การปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยของรัฐ: การชี้แจงเกณฑ์

เกณฑ์ความเหมาะสมไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังช่วยให้เกิดความเชื่อมโยง ความเชี่ยวชาญ และการพัฒนาอย่างยั่งยืนอีกด้วย

"เรื่องราวของมัดตะเกียบ"

มหาวิทยาลัยเหงะอานก่อตั้งขึ้นโดยการควบรวมวิทยาลัยฝึกหัดครูเหงะอานเข้ากับมหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ เหงะอาน และเปลี่ยนชื่อตามมติเลขที่ 1653/QD-TTg ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2024

ดร. เหงียน ดินห์ ตวง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานสภาโรงเรียน เชื่อว่าแต่ละขั้นตอนของการควบรวมมีลักษณะเฉพาะของตนเอง แต่สิ่งสำคัญคือต้องกำหนดเกณฑ์ให้ชัดเจนตั้งแต่เริ่มต้นเพื่อให้เกิดประสิทธิผลและยั่งยืน

นายตวงกล่าวว่า "ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เป็นปัจจัยหลัก รองลงมาคือสาขาหรือกลุ่มสาขาวิชา เกณฑ์ทั้งสองนี้ช่วยอำนวยความสะดวกในการจัดระเบียบและการบริหารจัดการหลังการควบรวมกิจการ ขณะเดียวกันก็สร้างรากฐานให้แต่ละสถาบันสามารถใช้ประโยชน์จากจุดแข็งเฉพาะตัวของตนเอง หลีกเลี่ยงการทับซ้อนและการแตกแยก"

จากประสบการณ์จริง นายตวงกล่าวว่า มหาวิทยาลัย เหงะอาน ก่อตั้งขึ้นจากการรวมสถาบันฝึกอบรมสองแห่งที่มีสาขาแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง คือ แห่งหนึ่งเน้นด้านครุศาสตร์ และอีกแห่งเน้นด้านเศรษฐศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์ ความแตกต่างในด้านขนาด โครงสร้างของสาขาวิชา และวิธีการบริหารจัดการ ทำให้เกิดความยากลำบากอย่างมากในช่วงเริ่มต้นของการควบรวมกิจการ อย่างไรก็ตาม หลังจากการควบรวมแล้ว มหาวิทยาลัยได้ขยายขอบเขตการฝึกอบรม สร้างความเชื่อมโยงระหว่างระดับการศึกษาต่างๆ และเพิ่มความหลากหลายของสาขาวิชา

นายตวงกล่าวว่า "การรวมกิจการช่วยให้สามารถใช้ทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น สร้างสภาพแวดล้อมการฝึกอบรมที่ดียิ่งขึ้น และตอบสนองความต้องการของสังคมได้ดียิ่งขึ้น" พร้อมยอมรับว่าหากสถาบันฝึกอบรมยังคงแยกจากกัน การพัฒนาต่อไปจะทำได้ยาก

ก่อนการควบรวมกิจการ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์เหงะอานมีบุคลากรและอาจารย์เพียงประมาณ 140 คน ซึ่งเทียบเท่ากับ 1-2 คณะของมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ ในความเป็นจริง รูปแบบการควบรวมกิจการนี้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพอย่างมาก ไม่เพียงแต่ขยายขอบเขตการฝึกอบรมเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างคณะที่มีความสามารถ จัดตั้งกลุ่มวิจัยสหวิทยาการที่แข็งแกร่ง และตอบสนองความต้องการของการปฏิรูป การศึกษา ระดับอุดมศึกษาในปัจจุบันอีกด้วย

ในการหารือเกี่ยวกับนโยบายการควบรวมสถาบันอุดมศึกษาในอนาคตอันใกล้นี้ ดร. เหงียน ดินห์ ตวง กล่าวว่า การควบรวมครั้งนี้มีความพิเศษกว่าครั้งก่อนๆ โดยมีเป้าหมายไม่เพียงแต่เพื่อปรับปรุงระบบให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ยังเพื่อพัฒนาศักยภาพในการฝึกอบรม คุณภาพการรับนักศึกษา และประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากรอีกด้วย

นายตวงกล่าวว่า เกณฑ์สำหรับการควบรวมกิจการที่จะเกิดขึ้นนั้นมีประเด็นใหม่หลายประการ นอกเหนือจากขนาดแล้ว ทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์และโครงสร้างของกลุ่มอุตสาหกรรมถือเป็นเกณฑ์สำคัญสองประการ “ในพื้นที่เดียวกัน การที่มีโรงเรียนหลายแห่งฝึกอบรมในสาขาเดียวกันจะนำไปสู่การแข่งขันและการกระจายทรัพยากร เมื่อควบรวมกิจการแล้ว บุคลากรทางการสอนจะรวมศูนย์ การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานจะกระจุกตัว ทำให้เกิดกลุ่มวิจัยที่แข็งแกร่งและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม” เขาวิเคราะห์

ผู้บริหารและผู้เชี่ยวชาญจากมหาวิทยาลัยตราวิญเยี่ยมชมห้องปฏิบัติการวิศวกรรมเทคโนโลยี ภาพ: Q. Ngữ

การปรับโครงสร้างภายใน

มหาวิทยาลัยเกิ่นโถ ซึ่งเป็นมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ที่สุดในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ได้เปลี่ยนสถานะอย่างเป็นทางการเป็นมหาวิทยาลัยเกิ่นโถ ตามคำสั่งเลขที่ 1531 ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2568 ของนายกรัฐมนตรี และเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม มหาวิทยาลัยเกิ่นโถได้ประกาศมติเกี่ยวกับการจัดตั้ง การควบรวม การรวมกิจการ และการปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานในสังกัด

ตามที่ผู้บริหารมหาวิทยาลัยระบุ นโยบายนี้มีเป้าหมายเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาให้สอดคล้องกับสถานการณ์ใหม่ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่แข็งแกร่งในการสร้างมหาวิทยาลัยแบบสหวิทยาการและหลากหลายสาขาที่มีความยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ เป็นอิสระ และบูรณาการในระดับสากล นอกจากนี้ยังเป็นสิ่งสำคัญยิ่งสำหรับมหาวิทยาลัยเกิ่นโถในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นไปในทิศทางเดียวกันในการดำเนินกลยุทธ์การพัฒนาในระยะต่อไป

หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดวิญล็องมีสถาบันอุดมศึกษาทั้งหมด 6 แห่ง ซึ่งจัดอยู่ในอันดับที่สองของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงในแง่ของขนาดการฝึกอบรม รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน มินห์ ฮวา อธิการบดีมหาวิทยาลัยตราวิญ กล่าวว่า จังหวัดวิญล็องมีพื้นที่ธรรมชาติกว้างใหญ่และประชากรจำนวนมาก การจัดตั้งหน่วยงานบริหารและเศรษฐกิจใหม่นี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจมองว่าเป็นการสร้าง "พื้นที่พัฒนาชายฝั่งที่มีศักยภาพสูง" ซึ่งจะเปิดโอกาสใหม่ๆ อย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์และใช้ประโยชน์จากจุดแข็งที่รวมกันได้อย่างเต็มที่ ปัจจัยสำคัญไม่ได้อยู่ที่ทรัพยากรหรือเงินทุน แต่อยู่ที่คน รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน มินห์ ฮวา กล่าวว่า ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีแรงงานจำนวนมาก แต่กำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายในด้านคุณภาพและโครงสร้าง สัดส่วนของแรงงานที่มีทักษะในภูมิภาคนี้มีเพียง 14.9% เท่านั้น ซึ่งในจำนวนนี้มีเพียง 6.8% เท่านั้นที่มีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยขึ้นไป ซึ่งต่ำที่สุดในประเทศ

มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยดานัง) ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือกับสมาชิกเครือข่ายศูนย์ความเป็นเลิศด้านปัญญาประดิษฐ์และเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ในภาคกลาง ภาพ: PV

นายฮัวเน้นย้ำและเสนอแนะว่า “ด้วยการมีสถาบันอุดมศึกษาถึง 6 แห่ง ซึ่งอยู่ในอันดับสองของภูมิภาคในแง่ของขนาดการฝึกอบรม จังหวัดวิญล็องจึงมีข้อได้เปรียบเป็นพิเศษในการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์นี้อย่างมีประสิทธิภาพ” โดยอาศัยข้อได้เปรียบและขนาดที่มีอยู่ จังหวัดจำเป็นต้องสร้างแผนยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมและก้าวกระโดด ก้าวข้ามแนวทางแก้ไขปัญหาแบบแยกส่วนและไม่ประสานงานกันในอดีต เพื่อจัดหาทรัพยากรบุคคลสำหรับภาคเศรษฐกิจหลักของจังหวัดในช่วงปี 2025-2030 และช่วงเวลาต่อๆ ไป

นายฮัวกล่าวว่า มหาวิทยาลัยตราวิญ พร้อมด้วยมหาวิทยาลัยอื่นๆ มีศักยภาพเต็มที่และได้เตรียมแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมมากมายเพื่อฝึกอบรมบุคลากรให้สอดคล้องกับความต้องการของสังคมและภาคธุรกิจ ตอบสนองความต้องการบุคลากรคุณภาพสูงของจังหวัดและภูมิภาค

“การปรับโครงสร้างระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่มีอยู่ ปรับปรุงคุณภาพ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน การควบรวมกิจการจะส่งเสริมความเป็นอิสระและความรับผิดชอบ เจตนารมณ์โดยรวมของการควบรวมกิจการไม่ใช่การ ‘ควบรวมแบบไร้ทิศทาง’ แต่เป็นการปรับโครงสร้างเชิงกลยุทธ์เพื่อสร้างมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่ง มีความหลากหลายทางวิชาการ มีความเป็นอิสระ และมีความรับผิดชอบสูง เป้าหมายสูงสุดไม่ใช่เพียงแค่การแก้ปัญหาชั่วคราว แต่เป็นการเป็นแรงผลักดันที่ทำให้มหาวิทยาลัยเวียดนามก้าวไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน การบูรณาการ และความสามารถในการแข่งขันระดับโลก” รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน มินห์ ฮวา กล่าว

เพื่อตอบสนองความต้องการของการวางแผนเครือข่ายการศึกษาระดับอุดมศึกษา รองศาสตราจารย์ ดร. หลง มินห์ กู เลขาธิการคณะกรรมการพรรคและอธิการบดีมหาวิทยาลัยก๋วยหลง กล่าวว่า สถาบันอุดมศึกษาจำเป็นต้องเตรียมพร้อมสำหรับขั้นตอนการพัฒนาใหม่ด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาใหม่จะต้องสอดคล้องกับเครือข่ายที่มีอยู่เดิม โดยมุ่งเน้นที่การเตรียมบุคลากรทางการสอนที่มีคุณภาพสูงและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะสมเพื่อฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลสำหรับอุตสาหกรรมหลัก และในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องหาแนวทางในการดึงดูดองค์กรและธุรกิจให้เข้ามาลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและสนับสนุนโครงการฝึกอบรม

นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ (มหาวิทยาลัยดานัง) เข้าร่วมการประชุมวิชาการนานาชาติว่าด้วยงานวิจัยของนักศึกษาด้านเศรษฐศาสตร์และธุรกิจ ปี 2025 ภาพ: NTCC

3 เสาหลักของมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่ง

ศาสตราจารย์ ตรัน วัน นาม อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยดานัง ให้ความเห็นว่า "ปัจจุบัน ระบบมหาวิทยาลัยของเวียดนามมีจำนวนมหาวิทยาลัยมาก แต่ขนาดและคุณภาพไม่สม่ำเสมอ มหาวิทยาลัยหลายแห่งยังคงมีข้อจำกัดในด้านการเงิน บุคลากร สิ่งอำนวยความสะดวก และกิจกรรมวิจัยทางวิทยาศาสตร์ก็ยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอ"

ดังนั้น การปรับโครงสร้างและจัดระเบียบสถาบันอุดมศึกษาใหม่จึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรวมทรัพยากรและยกระดับคุณภาพและชื่อเสียงของระบบโดยรวม อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กระบวนการควบรวมกิจการมีประสิทธิภาพ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือต้องมีเกณฑ์ที่ชัดเจนและโปร่งใส”

ตามข้อเสนอของศาสตราจารย์ Tran Van Nam เกณฑ์การควบรวมกิจการอาจอิงตามเกณฑ์ 6 ข้อในหนังสือเวียนฉบับที่ 01 ปี 2024 ที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งกำหนดมาตรฐานสำหรับสถาบันอุดมศึกษา เกณฑ์เหล่านี้ได้แก่ การจัดองค์กรและการกำกับดูแล คณาจารย์ สิ่งอำนวยความสะดวก การเงิน การรับสมัครและการฝึกอบรมนักศึกษา และการวิจัยและนวัตกรรม เหล่านี้เป็นปัจจัยพื้นฐานในการประเมินระดับการปฏิบัติตามของแต่ละสถาบัน ซึ่งจะนำไปสู่การพัฒนาแผนการควบรวมกิจการที่เป็นวิทยาศาสตร์และเป็นกลาง

อดีตผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยดานังเน้นย้ำว่า เป้าหมายของกระบวนการควบรวมมหาวิทยาลัยไม่ควรมีเพียงแค่การลดขั้นตอนการบริหารเท่านั้น แต่ควรเสริมสร้างสามเสาหลักสำคัญ ได้แก่ การฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการบริการชุมชน ด้วยวิธีนี้เท่านั้นจึงจะสามารถสร้างมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่งซึ่งสามารถแข่งขันได้ทั้งในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ

ดร. เหงียน ดินห์ ตวง เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยเชื่อว่าการควบรวมมหาวิทยาลัยไม่ควรมีเป้าหมายเพียงแค่ขยายขนาดเท่านั้น แต่ควรคำนึงถึงความเป็นธรรมในการรับเข้าเรียนด้วย “มหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ไม่ควรตั้งเกณฑ์การรับเข้าเรียนที่สูงเกินไปจนทำให้ผู้ด้อยโอกาสเสียโอกาสทางการศึกษา นอกจากหน้าที่ในการฝึกอบรมและวิจัยแล้ว มหาวิทยาลัยยังมีหน้าที่รับใช้ชุมชนและเปิดประตูแห่งความรู้ให้แก่ผู้เรียนทุกคน” ดร. ตวง กล่าว

เมื่อมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานอย่างมีเหตุผล ภาคการศึกษาจะไม่เพียงแต่สร้างศูนย์ฝึกอบรมและวิจัยที่มีศักยภาพสูงเท่านั้น แต่ยังจะช่วยให้บรรลุพันธกิจทางสังคมด้วยการสร้างโอกาสในการเข้าถึงการศึกษาระดับสูงสำหรับทุกคนในทุกภูมิภาค

กระบวนการควบรวมกิจการย่อมก่อให้เกิดความยากลำบาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านโครงสร้างองค์กรและบุคลากร ดังนั้น ปัจจัยสำคัญคือการเลือกทีมผู้นำที่มีวิสัยทัศน์ มีชื่อเสียง และมีศักยภาพในการบริหารจัดการ ที่สามารถประสานผลประโยชน์และชี้นำทิศทางการพัฒนาโดยรวมได้ - ศ.ดร. ตรัน วัน นาม

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-lam-ro-tieu-chi-post753944.html