การปรับโครงสร้างสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาระดับรากหญ้า - บทเรียนที่ 3: ปัญหาความสามารถในการปรับตัว

หลังจากดำเนินงานภายใต้รูปแบบศูนย์บริการด้านวัฒนธรรมและกีฬา (หรือเรียกย่อๆ ว่า ศูนย์บริการ) มานานกว่า 4 เดือน ภาพรวมก็ปรากฏชัดเจนขึ้น มีทั้งจุดดีที่น่ายินดี แต่ก็มีจุดบกพร่องมากมาย หลายหน่วยงานได้แสดงให้เห็นถึงทั้งข้อดีและความท้าทายของกระบวนการเปลี่ยนแปลงนี้ เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ จำเป็นต้องมีการบริหารจัดการแบบประสานกันทั้งในด้านการบริหารและความเชี่ยวชาญ

ความยากลำบากในโมเดลใหม่

หลังจากการควบรวมกิจการ ศูนย์บริการจัดหาสินค้าเขต Chanh Hung มีข้อได้เปรียบเพิ่มเติมคือมีบ้านพักเด็ก บ้านพักวัฒนธรรมแรงงาน และสนามกีฬาอยู่ในบริเวณเดียวกัน ด้วยบุคลากรประมาณ 200 คน ทำให้สามารถจัดบุคลากรตามความเชี่ยวชาญและตำแหน่งงานได้อย่างง่ายดาย

กิจกรรมดนตรีสมัครเล่นดั้งเดิมของเขต 8 ได้รับการดูแลรักษาอย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องในโอกาสวันมรดกทางวัฒนธรรม (23 พฤศจิกายน 2548 - 23 พฤศจิกายน 2568) ศูนย์บริการฯ ได้จัดงานเทศกาลชมรมดนตรีสมัครเล่น โดยเชิญชมรมดนตรีสมัครเล่นจาก 3 เขต ได้แก่ จันหุ่ง ฟูดิงห์ และบิ่ญดง เข้าร่วม

ในด้านพลศึกษาและกิจกรรม กีฬา หน่วยงานนี้มีข้อได้เปรียบทางวิชาชีพในการฝึกอบรมมาอย่างยาวนาน กิจกรรมของโค้ชของศูนย์ฯ ในโรงเรียนเปรียบเสมือน “ขา” ที่เชื่อมโยงโรงเรียนเข้ากับศูนย์ฯ ส่งเสริมพลศึกษาและการเคลื่อนไหวด้านกีฬาของโรงเรียน

นางสาวเหงียน ตรัน ทุค ดวน ผู้อำนวยการศูนย์บริการและจัดหาสินค้าแขวงจันหุ่ง กล่าวว่า ปัจจุบันศูนย์บริการและจัดหาสินค้าแขวงจันหุ่งได้ลงทุนสร้างโรงยิมเนเซียมอเนกประสงค์แห่งใหม่ในพื้นที่สนามกีฬาเขต 8 เดิม (เลขที่ 302 ถนนฝ่ามหุ่ง) คาดว่าจะเปิดใช้งานได้ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2569 โรงยิมเนเซียมแห่งใหม่นี้จะเป็นสถานที่จัดการแข่งขันกีฬา 2 รายการในงานเทศกาลกีฬาแห่งชาติปี 2569

แม้จะมีข้อดีหลายประการ แต่กลไกการดำเนินงานของศูนย์ฯ ก็กำลังประสบปัญหาอยู่บ้างเช่นกัน คุณเหงียน ตรัน ทุค ดวน วิเคราะห์ว่า ก่อนหน้านี้ บ้านเด็กของอำเภออยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสหภาพเยาวชนนครโฮจิมินห์ ภายใต้การกำกับดูแลของสหภาพเยาวชนและบ้านเด็กของเมือง หลังจากการรวมบ้านเด็กเข้ากับศูนย์บริการ บ้านเด็กของเมืองจึงไม่มีภาระหน้าที่ในการให้คำแนะนำและหารือโดยตรงเกี่ยวกับการจัดกิจกรรมวิชาชีพสำหรับเด็กๆ ในหน่วยรากหญ้า ดังนั้น สนามเด็กเล่นของเด็กๆ ผ่านชมรมและทีมงานเดิมจึงได้รับผลกระทบไปด้วย

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ คุณเหงียน ตรัน ธุ๊ก ดวน กล่าวว่า กรมวัฒนธรรมและกีฬานครโฮจิมินห์ได้ทำข้อตกลงร่วมกับคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามนครโฮจิมินห์ (เนื่องจากปัจจุบัน สหภาพเยาวชนนครโฮจิมินห์เป็นของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามนครโฮจิมินห์) ดังนั้น บ้านเด็กโฮจิมินห์จะเป็นผู้รับผิดชอบในการให้คำแนะนำและแลกเปลี่ยนโดยตรงเกี่ยวกับการจัดกิจกรรมวิชาชีพสำหรับเด็กๆ ในศูนย์บริการ

นอกจากนี้ ปัญหาการจัดและดำเนินงานบ้านพักเด็กภายใต้ศูนย์บริการพัสดุ บุคลากร ณ อาคาร 3 (เดิมคือบ้านพักเด็ก) ของศูนย์บริการพัสดุประจำตำบลเตินเญิ้ต กำลังประสบปัญหาด้านบุคลากร ก่อนหน้านี้หน่วยงานนี้ดำเนินงานภายใต้ระบบสัญญาจ้าง แต่ปัจจุบันจำเป็นต้องสรรหาข้าราชการ นายเจิ่น โฮ กันห์ ฟุก ผู้อำนวยการศูนย์บริการพัสดุประจำตำบลเตินเญิ้ต ระบุว่า คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการที่ 653/UBND ลงวันที่ 23 กันยายน 2568 ถึงกรมกิจการภายในนครโฮจิมินห์ เพื่อขอคำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามสัญญาจ้างและคำแนะนำเกี่ยวกับโครงการตำแหน่งงาน

รักษาแบรนด์

เป็นเวลานานแล้วที่ศูนย์วัฒนธรรมและกีฬาในเขตเมืองชั้นใน เช่น เขต 1 เขต 3 (เดิม) และปัจจุบันคือศูนย์บริการด้านบริการของเขตไซ่ง่อนและเขตซวนฮวา ต่างพัฒนาไปในทิศทางของการให้บริการ จุดแข็งของศูนย์เหล่านี้คือตั้งอยู่ในใจกลางเมือง การคมนาคมสะดวก และสร้างแบรนด์ จึงต้องรักษาสถานะให้สามารถแข่งขันกับหน่วยงานภายนอกได้

คุณฟาน หง็อก เถา ผู้อำนวยการศูนย์บริการและจัดหาสินค้าประจำเขตไซ่ง่อน กล่าวว่า “ความต้องการของประชาชนกำลังเพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะในย่านใจกลางเมืองซึ่งมีการแข่งขันสูงจากสิ่งอำนวยความสะดวกของเอกชนที่ทันสมัยและลงทุนสูง ยกตัวอย่างเช่น โรงละครเบนถัน ซึ่งเป็นสถาบันของศูนย์บริการและจัดหาสินค้าประจำเขตไซ่ง่อน เหมาะสมกับความต้องการของห้องจัดงานขนาดประมาณ 1,000 ที่นั่งในใจกลางเมือง อย่างไรก็ตาม หากงานมีขนาดใหญ่ขึ้น พันธมิตรย่อมต้องเลือกสถานที่จัดงานอื่น เราต้องพัฒนาตัวเองและคิดค้นนวัตกรรมเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน”

คุณตรัน วัน ลี ผู้อำนวยการศูนย์บริการจัดหาสินค้า เขตตันถ่วน แสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้ว่า ศูนย์บริการฯ ยังเผชิญกับการแข่งขันสูงจากผู้ประกอบการเอกชนในพื้นที่ อุปกรณ์ เครื่องมือ และอุปกรณ์ต่างๆ ที่สนับสนุนงานวิชาชีพส่วนใหญ่มีมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2548 ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของงานที่ได้รับมอบหมายและคุณภาพการให้บริการประชาชน

ยิ่งไปกว่านั้น เช่นเดียวกับศูนย์ฯ หลายแห่งทั่วประเทศ ปัญหาที่ศูนย์ฯ กำลังเผชิญคือการขาดแคลนทรัพยากรจากฐานราก ก่อนหน้านี้ การดำเนินโครงการศูนย์วัฒนธรรมและกีฬาประจำเขต จำเป็นต้องมีแหล่งทรัพยากรจากระดับอำเภอ แต่ปัจจุบัน เนื่องจากมีเพียง 2 ระดับ แหล่งทรัพยากรจากชุมชนจึงมาจากชุมชน อย่างไรก็ตาม ชุมชนต่างๆ ไม่มีเงินทุนสำหรับจัดกิจกรรมการเคลื่อนไหว และไม่มีกำลังพลเพียงพอที่จะเข้าร่วม

นักเรียนฟังคำอธิบายทางประวัติศาสตร์ที่สถานที่ประวัติศาสตร์คนงานดับเพลิง Vinh Loc Mau Than ปี 1968 (บริหารจัดการโดยศูนย์บริการข้อมูลและวัฒนธรรมแห่งตำบลเตินเญิ๊ต นครโฮจิมินห์) ภาพ: DVCC

นายเล ฮู เซิน ตุง ผู้อำนวยการศูนย์บริการด้านอุปทานเขตซวนฮวา กล่าวว่า รูปแบบศูนย์บริการด้านอุปทานใหม่ในแขวงและตำบลต่างๆ ในปัจจุบันกำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่เหมือนกัน กล่าวคือ สถาบันทางวัฒนธรรมที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการตั้งอยู่ในแขวง/ตำบลอื่นๆ

ตัวอย่างเช่น ศูนย์บริการจัดหาสินค้า เขตซวนฮวา บริหารจัดการสถานที่ 12 แห่ง แต่มี 7 แห่งตั้งอยู่ในเขตเหียวหลกและเขตบ๋านโค หรือศูนย์บริการจัดหาสินค้าประจำตำบลเติ่นเญิบ บริหารจัดการศูนย์วัฒนธรรมและกีฬาประจำตำบล 4 แห่ง ได้แก่ หุ่งลอง ฟองฟู อันฟูไต และบิ่ญจัน และโบราณสถานทางประวัติศาสตร์ 3 แห่ง ได้แก่ โบราณสถานทางประวัติศาสตร์หราคเจีย โบราณสถานทางประวัติศาสตร์พลเรือนแนวไฟหวิญหลกเมาแถน ค.ศ. 1968 และโบราณสถานทางทหารอันเดียน รวมถึงบุคลากร ทหาร และประชาชนผู้เสียสละที่พื้นที่ชุ่มน้ำหล่างเซา และสวนวัฒนธรรมหล่างเล ซึ่งเคยเป็นศูนย์รวมดอกไม้และไม้ประดับ

นายเจิ่น โฮ แก๋น ฟุก ผู้อำนวยการศูนย์บริการชุมชนเติ่นเญิ๊ต กล่าวว่า หน่วยงานได้เสนอให้กรมวัฒนธรรมและกีฬานครโฮจิมินห์ เป็นผู้กำหนดแนวทางการส่งมอบสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าวให้แก่ชุมชนต่างๆ เพื่อบริหารจัดการ เพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ และให้บริการทางวัฒนธรรมและกีฬาแก่ประชาชนในชุมชน ปัจจุบันศูนย์บริการหลายแห่งประสบปัญหาเดียวกันในการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกนอกสถานที่ รูปแบบใหม่นี้กำหนดให้ศูนย์หนึ่งแห่งต้องบริหารจัดการสถาบันหลายแห่งที่ตั้งอยู่ในเขตอื่นๆ ทำให้เกิดความยากลำบากในการใช้ประโยชน์และติดตามตรวจสอบทรัพย์สินสาธารณะ รวมถึงการดำเนินการเคลื่อนย้ายในพื้นที่ที่อยู่อาศัย นี่เป็นปัญหาเชิงระบบที่ต้องอาศัยการชี้นำอย่างเป็นเอกภาพจากกรมวัฒนธรรมและกีฬานครโฮจิมินห์และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ไม่บริหารจัดการ - ไม่ให้บริการอย่างเต็มที่"

โดยทั่วไปแล้ว ปัญหาที่ศูนย์บริการระดับเขตกำลังเผชิญอยู่นั้น ไม่เพียงแต่เป็นปัญหาการแข่งขันด้านบริการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสามารถในการปรับตัวของระบบสถาบันสาธารณะทั้งหมดในบริบทของการปรับโครงสร้างเมืองด้วย เพื่อให้ศูนย์บริการยังคงมีบทบาทเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรมและกีฬาของชุมชน จำเป็นต้องมีกลไกการดำเนินงานที่โปร่งใส การกระจายอำนาจที่เหมาะสม ทรัพยากรที่มั่นคง และแผนงานการลงทุนระยะยาว หากได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม ศูนย์บริการเหล่านี้จะสามารถรักษาภาพลักษณ์และขยายพื้นที่ให้บริการแก่ประชาชน ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างวัฒนธรรมเมืองให้เข้มแข็งขึ้นในระยะการพัฒนาใหม่

ปัจจุบัน เราเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่มีอำนาจทางการเงิน 100% การลงทุนซ้ำในอุปกรณ์ต่างๆ ของศูนย์ฯ คงไม่สามารถแข็งแกร่งเท่ากับศูนย์ฯ ภายนอกที่มีศักยภาพ ทางเศรษฐกิจ ที่แข็งแกร่งได้อย่างแน่นอน เราตั้งอยู่ในย่านใจกลางเมือง มีแบรนด์ของตัวเอง แต่จำเป็นต้องลงทุนและปรับปรุงอุปกรณ์ต่างๆ เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการของชุมชนและพันธมิตรได้ ซึ่งถือเป็นความท้าทาย แต่เราต้องพัฒนาให้ดีในระยะยาว

นายเล ฮู ซอน ตุง

ผู้อำนวยการศูนย์บริการและจัดหาสินค้าแขวงซวนฮวา

ถุย บิงห์ - เหงียนอันห์ - เทียนถัน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-3-bai-toan-nang-luc-thich-ung-post826465.html