การปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยของรัฐ: การชี้แจงเกณฑ์

เกณฑ์ที่เหมาะสมไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มั่นใจถึงการเชื่อมต่อ ความเชี่ยวชาญ และการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย

“เรื่องของมัดตะเกียบ”

มหาวิทยาลัยเหงะอานก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการควบรวมวิทยาลัยการสอนเหงะอานเข้ากับมหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ เหงะอาน และเปลี่ยนชื่อตามมติหมายเลข 1653/QD-TTg ลงวันที่ 26 ธันวาคม พ.ศ. 2567

ดร.เหงียน ดินห์ เติง เลขาธิการพรรค ประธานคณะกรรมการโรงเรียน กล่าวว่า การควบรวมกิจการแต่ละระยะมีลักษณะเฉพาะของตัวเอง แต่สิ่งสำคัญคือการกำหนดเกณฑ์ให้ชัดเจนตั้งแต่เริ่มต้น เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลและความยั่งยืน

“ทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เป็นปัจจัยสำคัญ รองลงมาคืออุตสาหกรรมการฝึกอบรมหรือกลุ่มอุตสาหกรรม เกณฑ์สองข้อนี้ทำให้การจัดองค์กรและการบริหารจัดการหลังการควบรวมกิจการมีความสะดวกมากขึ้น และในขณะเดียวกันก็สร้างรากฐานให้โรงเรียนต่างๆ สามารถส่งเสริมจุดแข็งของตนเอง หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการกระจายตัว” คุณเติงกล่าวแสดงความคิดเห็น

จากประสบการณ์จริง คุณเติงกล่าวว่า มหาวิทยาลัย เหงะอาน ก่อตั้งขึ้นจากการควบรวมสถาบันฝึกอบรมสองแห่งที่มีสาขาแตกต่างกันโดยสิ้นเชิง โดยด้านหนึ่งอยู่ในภาคการสอน อีกด้านเน้นด้านเศรษฐศาสตร์และเทคโนโลยี ความแตกต่างในด้านขนาด โครงสร้างอุตสาหกรรม และวิธีการบริหารจัดการเคยก่อให้เกิดความสับสนอย่างมากในกระบวนการควบรวมกิจการ อย่างไรก็ตาม หลังจากการควบรวมกิจการ มหาวิทยาลัยได้ขยายขอบเขตการฝึกอบรม สร้างความเชื่อมโยงระหว่างระดับการศึกษา และสร้างความหลากหลายให้กับอุตสาหกรรม

“การควบรวมกิจการจะช่วยให้สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรได้อย่างเต็มที่ สร้างสภาพแวดล้อมการฝึกอบรมที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น และตอบสนองความต้องการทางสังคมได้ดีขึ้น” นายเติงกล่าว พร้อมยอมรับว่าหากยังคงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมแต่ละแห่งไว้ การพัฒนาต่อไปก็คงเป็นเรื่องยาก

ก่อนการควบรวมกิจการ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์เหงะอานมีบุคลากรและอาจารย์เพียงประมาณ 140 คน ซึ่งเทียบเท่ากับ 1-2 คณะของมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่แห่งหนึ่ง อันที่จริง รูปแบบการควบรวมกิจการนี้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพที่ชัดเจน ไม่เพียงแต่ขยายขอบเขตการฝึกอบรมเท่านั้น คณะยังได้สร้างทีมอาจารย์ที่มีความสามารถ จัดตั้งกลุ่มวิจัยสหวิทยาการที่แข็งแกร่ง ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรมของ การศึกษา ระดับอุดมศึกษาในปัจจุบัน

ดร.เหงียน ดิงห์ เติง กล่าวถึงนโยบายการควบรวมสถาบันอุดมศึกษาในอนาคตว่า การควบรวมครั้งนี้มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นกว่าครั้งก่อน เป้าหมายไม่เพียงแต่เพื่อปรับปรุงระบบให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาศักยภาพการฝึกอบรม คุณภาพของข้อมูล และประสิทธิภาพของทรัพยากรด้วย

คุณเติงกล่าวว่า เกณฑ์สำหรับการควบรวมกิจการที่กำลังจะเกิดขึ้นมีประเด็นใหม่ๆ มากมาย นอกจากปัจจัยด้านขนาดแล้ว ทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ และโครงสร้างกลุ่มอุตสาหกรรม ถือเป็นสองเกณฑ์สำคัญ “ในพื้นที่เดียวกัน หากมีโรงเรียนหลายแห่งที่ฝึกอบรมวิชาชีพเดียวกัน จะนำไปสู่การแข่งขันและการกระจายทรัพยากร เมื่อควบรวมกิจการ จะมีการรวมตัวกันของคณาจารย์ การลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกจะเข้มข้นขึ้น ซึ่งจะก่อให้เกิดกลุ่มวิจัยที่แข็งแกร่งและยกระดับคุณภาพการฝึกอบรม” เขากล่าววิเคราะห์

ผู้นำและผู้เชี่ยวชาญจากมหาวิทยาลัย Tra Vinh เยี่ยมชมห้องปฏิบัติการวิศวกรรมเทคโนโลยี ภาพโดย: Q. Ngu

การปรับโครงสร้างภายใน

มหาวิทยาลัยเกิ่นเทอมีขนาดใหญ่ที่สุดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง จึงได้รับการสถาปนาเป็นมหาวิทยาลัยเกิ่นเทออย่างเป็นทางการตามมตินายกรัฐมนตรีเลขที่ 1531 ลงวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม มหาวิทยาลัยเกิ่นเทอได้ประกาศมติเกี่ยวกับการจัดตั้ง การควบรวมกิจการ การรวมกิจการ และการปรับโครงสร้างหน่วยงานในเครือ

ผู้นำโรงเรียนระบุว่า นี่คือนโยบายที่มุ่งตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในการสร้างรูปแบบมหาวิทยาลัยแบบสหวิทยาการและหลากหลายสาขา มีความยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ มุ่งสู่ความเป็นอิสระและการบูรณาการระดับนานาชาติ นอกจากนี้ยังเป็นรากฐานสำคัญที่จะช่วยให้มหาวิทยาลัยเกิ่นเทอสามารถพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการดำเนินงาน เพื่อสร้างเอกภาพและความร่วมมือในการดำเนินกลยุทธ์การพัฒนาในอนาคต

หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดหวิงห์ลองมีสถาบันอุดมศึกษา 6 แห่ง ซึ่งสูงเป็นอันดับสองในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงในด้านขนาดการฝึกอบรม รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน มินห์ ฮวา อธิการบดีมหาวิทยาลัยจ่าหวิงห์ กล่าวว่า จังหวัดหวิงห์ลองเป็นจังหวัดที่มีพื้นที่ธรรมชาติขนาดใหญ่และประชากรจำนวนมาก ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจกำลังประเมินการเกิดขึ้นของหน่วยงานบริหารและเศรษฐกิจใหม่ เพื่อสร้าง "พื้นที่พัฒนาชายฝั่งที่มีศักยภาพ" ซึ่งเปิดโอกาสที่ไม่เคยมีมาก่อน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและดึงศักยภาพโดยรวมออกมาใช้ให้เต็มที่ ปัจจัยสำคัญไม่ใช่ทรัพยากรหรือเงินลงทุน แต่เป็นบุคลากร รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน มินห์ ฮวา กล่าวว่า สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีแรงงานจำนวนมาก แต่กำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายทั้งในด้านคุณภาพและโครงสร้าง อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมในภูมิภาคนี้อยู่ที่เพียง 14.9% ซึ่งอัตราแรงงานที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีหรือสูงกว่าอยู่ที่เพียง 6.8% ซึ่งถือเป็นอัตราที่ต่ำที่สุดในประเทศ

มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยดานัง) ลงนามข้อตกลงความร่วมมือกับสมาชิกเครือข่ายศูนย์ฝึกอบรมยอดเยี่ยมด้านปัญญาประดิษฐ์และเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ในภาคกลาง ภาพ: PV

“ด้วยการมีสถาบันอุดมศึกษา 6 แห่ง ซึ่งอยู่ในอันดับสองของภูมิภาคในด้านขนาดการฝึกอบรม จังหวัดหวิงห์ลองจึงมีข้อได้เปรียบพิเศษในการนำความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ครั้งนี้ไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ” นายฮวาเน้นย้ำและแนะนำว่า จากข้อได้เปรียบและขนาดที่มีอยู่ จังหวัดจำเป็นต้องสร้างกลยุทธ์ที่ครอบคลุมและก้าวล้ำ โดยไปไกลกว่าแนวทางแก้ปัญหาแบบรายบุคคลที่ไม่สอดประสานกันแบบเดิม เพื่อจัดหาทรัพยากรบุคคลให้กับภาคเศรษฐกิจหลักของจังหวัดในช่วงปี 2568-2573 และในระยะต่อๆ ไป

นายฮัว กล่าวว่า มหาวิทยาลัย Tra Vinh และโรงเรียนอื่นๆ มีความสามารถเต็มที่และได้จัดเตรียมโซลูชันแบบซิงโครนัสไว้มากมายเพื่อฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับความต้องการทางสังคมและธุรกิจ ตอบสนองความต้องการทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงสำหรับจังหวัดและภูมิภาค

“การปรับโครงสร้างระบบอุดมศึกษาจำเป็นต้องอาศัยทรัพยากรที่มีอยู่ พัฒนาคุณภาพและขีดความสามารถในการแข่งขัน การควบรวมกิจการยังส่งเสริมความเป็นอิสระและความรับผิดชอบด้วย จิตวิญญาณโดยรวมของการควบรวมกิจการไม่ใช่ ‘การควบรวมกิจการเชิงกลไก’ แต่เป็นการปรับโครงสร้างเชิงกลยุทธ์เพื่อสร้างมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่ง สหวิทยาการ อิสระ และมีความรับผิดชอบสูง เป้าหมายสูงสุดไม่ใช่เพียงการแก้ปัญหาชั่วคราว แต่เป็นแรงผลักดันที่จะนำพามหาวิทยาลัยของเวียดนามไปสู่เส้นทางการพัฒนาที่ยั่งยืน การบูรณาการ และความสามารถในการแข่งขันระดับโลก” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน มินห์ ฮวา กล่าว

เพื่อตอบสนองความต้องการในการวางแผนเครือข่ายสถาบันอุดมศึกษา ตามมุมมองของรองศาสตราจารย์ ดร.เลือง มินห์ กู เลขาธิการพรรคและอธิการบดีมหาวิทยาลัยกู่หลง สถาบันอุดมศึกษาจำเป็นต้องเตรียมพร้อมสำหรับขั้นตอนใหม่ของการพัฒนาด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยใหม่จะต้องสอดคล้องกับเครือข่ายที่มีอยู่ เน้นที่การเตรียมทีมอาจารย์ที่มีคุณภาพสูงและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะสมเพื่อฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลสำหรับอุตสาหกรรมหลัก ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีโซลูชันเพื่อดึงดูดองค์กรและธุรกิจต่างๆ ให้ลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและสนับสนุนโปรแกรมการฝึกอบรม

นักศึกษามหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ (มหาวิทยาลัยดานัง) เข้าร่วมการประชุมวิชาการนานาชาติของนักศึกษาที่ทำวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัยด้านเศรษฐศาสตร์และธุรกิจ ประจำปี 2568 ภาพ: NTCC

3 เสาหลักของมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่ง

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน วัน นาม อดีตผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยดานัง กล่าวว่า “ปัจจุบัน ระบบมหาวิทยาลัยของเวียดนามมีมหาวิทยาลัยจำนวนมาก แต่ขนาดและคุณภาพยังไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน สถาบันการศึกษาหลายแห่งยังคงมีข้อจำกัดด้านการเงิน ทรัพยากรบุคคล สิ่งอำนวยความสะดวก และกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ยังไม่เข้มแข็ง”

ดังนั้น การจัดระบบและปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษาจึงเป็นสิ่งจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากร ยกระดับคุณภาพและชื่อเสียงของทั้งระบบ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กระบวนการควบรวมกิจการมีประสิทธิภาพ สิ่งสำคัญที่สุดคือการมีเกณฑ์ที่ชัดเจนและโปร่งใส

ตามข้อเสนอของ ศ.ดร. เจิ่น วัน นาม เป็นไปได้ที่จะใช้หลักเกณฑ์ 6 ประการในหนังสือเวียน 01/2024 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งควบคุมมาตรฐานของสถาบันอุดมศึกษาเพื่อสร้างเกณฑ์การควบรวมกิจการ ได้แก่ การจัดองค์กรและการบริหาร อาจารย์ผู้สอน สิ่งอำนวยความสะดวก การเงิน การรับนักศึกษาและการฝึกอบรม การวิจัยและนวัตกรรม สิ่งเหล่านี้เป็นปัจจัยพื้นฐานในการประเมินระดับการตอบสนองของแต่ละสถาบัน เพื่อนำไปสู่การสร้างแผนการควบรวมกิจการอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และเป็นกลาง

อดีตผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยดานังย้ำว่า เป้าหมายของกระบวนการควบรวมมหาวิทยาลัยไม่เพียงแต่ลดจำนวนหน่วยงานบริหารเท่านั้น แต่ยังต้องมุ่งเน้นการเสริมสร้างเสาหลักสามประการ ได้แก่ การฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการบริการชุมชน ด้วยเหตุนี้จึงจะสามารถก่อตั้งมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่ง มีความสามารถในการแข่งขันทั้งในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติได้

ดร.เหงียน ดิงห์ เตือง มีมุมมองเดียวกันว่า การควบรวมมหาวิทยาลัยไม่ควรมุ่งเน้นแค่ในระดับใหญ่เท่านั้น แต่ควรคำนึงถึงความเป็นธรรมในการรับนักศึกษาด้วย “มหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ไม่ควรกำหนดเกณฑ์การรับนักศึกษาที่สูงเกินไป จนทำให้ผู้สมัครที่มีฐานะยากจนเสียโอกาสในการศึกษา นอกจากการฝึกอบรมและการวิจัยแล้ว มหาวิทยาลัยยังมีหน้าที่รับใช้สังคม เปิดประตูแห่งความรู้สู่ผู้เรียนทุกคน” คุณเตืองกล่าว

เมื่อหน่วยงานต่างๆ ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่อย่างเหมาะสม ภาคการศึกษาจะไม่เพียงแต่จัดตั้งศูนย์ฝึกอบรมและวิจัยที่มีการแข่งขันสูงเท่านั้น แต่ยังรักษาพันธกิจทางสังคมของตนเองไว้ด้วย นั่นคือการสร้างการเข้าถึงการศึกษาระดับสูงสำหรับทุกคนในทุกภูมิภาค

กระบวนการควบรวมกิจการย่อมต้องเผชิญกับความยากลำบากอย่างแน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านองค์กรและบุคลากร ดังนั้น ปัจจัยสำคัญคือการเลือกทีมผู้นำที่มีวิสัยทัศน์ ชื่อเสียง และศักยภาพในการบริหารจัดการ ที่สามารถประสานผลประโยชน์และมุ่งเน้นการพัฒนาร่วมกัน - ศ.ดร. ตรัน วัน นาม

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-lam-ro-tieu-chi-post753944.html