ทบทวนการเลื่อนตำแหน่งครูอย่างเร่งด่วน: จำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่น

GD&TĐ - สืบเนื่องจากการออกหนังสือราชการเลขที่ 7723/BGDĐT-NGCBQLGD ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เกี่ยวกับการทบทวนและประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของการเลื่อนขั้นตำแหน่งทางวิชาชีพครู หน่วยงานท้องถิ่นจึงเร่งดำเนินการตามระเบียบที่กำหนดไว้

กระบวนการประเมินและเลื่อนตำแหน่งครูสู่ระดับวิชาชีพที่สูงขึ้นมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับบุคลากร ปรับปรุงคุณภาพ การศึกษา และรับรองสิทธิและผลประโยชน์ของผู้บริหารโรงเรียน ครู และบุคลากรอื่นๆ

ข้อกังวลจากระดับรากหญ้า

นางเลอ ฮง กวาง ผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาลตามกวาง (ตามกวาง จังหวัด เหงะอาน ) กล่าวว่า แตกต่างจากครูทั่วไป ครูอนุบาลเริ่มต้นที่ระดับ 4 ในระบบการจัดลำดับตำแหน่งงาน เมื่อไม่นานมานี้ ครูส่วนใหญ่ในโรงเรียนได้รับการเลื่อนตำแหน่งจากระดับ 4 เป็นระดับ 3 แล้ว แต่ยังมีอีกหลายคนที่ตรงตามเกณฑ์แต่ยังไม่ได้รับการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งเป็นระดับ 2 นางเลอ ฮง กวาง กล่าวว่า ด้วยการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้และการยกเลิกเขตการศึกษา บุคลากรทางการศึกษากำลังรอคอยระเบียบและแนวทางใหม่ๆ ในขณะเดียวกัน ครูหลายคนกังวลว่าหลักฐานและผลงานของตนอาจล่าช้าในการพิจารณา ซึ่งอาจนำไปสู่ความเสียเปรียบและพลาดโอกาสในการเลื่อนตำแหน่ง

ด้วยความกังวลในประเด็นเดียวกันนี้ ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 นางสาวฟาน ถิ ฮุยเยน ครูอนุบาลในเมืองเยนแทง และเป็นตัวแทนกลุ่มครูอนุบาลในอดีตอำเภอเยนแทง ได้ยื่นคำร้องต่อกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน เกี่ยวกับการเลื่อนขั้นตำแหน่งทางวิชาชีพจากระดับ 3 เป็นระดับ 2 ในคำร้องของเธอ นางสาวฮุยเยนระบุว่า เธอและครูอนุบาลอีกหลายคนในพื้นที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งครูระดับ 3 ในปี พ.ศ. 2562

นับตั้งแต่นั้นมา แม้ว่าครูเหล่านี้จะดำรงตำแหน่งระดับ 3 และมีประสบการณ์การทำงานเกินระยะเวลาที่กำหนด ปฏิบัติตามมาตรฐานวิชาชีพและจริยธรรม และสำเร็จหลักสูตรฝึกอบรมสำหรับตำแหน่งวิชาชีพระดับ 2 แล้วก็ตาม แต่พวกเขาก็ไม่ได้รับการเลื่อนตำแหน่ง ส่งผลให้สิทธิของพวกเขาไม่ได้รับการรับประกัน นางชู ถิ มุย ครูจากโรงเรียนอนุบาลเลอลอย ซึ่งเป็นตัวแทนของกลุ่มครูอนุบาลจากเขตเจื่องวิญ วิญฟู แทงวิญ วิญฮุง วิญล็อก และกัวโล ก็ได้ยื่นคำร้องในลักษณะเดียวกันในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 เช่นกัน

เกี่ยวกับประเด็นนี้ นายเหงียน เท ลุก รองหัวหน้าฝ่ายบุคลากรและองค์กรของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 การจัดสอบเลื่อนขั้นข้าราชการระดับ 2 หลังจากได้รับการอนุมัติและจัดสรรโควตาจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแล้ว จะอยู่ในความรับผิดชอบและอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ

ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกเอกสารมอบอำนาจการจัดการเลื่อนตำแหน่งครูระดับ 1 ให้แก่กรมการศึกษาและฝึกอบรม และเลื่อนตำแหน่งครูระดับ 3 และ 2 ให้แก่ระดับตำบล หลังจากกระจายอำนาจแล้ว กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้ส่งเอกสารไปยังโรงเรียนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล/อำเภอ เพื่อทบทวนและรายงานสถานะปัจจุบันของตำแหน่งทางวิชาชีพของข้าราชการ (ผู้บริหาร ครู และพนักงาน)

สำหรับเขตและตำบลที่โครงสร้างตำแหน่งงานระดับมืออาชีพไม่เกินอัตราส่วนที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนฉบับที่ 64/BNV-CCVC ของ กระทรวงมหาดไทย ควรให้ความสำคัญกับการจัดระบบการเลื่อนตำแหน่งงานระดับมืออาชีพสำหรับครูและบุคลากรในโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาของรัฐในพื้นที่ให้สอดคล้องกับการกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและระเบียบปัจจุบันเพื่อรับรองสิทธิของข้าราชการพลเรือน

ครูอนุบาลหลายคนในจังหวัดเหงะอาน ซึ่งปัจจุบันอยู่ในระดับ 3 กำลังรอการเลื่อนขั้นไประดับ 2 (ภาพ: โฮ ไล)

ตรวจสอบและพัฒนาข้อเสนออย่างเชิงรุก

ตามคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไทเหงียน กรมการศึกษาและฝึกอบรม ร่วมกับกรมการบ้าน กรมประชาชนตำบลและอำเภอ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการทบทวนการเลื่อนตำแหน่งครูอย่างครอบคลุม พร้อมทั้งให้คำแนะนำแก่สถานศึกษาในการดำเนินการประเมินการเลื่อนตำแหน่งให้สอดคล้องกับระเบียบปัจจุบัน เพื่อให้เกิดความเที่ยงธรรม โปร่งใส และคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของครู

นายเจิ่น ดินห์ ทิน รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตฟานดินห์ฟุง กล่าวว่า ทางหน่วยงานท้องถิ่นได้เร่งรัดให้โรงเรียนในพื้นที่ปรับปรุงรายชื่อ เปรียบเทียบคุณสมบัติและมาตรฐาน และส่งรายงานสรุปไปยังกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมให้ตรงเวลา โดยได้ตรวจสอบเอกสารและคุณสมบัติของครูอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมคนใดถูกมองข้าม

ที่โรงเรียนมัธยมตั๊กดุ่ยน ผู้อำนวยการเหงียน ถิ ซาว กล่าวว่า สำหรับปีการศึกษา 2025-2026 หลังจากตรวจสอบประวัติของโรงเรียนแล้ว ไม่มีครูคนใดมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด หรือต้องการระยะเวลาการทำงานเพิ่มเติมตามที่กำหนดไว้ ส่วนครูที่ตรงตามเกณฑ์นั้น ได้รับการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งในรอบก่อนหน้านี้แล้ว

ปัญหาการควบคุมอัตราส่วนครูในแต่ละระดับชั้นก็เป็นเรื่องที่หลายโรงเรียนกังวลเช่นกัน ที่โรงเรียนประถมญาตรัง (เขตฟานดินห์ฟุง) นางเหงียน ถิ มินห์ ทู ครูใหญ่กล่าวว่า ในปีการศึกษา 2025-2026 โรงเรียนจะมีครูที่มีอายุครบเกณฑ์และมีสิทธิ์ได้รับการเลื่อนขั้นสองคน อย่างไรก็ตาม อัตราส่วนครูระดับ 2 ของโรงเรียนเกิน 50% ตามระเบียบแล้ว หมายความว่าครูที่ผ่านเกณฑ์ทุกอย่างจะไม่ได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้นในครั้งนี้ “นี่คือความเป็นจริงที่ทำให้ครูเสียเปรียบ เพราะแม้แต่ผู้ที่ผ่านเกณฑ์ก็ต้องรอเนื่องจากข้อจำกัดด้านโควตา เราหวังว่าในอนาคต ระเบียบจะได้รับการปรับปรุงให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของโรงเรียนมากขึ้น” นางทู กล่าว

ในเมืองเกิ่นโถ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมได้ออกระเบียบเฉพาะที่ระบุเกณฑ์การพิจารณา เอกสารประกอบที่จำเป็น และโควตาการเลื่อนตำแหน่ง ตามแผน การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งในปีนี้จะมุ่งเน้นไปที่สองกลุ่มหลัก ได้แก่ ครูโรงเรียนมัธยม และครูจากศูนย์ฝึกอบรมวิชาชีพและการศึกษาต่อเนื่อง กระบวนการพิจารณาเน้นความโปร่งใส ความเป็นกลาง และการปฏิบัติตามระเบียบ เพื่อคัดเลือกครูที่มีความสามารถทางวิชาชีพโดดเด่นและมีส่วนร่วมอย่างสำคัญต่อชุมชน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำนวนข้าราชการที่มีสิทธิ์ได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นระดับ 2 ในปี 2568 มีมากกว่า 2,200 คน ในจำนวนนี้ อย่างน้อย 5 คนอยู่ในระดับประถมศึกษา 96 คนอยู่ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น และอีกกว่า 2,100 คนอยู่ในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย นี่เป็นจำนวนที่มากที่สุดในรอบหลายปี ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความต้องการสูงมากในการยกระดับคุณวุฒิของครูในเมืองเกิ่นโถ

ตามที่ตัวแทนจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมเมืองเกิ่นโถกล่าว เกณฑ์การเลื่อนตำแหน่งนั้นกำหนดไว้อย่างชัดเจน ครอบคลุมตั้งแต่คุณวุฒิทางการศึกษาและการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงาน ไปจนถึงความสามารถทางวิชาชีพ เช่น การวิจัยทางการศึกษาเชิงประยุกต์ โครงการริเริ่ม และการมีส่วนร่วมในการฝึกอบรมนักเรียนที่มีความสามารถพิเศษ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน แผนดังกล่าวจึงกำหนดให้ผู้บริหารของแต่ละหน่วยงานรับผิดชอบในการตรวจสอบเอกสารและยืนยันความถูกต้องของหลักฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลงานวิจัย

เอกสารที่ส่งมาทั้งหมดจะได้รับการประเมินอย่างอิสระโดยทีมผู้เชี่ยวชาญ โดยไม่คำนึงถึงสถาบันที่เสนอชื่อ ผู้บริหารของกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเกิ่นโถยืนยันว่า การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งจะไม่พิจารณาเฉพาะคุณสมบัติเท่านั้น แต่จะให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับความสามารถในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การคิดค้นวิธีการสอนใหม่ และทักษะเชิงปฏิบัติ ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการศึกษา

ตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้ปฏิบัติตามตารางเวลาที่กำหนด

ในจังหวัดเหงะอาน จากสถิติของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม พบว่ามีการจัดการสอบเลื่อนขั้นครูระดับมัธยมศึกษาไปแล้ว 4 รอบ ตั้งแต่ปี 2555 ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วตอบสนองความต้องการและรับรองสิทธิของครูแล้ว ส่วนในระดับการศึกษาอื่นๆ ซึ่งอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของอำเภอก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 กรมการศึกษาและการฝึกอบรมได้ทบทวนสถานการณ์ตามโรงเรียน ระดับ และพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พบว่าสัดส่วนของครูที่ดำรงตำแหน่งระดับ 1 มีน้อยมาก และจำนวนผู้ที่ผ่านเกณฑ์การเลื่อนขั้นก็ไม่สูงนัก คือ 0.03% ในระดับอนุบาล 0.04% ในระดับประถมศึกษา และ 3.35% ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น ส่วนสัดส่วนของครูระดับ 3 คือ 66.69% ในระดับอนุบาล 48.65% ในระดับประถมศึกษา และ 13.49% ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น และสัดส่วนของครูระดับ 2 คือ 32.82% ในระดับอนุบาล 50.1% ในระดับประถมศึกษา และสูงถึง 83.01% ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น

นายเหงียน เท ลุก รองหัวหน้าฝ่ายบุคคลและองค์กร กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า โรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาหลายแห่งมีอัตราส่วนครูระดับ 2 เกิน 95% เฉพาะในโรงเรียนอนุบาล จำนวนครูระดับ 3 ที่ยังไม่ได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้นเป็นระดับ 2 ก็ยังคงสูงอยู่ นี่เป็นความจริงที่ครูอนุบาลหลายคนได้ไตร่ตรองและตั้งคำถามต่อกรมการศึกษาและฝึกอบรมเมื่อเร็วๆ นี้ ปัจจุบัน ด้วยอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานและระเบียบปัจจุบัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะพัฒนาแผน เป้าหมาย เกณฑ์ และวิธีการในการจัดการการเลื่อนขั้นของข้าราชการเพื่อให้มั่นใจในสิทธิของครู

ในจังหวัดวิงห์ลอง กระบวนการพิจารณาเลื่อนขั้นตำแหน่งทางวิชาชีพของครูนั้นดำเนินการอย่างเป็นระบบและเชิงรุก นายลัม ดัง ฮง ซอน หัวหน้าฝ่ายบุคลากรและองค์กร กรมการศึกษาและการฝึกอบรม กล่าวว่า ในช่วงปี 2559-2568 มีครูในจังหวัดได้รับการเลื่อนขั้นในระดับต่างๆ มากกว่า 7,600 คน โดยในจำนวนนี้ ครูมากกว่า 2,000 คนได้รับการเลื่อนขั้นจากระดับ 4 เป็นระดับ 3 ครูมากกว่า 5,600 คนจากระดับ 3 เป็นระดับ 2 และครู 7 คนจากระดับ 2 เป็นระดับ 1

จากข้อมูลที่รวบรวมได้ กรมฯ ได้จัดทำรายงานเกี่ยวกับจำนวนและโครงสร้างของตำแหน่งวิชาชีพที่มีอยู่ และจัดทำรายชื่อข้าราชการที่มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับการพิจารณาเลื่อนตำแหน่ง จากนั้น กรมการศึกษาและการฝึกอบรม ร่วมกับกรมมหาดไทย ได้จัดทำแผนการเลื่อนตำแหน่งครูเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาอนุมัติ

หลังจากโครงการได้รับการอนุมัติแล้ว กรมกิจการภายในจะให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างต่อเนื่อง เพื่อจัดทำแผนงานสำหรับการทบทวนการเลื่อนตำแหน่งเป็นรายปี จากนั้น จังหวัดวิญล็องจะสามารถจัดกระบวนการทบทวนที่โปร่งใสและเหมาะสม เพื่อเป็นการรับรองสิทธิของครูทุกระดับ นี่เป็นขั้นตอนเตรียมการที่สำคัญอีกประการหนึ่งที่จะช่วยให้จังหวัดดำเนินการตามแผนงานในการยกระดับคุณวุฒิและมาตรฐานวิชาชีพตามที่กระทรวงศึกษาธิการกำหนดไว้

หน่วยงานระดับตำบลได้รับอำนาจในการจัดสอบเลื่อนขั้นสำหรับครูในสถาบันการศึกษาที่อยู่ภายใต้การดูแลของตน ซึ่งเป็นภารกิจใหม่ภายใต้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดเหงะอานวางแผนที่จะจัดการฝึกอบรมให้กับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลเกี่ยวกับขั้นตอนและวิธีการดำเนินการสอบเลื่อนขั้นตามระเบียบปัจจุบัน การฝึกอบรมจะเป็นแบบลงมือปฏิบัติจริง เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการสอบเลื่อนขั้นครูเป็นไปอย่างราบรื่น รวดเร็ว เป็นกลาง และสอดคล้องกับระเบียบ

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/khan-truong-xet-thang-hang-giao-vien-can-co-che-linh-hoat-post760072.html