการบริหารจัดการมหาวิทยาลัยของรัฐ การวิจัยเกี่ยวกับการโอนย้ายมหาวิทยาลัยบางแห่งไปสู่การบริหารจัดการในท้องถิ่นเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และตอบสนองความต้องการการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่นได้ดีขึ้น

ต่อมาในวันที่ 15 กันยายน รัฐบาลได้ออกมติที่ 281 ร้องขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมพัฒนาและดำเนินโครงการปรับโครงสร้างระบบมหาวิทยาลัย และในเวลาเดียวกันก็กำกับดูแลโครงสร้างองค์กรโรงเรียนใหม่ เพื่อให้ได้ระบบการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ กระชับ และเหมาะสมกับบริบทใหม่

รัฐบาลยังได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมศึกษาการโอนมหาวิทยาลัยจำนวนหนึ่งไปยังการบริหารจัดการในท้องถิ่นเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและตอบสนองความต้องการการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่นได้ดีขึ้น

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังไม่ได้ประกาศรายชื่อโรงเรียนที่จะถูกควบรวมหรือยุบ แต่กระทรวงกล่าวว่าจะมีทางเลือกในการดำเนินการมากมาย ได้แก่ การโอนโรงเรียนส่วนกลางไปไว้ในการบริหารส่วนท้องถิ่น การควบรวมโรงเรียนท้องถิ่นเข้ากับโรงเรียนส่วนกลาง การควบรวมโรงเรียนขนาดเล็กข้ามระดับ และการยุบสถานศึกษาที่ไม่ตรงตามมาตรฐานขั้นต่ำ

โรงเรียนบางแห่งที่อยู่ในกลุ่มการสอนศิลปะ กลุ่มการสอนพลศึกษา และวิทยาลัยการสอนในท้องถิ่น ได้รับการระบุว่าอาจมีความสำคัญในการปรับโครงสร้างใหม่

โอกาสหรือความท้าทาย?

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านชื่นชมเป้าหมายของการควบรวมกิจการเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารมหาวิทยาลัย หลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "โรงเรียนขนาดเล็กที่แตกแยก" และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมจุดแข็งตามภูมิภาคและสาขาการฝึกอบรม

ศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น เดียป ตวน ประธานสภามหาวิทยาลัยแพทยศาสตร์และเภสัชศาสตร์นครโฮจิมินห์ ได้แสดงความสนับสนุนนโยบายการปรับโครงสร้างระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ระบุว่า “การปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษาเป็นสิ่งจำเป็น และนี่คือนโยบายที่ถูกต้อง ควรยุบสถาบันที่อ่อนแอ ขณะที่สถาบันที่มีศักยภาพในการควบรวมกิจการควรควบรวมกิจการเพื่อสร้างองค์กรที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น”

อย่างไรก็ตาม การควบรวมกิจการไม่ได้หมายถึงการพัฒนาเสมอไป มีสองความเป็นไปได้ที่อาจเกิดขึ้นหลังจากการควบรวมกิจการ คือ โรงเรียนอาจแข็งแกร่งขึ้นได้ด้วยการประสานงานที่มีประสิทธิภาพ หรือในทางกลับกัน ระบบใหม่อาจมีประสิทธิภาพลดลงหากไม่มีการเตรียมการอย่างรอบคอบ" คุณตวนกล่าว

นายตวนเน้นย้ำว่า ในระดับสถาบันการศึกษา ปัจจัยสำคัญสองประการที่กำหนดประสิทธิผลของกระบวนการควบรวมกิจการคือความสามารถในการบริหารและวัฒนธรรมองค์กร

ปัจจัยเหล่านี้ล้วนมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในบริบทของการนำระบบการปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยมาใช้ สถาบันการศึกษาหลายแห่งได้เปลี่ยนแปลงรูปแบบการกำกับดูแลของตนไปในทางที่ดีขึ้น แต่การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ยังไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง หากระบบการกำกับดูแลมีเสถียรภาพเพียงพอ การควบรวมกิจการจะไม่ก่อให้เกิดความปั่นป่วนรุนแรง

ในทางกลับกัน หากปราศจากรากฐานที่มั่นคง การควบรวมกิจการอาจทำให้องค์กรใหม่ทำงานผิดปกติหรือแย่กว่านั้น ในระดับที่สูงขึ้น ปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งยวดที่จะรับประกันความสำเร็จหลังการควบรวมกิจการคือความจำเป็นของนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสม

นโยบายเหล่านี้จะต้องเฉพาะเจาะจงและครอบคลุม รวมถึงวิธีการมอบอำนาจ วิธีการจัดสรรทรัพยากร และต้องมีนโยบายที่สนับสนุนการพัฒนาวิสัยทัศน์และกลยุทธ์การพัฒนาขององค์กรใหม่

รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคนิคนครโฮจิมินห์ เน้นย้ำว่า “ปัจจุบัน ทั่วประเทศมีมหาวิทยาลัยหลายแห่งที่มีขนาดเล็กเกินไป ทรัพยากรกระจัดกระจาย และสภาพการณ์ไม่เพียงพอที่จะรับประกันคุณภาพ การควบรวมกิจการจึงเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ หากต้องการยกระดับคุณภาพการฝึกอบรมและแข่งขันในภูมิภาค”

นายดุงยังกล่าวอีกว่า การควบรวมมหาวิทยาลัยไม่ใช่เรื่องใหม่ในโลก จีน ฝรั่งเศส และเกาหลีใต้ ต่างดำเนินการปฏิรูปครั้งใหญ่เพื่อจัดตั้งมหาวิทยาลัยสำคัญที่มีศักยภาพในการแข่งขันระดับโลก

“ปัญหาคือสิ่งที่เวียดนามจะได้เรียนรู้จากบทเรียนระหว่างประเทศ และที่สำคัญกว่านั้น เราจะสามารถรับประกันคุณภาพ ฉันทามติ และสิทธิของนักศึกษาได้หรือไม่ เมื่อเข้าสู่การปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นอกจากนี้ เมื่อรวมประเทศ เราจำเป็นต้องเลือกผู้นำที่ดี เพราะประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นว่าความขัดแย้งภายในและการแย่งชิงอำนาจมักเกิดขึ้นเสมอ ซึ่งทำให้การพัฒนาในช่วงแรกๆ ล่าช้าลง” นายซุงกล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กิม ฮอง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยศึกษาศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า "การปรับโครงสร้างองค์กรครั้งนี้ถูกต้อง แต่จำเป็นต้องเผยแพร่หลักเกณฑ์การคัดเลือก มีแผนงานที่ชัดเจน และหารือกับผู้ที่เกี่ยวข้องอย่างเต็มที่ หากดำเนินการอย่างเร่งรีบและไร้การวางแผน อาจก่อให้เกิดปฏิกิริยาทางสังคมและทำให้การศึกษาระดับอุดมศึกษาตกอยู่ในวิกฤตความเชื่อมั่น"

ผู้แทน NGUYEN THI VIET NGA (รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองไฮฟอง):

เพื่อผลลัพธ์ที่ดีที่สุด

ผู้แทน NGUYEN THI VIET NGA

การวิจัยและข้อเสนอการจัดและควบรวมมหาวิทยาลัยในปัจจุบันมีความถูกต้องสมบูรณ์ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง

เพื่อพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับความต้องการของสถานการณ์ใหม่ จำเป็นต้อง “ปรับปรุง ปรับปรุง และเสริมความแข็งแกร่ง” ระบบมหาวิทยาลัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับมหาวิทยาลัย ดังที่รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน กล่าวว่า จำเป็นต้องลดจำนวนสถาบันอุดมศึกษาในปัจจุบันให้เหลือในระดับที่เหมาะสม

พร้อมกันนี้ มุ่งเน้นการลงทุนในมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค...เพื่อให้มีมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง

กระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งนี้ไม่ใช่การสรุปผลแบบกลไก แต่ดังที่นายกรัฐมนตรีกล่าวไว้ เราต้องศึกษาเพื่อปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยให้เข้มแข็ง ตัวอย่างเช่น เราสามารถรวมมหาวิทยาลัยขนาดเล็กที่อ่อนแอเข้ากับการฝึกอบรมแบบสาขาวิชาเดียว เข้ากับมหาวิทยาลัยระดับชาติหรือระดับภูมิภาค ยุบมหาวิทยาลัยที่ไม่มีคุณวุฒิ... ขณะเดียวกัน เราก็สามารถมอบอำนาจและอิสระให้กับโรงเรียนมากขึ้น กำหนดรูปแบบและวิธีการดำเนินงานอย่างชัดเจนเพื่อให้บรรลุประสิทธิภาพสูงสุด

ผู้แทน TA VAN HA (รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม):

หลีกเลี่ยงการเพิ่มเชิงกล

ผู้แทน TA VAN HA

การจัดเตรียมจะต้องอิงตามโครงการที่เฉพาะเจาะจง การประเมินผลกระทบที่รอบคอบและรอบคอบ และขั้นตอนที่เฉพาะเจาะจงมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราต้องหลีกเลี่ยงการรวมมหาวิทยาลัยเข้าด้วยกันอย่างอัตโนมัติ เพราะอาจมีบางกรณีที่มหาวิทยาลัยที่อ่อนแอรวมเข้ากับมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่งโดยไม่ได้เตรียมการอย่างรอบคอบ ทำแบบอัตโนมัติ เพียงแต่เพิ่มเข้ามาเพื่อชดเชย ซึ่งส่งผลให้มหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่งได้รับผลกระทบและคุณภาพลดลง

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการคัดกรองอย่างรอบคอบ โรงเรียนที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขและมาตรฐานควรยุบโรงเรียน โรงเรียนที่เข้าข่ายควบรวมกิจการควรควบรวมกิจการ และโรงเรียนที่เข้าข่ายพัฒนาควรได้รับโอกาสในการพัฒนา

ในขณะเดียวกัน ยังสามารถศึกษาได้ว่าเฉพาะจังหวัดที่มีอุตสาหกรรมพัฒนาแล้วและกลุ่มเศรษฐกิจขนาดใหญ่เท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้จัดตั้งมหาวิทยาลัยได้ เสริมสร้างธรรมาภิบาลของมหาวิทยาลัย ส่งเสริมความรับผิดชอบของครู และเพิ่มอำนาจของผู้อำนวยการ ให้ความสำคัญกับการพัฒนามหาวิทยาลัยให้ทันสมัย

นางแบบที่ประสบความสำเร็จจากจีนและเกาหลี

นักศึกษามหาวิทยาลัยฟู่ตัน (จีน) สำเร็จการศึกษาในปี 2024 - ภาพ: FUDAN.EDU.CN

นับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา ในบริบทของการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจตลาด จีนได้นำการปฏิรูปมากมายมาสู่ระบบการศึกษาระดับสูง ซึ่งการควบรวมกิจการถือเป็นวิธีการที่สำคัญ

ในช่วงปี พ.ศ. 2539-2544 มีสถาบันอุดมศึกษา 385 แห่งในประเทศที่ควบรวมกิจการเป็น 164 สถาบัน จุดสูงสุดคือในปี พ.ศ. 2543 เมื่อสถาบันอุดมศึกษา 203 แห่งควบรวมกิจการเป็น 79 สถาบัน ผ่านการควบรวมกิจการ 105 แห่ง มีกรณีการควบรวมกิจการหลายสถาบันพร้อมกัน และยังมีสถาบันการศึกษาที่เกิดจากการควบรวมกิจการหลายครั้ง

การควบรวมมหาวิทยาลัยช่วยแก้ปัญหาความแตกแยกในการบริหาร มหาวิทยาลัยหลายแห่งที่อยู่ภายใต้การบริหารของกระทรวงต่างๆ ถูกโอนไปอยู่ภายใต้กระทรวงศึกษาธิการจีน โดยประสานงานกับรัฐบาลท้องถิ่น

สิ่งนี้ทำให้หน่วยงานท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและจัดหาเงินทุนสำหรับการศึกษาระดับสูงมากขึ้น และเชื่อมโยงกิจกรรมของมหาวิทยาลัยกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับท้องถิ่นและระดับชาติได้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น

การควบรวมกิจการก่อให้เกิดมหาวิทยาลัยที่ครอบคลุม ส่งเสริมการสอนและการวิจัยแบบสหวิทยาการและสหวิทยาการ และพัฒนาคุณภาพการเรียนรู้ของนักศึกษา มหาวิทยาลัยต่างๆ มีสถานะที่ดีขึ้น เห็นได้ชัดจากจำนวนและคุณภาพของนักศึกษา รวมถึงเงินทุนวิจัยที่ได้รับ

ตัวอย่างเช่น การควบรวมมหาวิทยาลัยการแพทย์เซี่ยงไฮ้เข้ากับมหาวิทยาลัยฟู่ตันในเดือนเมษายน พ.ศ. 2543 ได้วางรากฐานให้มหาวิทยาลัยฟู่ตันก้าวไปสู่เป้าหมายในการเป็นสถาบันการศึกษาในระดับโลก

แม้ว่ามหาวิทยาลัยฟู่ตันจะเป็นมหาวิทยาลัยหลักระดับชาติในหลายสาขาวิชา เช่น มนุษยศาสตร์ สังคมศาสตร์ วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ วิศวกรรมศาสตร์ และพาณิชยศาสตร์ แต่กลับขาดแคลนการแพทย์ ซึ่งเป็นจุดแข็งของมหาวิทยาลัยการแพทย์เซี่ยงไฮ้

หลังจากการควบรวมกิจการ อัตราส่วนนักศึกษาปริญญาโทต่อนักศึกษาปริญญาตรีของมหาวิทยาลัยฟู่ตั้นเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จาก 46% ในปี พ.ศ. 2541 เป็น 62% ในปี พ.ศ. 2544 ซึ่งเทียบเท่ากับมหาวิทยาลัยวิจัยชั้นนำของโลก ผลผลิตและเงินทุนวิจัยก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน โดยจำนวนผลงานตีพิมพ์ในระดับนานาชาติเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

ในเกาหลีใต้ การควบรวมมหาวิทยาลัยกลายเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เนื่องจากจำนวนประชากรลดลงอย่างรวดเร็ว แนวโน้มนี้ควบคู่ไปกับความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของมหาวิทยาลัยในเกาหลีใต้ ได้รับการส่งเสริมโดยโครงการสนับสนุน "ระดับท้องถิ่น" ของรัฐบาล นโยบายนี้ซึ่งผสมผสานองค์ประกอบระดับโลกและระดับท้องถิ่น มีเป้าหมายเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถและพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาคในยุคโลกาภิวัตน์

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 มหาวิทยาลัยแห่งชาติชางวอนจะควบรวมกับมหาวิทยาลัยคยองนัม กอชัง และมหาวิทยาลัยคยองนัม นัมแฮ เพื่อจัดตั้งวิทยาเขตใหม่ นับเป็นครั้งแรกในเกาหลีที่มหาวิทยาลัยสี่ปีและวิทยาลัยสองปีสองแห่งได้รวมเข้าเป็นวิทยาเขตเดียว ที่เปิดสอนทั้งหลักสูตรระดับวิทยาลัยและมหาวิทยาลัย

TRAN HUYNH - ทันห์เฮียน - ทันห์จุง

ที่มา: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm