การวาดแผนที่ใหม่เกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาระดับสูงของเวียดนาม

การควบรวมมหาวิทยาลัยไม่เพียงแต่เป็นภารกิจการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสในการสร้างรูปแบบการบริหารที่ทันสมัยและคล่องตัวเพื่อปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและการวิจัยอีกด้วย

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม เจียน ทัง แสดงความเห็นว่า จำเป็นต้องให้อำนาจปกครองตนเองอย่างแท้จริงแก่มหาวิทยาลัยควบคู่ไปกับความรับผิดชอบต่อสังคมอย่างโปร่งใส (ภาพ: NVCC)

ตามมติที่ 71-NQ/TW ของ กรมการเมือง (Politburo) การปรับโครงสร้างระบบอุดมศึกษาถือเป็นการปฏิรูปที่ครอบคลุม มุ่งแก้ไขข้อจำกัดในปัจจุบันและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมและส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน

เพื่อชี้แจงทิศทางและผลกระทบของกระบวนการนี้ หนังสือพิมพ์ The World and Vietnam ได้สัมภาษณ์รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Chien Thang หัวหน้าคณะวารสารศาสตร์และการสื่อสาร มหาวิทยาลัย วิทยาศาสตร์ (มหาวิทยาลัย Thai Nguyen)

ความต้องการเร่งด่วนในยุคดิจิทัล

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการแข่งขันด้านความรู้ระดับโลก “การร่างแผนที่การศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามใหม่” ถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในยุคใหม่ คุณประเมินความเร่งด่วนและความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของกระบวนการปรับโครงสร้างและการควบรวมสถาบันอุดมศึกษาในปัจจุบันอย่างไร

ในความเห็นของผม การปรับโครงสร้างระบบอุดมศึกษาของเวียดนามผ่านการควบรวมและปรับโครงสร้างองค์กร ถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นและหลีกเลี่ยงไม่ได้ในบริบทปัจจุบัน นโยบายนี้เป็นผลมาจากการที่ระบบมีความกระจัดกระจายและกระจายตัว ก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรและจำกัดความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศ

เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของกระบวนการนี้คือการจัดตั้งมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่แบบสหวิทยาการและหลายสาขาวิชา เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานและพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ หากดำเนินการสำเร็จ จะไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มคุณค่าให้กับผู้เรียนเท่านั้น แต่ยังสร้าง “หัวรถจักร” ที่สามารถนำพาการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามไปสู่ระดับภูมิภาคและระดับโลกได้อีกด้วย

“ความสำเร็จของการปฏิรูปขึ้นอยู่กับการแก้ไขปัญหาของประชาชนและได้รับผลประโยชน์อย่างเป็นธรรม”

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและอาจมีความท้าทายมากมาย ความเสี่ยงที่สำคัญที่สุดมักเกี่ยวข้องกับปัจจัยด้านมนุษย์ ซึ่งรวมถึงความขัดแย้งทางการปกครองและผลประโยชน์ ความกังวลเกี่ยวกับการสูญเสียเอกลักษณ์และแบรนด์ของโรงเรียนที่มีมายาวนาน รวมถึงความไม่มั่นคงทางจิตใจของคณาจารย์และนักเรียน

ดังนั้น เพื่อให้การปฏิรูปบรรลุเป้าหมายที่ต้องการ หัวใจสำคัญคือการมีแผนงานที่เป็นวิทยาศาสตร์และโปร่งใส หลีกเลี่ยง "การจับคู่เชิงกลไก" ความสำเร็จของนโยบายนี้ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความสามารถในการสร้างฉันทามติ ประสานผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของครูและผู้เรียนเป็นอันดับแรกเสมอ

การควบรวมมหาวิทยาลัยเป็นกระบวนการที่ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับกลไกการกำกับดูแลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงค่านิยม อัตลักษณ์ และแนวคิดของบุคลากรในแต่ละสถาบันด้วย ในความคิดเห็นของคุณ แนวทางที่เหมาะสมในการสร้างความมั่นใจว่าเสียงและความปรารถนาของสถาบันต่างๆ จะได้รับการรับฟังและเคารพ เพื่อสร้างฉันทามติที่แท้จริงทั่วทั้งระบบคืออะไร

เพื่อให้กระบวนการควบรวมกิจการสามารถรับฟังและเคารพความต้องการของโรงเรียนอย่างแท้จริง จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเปลี่ยนแนวทางจาก “การสั่งการ” เชิงบริหารไปสู่กระบวนการหารือร่วมกัน ซึ่งเริ่มต้นด้วยการพัฒนาแผนงานที่เป็นวิทยาศาสตร์ เปิดเผย และโปร่งใส ซึ่งจะมีการหารือเกี่ยวกับเกณฑ์ เป้าหมาย และขั้นตอนการดำเนินงานอย่างกว้างขวางตั้งแต่เริ่มต้น การสร้างช่องทางการสนทนาที่เปิดกว้าง ซึ่งทีมผู้บริหาร คณาจารย์ และนักศึกษาสามารถแสดงความคิดเห็นได้นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างสภาพแวดล้อมที่ไว้วางใจและลดความสับสน

ความท้าทายที่ใหญ่หลวงและละเอียดอ่อนที่สุดคือการจัดการกับแบรนด์ อัตลักษณ์ และประเพณีอันยาวนานของแต่ละโรงเรียน กลยุทธ์การควบรวมกิจการที่ชาญฉลาดไม่ควรลบล้างคุณค่าเหล่านี้ แต่ควรพยายามสืบทอดและผสานรวมคุณค่าเหล่านี้เข้ากับโครงสร้างที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

แทนที่จะใช้วิธีการควบรวมกิจการแบบกลไกทั้งหมด อาจเลือกใช้รูปแบบที่ยืดหยุ่นกว่า ซึ่งจะช่วยให้สถาบันสมาชิกยังคงรักษาชื่อและอำนาจปกครองตนเองในระดับหนึ่งไว้ได้ ดังนั้น สถาบันที่มีจุดแข็งของตนเองจึงสามารถเป็นภาควิชาหรือสถาบันวิจัยที่ยอดเยี่ยมภายในมหาวิทยาลัยใหม่ โดยส่งเสริมศักยภาพหลักของสถาบันไปพร้อมกับการรักษาความภาคภูมิใจและเอกลักษณ์ของตนเองเอาไว้

ท้ายที่สุดแล้ว ความสำเร็จของการปฏิรูปขึ้นอยู่กับการแก้ไขปัญหาเรื่องบุคลากรและผลประโยชน์อย่างเป็นธรรม จำเป็นต้องมีนโยบายทรัพยากรบุคคลที่ชัดเจนเพื่อรับรองสิทธิของบุคลากรและอาจารย์ และกระบวนการคัดเลือกผู้นำคนใหม่ต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานความสามารถและวิสัยทัศน์เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง

สิ่งสำคัญที่สุดคือ จำเป็นต้องสร้างวิสัยทัศน์ร่วมกันว่ามหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่งขึ้นจะมอบสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดีขึ้นสำหรับคณาจารย์และคุณค่าที่มากขึ้นสำหรับนักศึกษา เมื่อทุกฝ่ายมุ่งไปในทิศทางเดียวกัน พวกเขาจะมีทัศนคติเชิงบวกมากขึ้นและพร้อมที่จะเอาชนะความท้าทายในช่วงเปลี่ยนผ่าน

นักศึกษามหาวิทยาลัยเทคโนโลยีไทเหงียนได้รับการฝึกฝนการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (ภาพ: Thu Ha)

สร้างรูปแบบการจัดการที่ทันสมัยและคล่องตัว

หลังจากการควบรวมกิจการ ปัญหาใหญ่คือการปรับโครงสร้างองค์กร วางแผนการฝึกอบรม บุคลากร และสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ แล้วคุณคิดว่าปัจจัยสำคัญที่ต้องให้ความสำคัญเพื่อให้มั่นใจในคุณภาพการฝึกอบรม การวิจัย และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของผู้ป่วยรายใหม่คืออะไร

เมื่อการควบรวมกิจการเสร็จสมบูรณ์ ความท้าทายที่แท้จริงก็เริ่มต้นขึ้น เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน สิ่งสำคัญที่สุดคือการสร้างรูปแบบการกำกับดูแลที่ทันสมัย ​​คล่องตัว และมีประสิทธิภาพ แทนที่จะรักษาหรือซ่อมแซมระบบเดิม จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างการดำเนินงานใหม่ที่ยืดหยุ่นและกล้าหาญ โดยขจัดขั้นตอนกลางที่ยุ่งยากออกไป

แนวคิดหลักของโมเดลนี้คือการคัดเลือกทีมผู้นำที่มีวิสัยทัศน์และความสามารถในการประสานผลประโยชน์ของทุกฝ่าย และนำพาหน่วยงานไปสู่เป้าหมายร่วมกัน ขณะเดียวกัน การให้อำนาจปกครองตนเองอย่างแท้จริงต้องเชื่อมโยงกับกลไกความรับผิดชอบที่ชัดเจน เพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการดำเนินงานและการพัฒนาของโรงเรียนหลังการควบรวมกิจการ

“ความสำเร็จของการปฏิรูปไม่ได้อยู่ที่เอกสารนโยบาย แต่อยู่ที่ศิลปะในการจัดการการเปลี่ยนแปลงและความสามารถในการนำผู้คนมารวมกัน”

บนพื้นฐานของการบริหารจัดการแบบใหม่ ปัจจัยสำคัญประการต่อไปคือการปรับโครงสร้างระบบการฝึกอบรมอย่างมีกลยุทธ์และสร้างเสถียรภาพให้กับทรัพยากรบุคคล จำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบอย่างครอบคลุมเพื่อกำจัดสาขาวิชาที่ไม่มีประสิทธิภาพและมุ่งเน้นผลลัพธ์ที่ซ้ำซ้อน ควบคู่ไปกับการส่งเสริมจุดแข็งของรูปแบบมหาวิทยาลัยสหวิทยาการเพื่อพัฒนาหลักสูตรสหวิทยาการใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติของสังคม

ในขณะเดียวกัน การสร้างเสถียรภาพทางจิตวิทยา การสร้างแรงจูงใจ และการพัฒนาบุคลากรผู้สอนผ่านนโยบายทรัพยากรบุคคลที่เป็นธรรมและโปร่งใส รวมถึงความพยายามในการสร้างวัฒนธรรมองค์กรที่เป็นหนึ่งเดียวกัน ล้วนเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน ท้ายที่สุด การวางแผนและเพิ่มประสิทธิภาพสิ่งอำนวยความสะดวก เช่น การพัฒนาห้องปฏิบัติการ ห้องสมุด และพื้นที่การเรียนรู้ร่วมกัน จะช่วยให้สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างรากฐานสำหรับกิจกรรมการวิจัยและการฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูง

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ คุณสามารถแบ่งปันโซลูชันหลักบางประการที่เป็นกลยุทธ์ระยะยาวและสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง เพื่อช่วยให้กระบวนการจัดเตรียมและควบรวมมหาวิทยาลัยบรรลุเป้าหมายในการสร้างสถาบันอุดมศึกษาที่มีความเข้มแข็งและอิสระซึ่งมีศักยภาพในการแข่งขันในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติได้หรือไม่

ในความเห็นของผม การควบรวมกิจการเพื่อสร้างมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง กลยุทธ์แรกคือการละทิ้งแนวทางแบบเดิมที่บังคับใช้รูปแบบเดียว แต่จำเป็นต้องสร้างแผนงานการลงทุนที่มุ่งเน้นเป้าหมายและดำเนินการเป็นขั้นตอนที่ชัดเจน แนวทางนี้สามารถเรียนรู้จากประสบการณ์ในระดับนานาชาติได้ เช่น การมุ่งเน้นทรัพยากรของรัฐจำนวนมหาศาลเพื่อสร้างกลุ่ม "มหาวิทยาลัยชั้นนำ" ขนาดเล็กที่สามารถแข่งขันในระดับโลก ส่งเสริมให้มหาวิทยาลัยในภูมิภาคต่างๆ ร่วมมือกันโดยสมัครใจ และควบรวมสถาบันอุดมศึกษาที่มีสาขาวิชาเดียวในภูมิภาคเดียวกัน เพื่อสร้างศูนย์กลางเฉพาะทางที่เป็นผู้นำในสาขานั้นๆ

ในขณะเดียวกัน การสร้างสภาพแวดล้อมเชิงสถาบันและนโยบายที่ “เอื้อประโยชน์” ถือเป็นเสาหลักสำคัญประการที่สอง สิ่งนี้กำหนดให้รัฐต้องออกกรอบ “การกำกับดูแลมหาวิทยาลัยขั้นสูง” ที่ให้อำนาจปกครองตนเองอย่างแท้จริงแก่สถาบันการศึกษาที่ควบรวมกัน ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบที่โปร่งใส เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่ระบบใหม่จะยุ่งยากและยุ่งยากซับซ้อน

“เพื่อให้กระบวนการควบรวมกิจการรับฟังและเคารพความต้องการของโรงเรียนอย่างแท้จริง จำเป็นต้องเปลี่ยนแนวทางจาก ‘คำสั่ง’ ทางการบริหารไปเป็นกระบวนการหารือร่วมกัน”

นอกจากนี้ ควรจัดตั้งกองทุนสนับสนุนทางการเงินแยกต่างหากเพื่อช่วยให้โรงเรียนสามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน และควรออกกรอบนโยบายทรัพยากรบุคคลแห่งชาติที่ยุติธรรมเพื่อแก้ไขปัญหาทรัพยากรบุคคล เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

ท้ายที่สุดแล้ว ความสำเร็จของการปฏิรูปไม่ได้ขึ้นอยู่กับเอกสารนโยบาย แต่อยู่ที่ศิลปะแห่งการจัดการการเปลี่ยนแปลงและความสามารถในการนำพาผู้คนมารวมกัน ปัจจัยสำคัญคือการเลือกผู้นำที่มีวิสัยทัศน์และความสามารถในการประนีประนอมความขัดแย้งภายในองค์กร

แทนที่จะลบทิ้ง จำเป็นต้องมีกลยุทธ์ที่เคารพและสืบทอดอัตลักษณ์และแบรนด์ของโรงเรียนที่กำลังควบรวมกิจการ โดยให้มรดกของโรงเรียนเป็นส่วนหนึ่งของความแข็งแกร่งของหน่วยงานใหม่ กระบวนการทั้งหมดต้องได้รับการชี้นำโดยกลยุทธ์โดยรวมที่เน้นย้ำถึงประโยชน์ระยะยาว เช่น คุณค่าสำหรับนักศึกษา และโอกาสการวิจัยที่ดีขึ้นสำหรับคณาจารย์ เพื่อสร้างฉันทามติและความปรารถนาร่วมกัน

พลังขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศ

ในยุคเศรษฐกิจฐานความรู้และนวัตกรรม การศึกษาระดับอุดมศึกษาจำเป็นต้องเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศ คุณคิดว่า “การร่างแผนที่” ใหม่ของการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามควรมุ่งเป้าไปที่รูปแบบใด เพื่อให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของประเทศและบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับแนวโน้มโลก

ในบริบทของเศรษฐกิจฐานความรู้ รูปแบบที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการปรับโครงสร้างการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามควรเป็น "รูปแบบการแบ่งชั้นเชิงเชิงยุทธศาสตร์" ไม่ใช่สูตรตายตัวที่ใช้ได้กับทุกระดับ แต่เป็นกรอบความคิดที่ยืดหยุ่น สร้างระบบนิเวศทางการศึกษาที่หลากหลาย เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละประเทศ และบูรณาการเข้ากับโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพ แนวทางนี้ช่วยหลีกเลี่ยงการกำหนดรูปแบบเดียว แต่ใช้จุดแข็งของแต่ละกลุ่มโรงเรียนให้เหมาะสมที่สุด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่แตกต่างกันของประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โมเดลนี้จะมีสองระดับหลัก ระดับสูงสุดคือกลุ่ม "ชนชั้นสูง" ซึ่งรวมถึงมหาวิทยาลัยวิจัยระดับชาติที่สำคัญประมาณ 3-5 แห่ง ซึ่งจะมุ่งเน้นการลงทุนทรัพยากรจำนวนมหาศาลเพื่อก้าวสู่ระดับโลก คล้ายกับโมเดลโครงการ 985 ที่ประสบความสำเร็จของจีน

ชั้นที่สอง ซึ่งทำหน้าที่เป็นแกนหลักของระบบ คือมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคที่ให้บริการการพัฒนาระดับภูมิภาคและภาคส่วนสำคัญ ชั้นนี้จะก่อตัวขึ้นผ่านการปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคให้มีอิสระในการตัดสินใจมากขึ้น และการรวมโรงเรียนที่มีสาขาวิชาเดียว (เช่น ครุศาสตร์ แพทยศาสตร์ ศิลปศาสตร์ ฯลฯ) ในภูมิภาคเดียวกัน เพื่อสร้างมหาวิทยาลัยเฉพาะทางที่แข็งแกร่ง ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาความแตกแยกและการสูญเสียทรัพยากร

อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าจะอยู่ในระดับใด รูปแบบนี้จะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อดำเนินการบนแพลตฟอร์มการกำกับดูแลที่ทันสมัย ​​แพลตฟอร์มนี้ต้องการองค์ประกอบหลักสองประการ ได้แก่ การมอบอำนาจปกครองตนเองที่แท้จริงให้กับโรงเรียนควบคู่ไปกับความรับผิดชอบต่อสังคมที่โปร่งใส ขณะเดียวกัน กระบวนการควบรวมกิจการต้องดำเนินการอย่างชาญฉลาด เคารพและสืบทอดอัตลักษณ์และตราสัญลักษณ์ทางประวัติศาสตร์อันทรงคุณค่าของโรงเรียนสมาชิก แทนที่จะลบล้างสิ่งเหล่านี้ออกไป นี่คือกุญแจสำคัญในการสร้างฉันทามติภายในและการสร้างหลักประกันการพัฒนาที่ยั่งยืนของมหาวิทยาลัยใหม่

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังพัฒนาโครงการควบรวมมหาวิทยาลัยและโอนย้ายสถานศึกษาบางแห่งเข้าสู่การบริหารส่วนท้องถิ่น โครงการนี้จะนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อขออนุมัติในปีนี้ เพื่อให้สามารถเริ่มดำเนินการได้เร็วที่สุดในปี พ.ศ. 2569 ตามมติที่ 71 ของโปลิตบูโรที่ออกเมื่อเดือนสิงหาคม กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องดำเนินการและปรับโครงสร้างระบบการอุดมศึกษาโดยเร็ว ควบรวมและยุบเลิกสถานศึกษาที่ไม่ได้มาตรฐาน ยกเลิกการศึกษาระดับกลาง วิจัยและควบรวมสถาบันวิจัยเข้ากับมหาวิทยาลัย และโอนย้ายสถานศึกษาบางแห่งเข้าสู่การบริหารส่วนท้องถิ่น

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า ปัจจุบันมีมหาวิทยาลัยของรัฐ 140 แห่งในประเทศที่กำลังอยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กร การปรับโครงสร้างครั้งนี้จะช่วยแก้ปัญหาความแตกแยก การบริหารจัดการขนาดเล็กที่ซ้ำซ้อน และเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนและคุณภาพการฝึกอบรม

กระทรวงกำลังพิจารณาทางเลือกมากมาย เช่น การโอนย้ายโรงเรียนที่บริหารจัดการโดยกระทรวงและสาขาไปยังพื้นที่ท้องถิ่น การควบรวมโรงเรียนท้องถิ่นเข้ากับโรงเรียนกลาง หรือระหว่างโรงเรียนภายใต้กระทรวงและสาขา และการยุบโรงเรียนที่มีขนาดเล็กเกินไปหรือไม่เป็นไปตามมาตรฐาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกล่าวว่า "โรงเรียนที่ต้องควบรวมจะต้องหารือกับผู้นำโรงเรียน แต่โดยหลักการแล้วนี่เป็นคำสั่งทางปกครอง เช่นเดียวกับการควบรวมจังหวัดและเมือง"

ที่มา: https://baoquocte.vn/ve-lai-ban-do-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-332411.html