สหกรณ์บริการการเกษตรและเทศบาลรวมกันได้อย่างไร?

หน่วยงานการบริหารระดับตำบลหลายแห่งในไหเซืองได้รวมเข้าด้วยกัน แต่รูปแบบการดำเนินงานของสหกรณ์บริการด้านการเกษตรส่วนใหญ่ยังคงเหมือนเดิม... เหมือนกับก่อนหน้านี้

ตำบลเตินเฮือง (นิญซาง) ยังคงมีสหกรณ์บริการ การเกษตร อยู่ 3 แห่ง ในภาพ: ฮา วัน ฮาน ผู้อำนวยการสหกรณ์บริการการเกษตรเตินเฮือง ขณะเยี่ยมชมภาคสนาม

ส่วนใหญ่ไม่ได้รวมเข้าด้วยกัน

ตัวแทนของสหภาพสหกรณ์จังหวัดกล่าวว่าเมื่อกลางเดือนพฤษภาคม ไฮเซือง มีเพียงสองอำเภอคือ นามซัคและเกียล็อกที่รายงานการดำเนินงานของสหกรณ์หลังจากที่เทศบาลบางแห่งรวมเข้าด้วยกัน เกียล็อกไม่มีสหกรณ์ใดที่หยุดดำเนินการ นามซัคมีสหกรณ์แปดแห่งที่หยุดดำเนินการและกำลังรอการยุบ ซึ่งรวมถึงสหกรณ์ที่รวมหน่วยงานบริหารระดับเทศบาลเข้าด้วยกัน อย่างไรก็ตาม ไม่มีหน่วยงานใดเลยที่เป็นสหกรณ์บริการด้านการเกษตร

ข้อมูลข้างต้นตรงกับผลการสำรวจที่จัดทำโดยผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์และสถานีวิทยุโทรทัศน์ไห่เซือง การวิจัยเพิ่มเติมในหลายอำเภอ เช่น ตือกี นิญซาง ทันห์ฮา ทันห์เมียน กามซาง... แสดงให้เห็นว่าสหกรณ์บริการทางการเกษตรส่วนใหญ่ยังคงดำเนินการอย่างอิสระเช่นเดียวกับช่วงก่อนที่จะมีการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบล

ในปี 2019 เทศบาลชีมินห์ (ตู่กี) ก่อตั้งขึ้นโดยการรวมเทศบาลดงกี เทศบาลเตย์กี และเทศบาลตู่เซวียนเข้าด้วยกัน ปัจจุบัน สหกรณ์ทั้ง 3 แห่งยังคงดำเนินการแยกจากกัน สิ่งเดียวที่เหมือนกันคืออยู่ภายใต้การจัดการของคณะกรรมการกำกับดูแลการผลิตของเทศบาล

ตำบลดงกีได้รวมเข้ากับตำบลเตยกีและตูเซวียนเพื่อก่อตั้งเป็นตำบลชีมินห์ แต่สหกรณ์บริการการเกษตรดงกียังคงดำเนินการอย่างอิสระ ในภาพ: การเยี่ยมชมภาคสนามและการประเมินพันธุ์ข้าวใหม่ในแปลงหนึ่งในตำบลดงกีเก่า

ในเวลาเดียวกัน เทศบาลเมืองเตินฮวง (นิญซาง) ก่อตั้งขึ้นโดยการรวมเทศบาลเมืองนิญถันและเทศบาลเมืองเตินฮวงเข้าด้วยกัน ก่อนการควบรวม เทศบาลทั้งสองแห่งนี้มีสหกรณ์บริการด้านการเกษตร 3 แห่ง (เทศบาลเมืองนิญถันเดิมมีสหกรณ์ 2 แห่ง) ปัจจุบัน สหกรณ์ทั้ง 3 แห่งยังคงดำเนินการอย่างอิสระ

นายฮา วัน ฮาน ผู้อำนวยการสหกรณ์บริการการเกษตรเตินเฮืองแจ้งว่า “เราไม่ได้รับคำสั่งใดๆ เกี่ยวกับการควบรวมกิจการจากผู้บังคับบัญชา ดังนั้น กิจกรรมทั้งหมดจึงยังคงดำเนินต่อไปเหมือนเดิม ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง”

ปัจจุบันมี 2 แห่งที่ประสบความสำเร็จในการรวมสหกรณ์บริการด้านการเกษตรเข้าด้วยกัน ได้แก่ ดิงห์เซิน (กามซาง) และฮองดู (นิญซาง) การควบรวมกิจการครั้งนี้ได้รับการเสนอโดยคณะกรรมการบริหารและสมาชิกของสหกรณ์ทั้งสองแห่ง หรือได้รับคำสั่งจากคณะกรรมการพรรคประจำตำบล เพื่อสร้างความสามัคคีในการเป็นผู้นำและการจัดการกิจกรรมการผลิต

มีหลายความยากลำบาก

คลองหลายแห่งที่บริหารจัดการโดยสหกรณ์บริการด้านการเกษตรถูกปิดกั้นเนื่องจากไม่ได้รับการเคลียร์มาเป็นเวลานาน

หลายฝ่ายเห็นว่าเพื่อการพัฒนาร่วมกัน สหกรณ์บริการการเกษตรหลายแห่งไม่ควรดำเนินการในหน่วยงานบริหารระดับตำบลเดียวกัน การควบรวมกิจการไม่เพียงแต่ทำให้กลไกการจัดการทางกลมีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายด้านเงินเดือนของคณะกรรมการบริหาร ส่งเสริมปัญญาส่วนรวมในการพัฒนาบริการ เชื่อมโยงการผลิต ใช้ประโยชน์จากจุดแข็งเฉพาะตัว สร้างคุณค่ามากมายให้กับสหกรณ์และสมาชิก...

มาตรา 95 แห่งพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2566 กำหนดว่าสหกรณ์หนึ่งแห่งขึ้นไปสามารถควบรวมกิจการได้โดยการโอนทรัพย์สิน สิทธิ ภาระผูกพัน และผลประโยชน์ทางกฎหมายทั้งหมดไปยังสหกรณ์อื่นที่เป็นประเภทเดียวกัน อย่างไรก็ตาม ปัญหาในปัจจุบันคือยังไม่มีคำสั่งที่ชัดเจน และแม้แต่ผู้จัดการสหกรณ์บางคนก็ไม่เข้าใจเนื้อหานี้

ผู้นำกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมในบางอำเภอ กล่าวว่า สหกรณ์บริการการเกษตรเป็นองค์กร ทางเศรษฐกิจ ที่มีสถานะทางกฎหมาย มีอำนาจทางการเงินเป็นอิสระ และมีการสนับสนุนทุนก่อตั้งในระดับต่างๆ ดังนั้น หากไม่มีคำสั่งที่ชัดเจนเกี่ยวกับการควบรวมกิจการ การดำเนินการก็จะเป็นเรื่องยากมาก

ในชุมชนเดียวกัน มีสหกรณ์แห่งหนึ่งที่ดำเนินการได้ยาก มีทุนจดทะเบียนน้อยมาก และมีหนี้สาธารณะจำนวนมาก แต่สหกรณ์ที่เหลือดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีเงินทุนจำนวนมาก และไม่ต้องการควบรวมกับสหกรณ์ที่ประสบปัญหา

สหกรณ์บริการการเกษตรให้บริการต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับเมล็ดพันธุ์ การคุ้มครองการผลิต...

โดยพื้นฐานแล้ว สหกรณ์บริการด้านการเกษตรส่วนใหญ่ในจังหวัดนี้ให้บริการหลักๆ ได้แก่ การชลประทาน การจัดหาเมล็ดพันธุ์ และการกำจัดหนู สหกรณ์บางแห่งยังจัดหาวัสดุการผลิตทางการเกษตร และเชื่อมโยงกับบริษัทที่ผลิตข้าว ผัก และผลิตภัณฑ์จากสัตว์น้ำ เป็นต้น เพื่อนำไปบริโภคผลิตภัณฑ์สำหรับสมาชิกและเกษตรกร ผู้บริหารและคนงานในสหกรณ์เหล่านี้ "อยู่ดีมีสุข" เนื่องจากมีแหล่งรายได้ที่มั่นคง

อย่างไรก็ตามสหกรณ์บริการการเกษตรหลายแห่ง รวมถึงสหกรณ์ที่ได้รวมเข้ากับหน่วยงานบริหารระดับตำบลแล้ว กำลังประสบปัญหาเนื่องจากทักษะการจัดการของเจ้าหน้าที่และเงินทุนสมาชิกยังต่ำ เนื่องจากมีรูปแบบการสมทบที่เป็นทางการเท่านั้น จึงไม่มีทุนสำหรับขยายธุรกิจบริการ

สหกรณ์หลายแห่งต้องพึ่งพาเงินช่วยเหลือจากรัฐในการชดเชยค่าธรรมเนียมชลประทาน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเงินช่วยเหลือมีน้อย ในขณะที่ต้นทุนแรงงานในการขุดลอกคลอง ไฟฟ้า และน้ำมันในการเดินเครื่องสูบน้ำเพิ่มขึ้น สหกรณ์จึงสูญเสียเงินทุน

ผู้อำนวยการสหกรณ์บริการการเกษตรดวนเกตในตำบลเตินเฮือง (นิญซาง) กล่าวว่า “รายได้ที่ต่ำมากทำให้เงินเดือนของกรรมการบริหารทั้ง 5 คนไม่เพียงพอที่จะจ่ายประกันสังคมขั้นต่ำตามภูมิภาค พวกเขาต้องจ่ายเงินเองมากขึ้น หลังจากพายุลูกที่ 3 ปั๊มน้ำของสหกรณ์ 2 ตัวได้รับความเสียหายและต้องได้รับการซ่อมแซม แต่พนักงานฝ่ายบริหารต้องจ่ายเงินเองเช่นกันเนื่องจากกองทุนไม่เพียงพอ”

สภาพธรรมชาติและแนวทางการเกษตรที่แตกต่างกันระหว่างเทศบาลเป็นอุปสรรคบางประการที่ทำให้การควบรวมสหกรณ์บริการด้านการเกษตรเป็นเรื่องยาก

ในอนาคตเมื่อระดับอำเภอถูกยกเลิก พื้นที่บริหารของตำบลจะใหญ่ขึ้น การจะจัดระบบและปรับกระบวนการสหกรณ์ในตำบลใหม่อย่างไรก็เป็นปัญหาที่ต้องแก้ไขเช่นกัน

นายเหงียน ตวน อันห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนของคอมมูนชีมินห์ กล่าวว่า สหกรณ์ในคอมมูนที่มีสภาพธรรมชาติและแนวทางการเกษตรที่คล้ายคลึงกันสามารถรวมเข้าด้วยกันได้ สหกรณ์ขนาดเล็กที่ไม่มีประสิทธิภาพอาจพิจารณายุติการดำเนินงานเพื่อรวมเข้ากับสหกรณ์ในหน่วยบริหารเดียวกัน เพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์จะสอดคล้องกัน แต่ก็มองเห็นศักยภาพในการพัฒนาด้วย

การควบรวมกิจการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

นาย ดวน ง็อก ทวน

ผมคิดว่าเราควรศึกษาการควบรวมสหกรณ์ตามระเบียบข้อบังคับเพื่อสร้างเอกภาพในวงกว้าง ช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เพิ่มความสามารถในการเชื่อมโยงกับหน่วยงาน หน่วยงาน และธุรกิจเพื่อพัฒนาเครือข่ายบริการใหม่ ๆ และปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน

ก่อนการควบรวมกิจการ จำเป็นต้องตรวจสอบสินทรัพย์อย่างรอบคอบและเพิ่มการแลกเปลี่ยนเพื่อส่งเสริมจุดแข็งทั้งหมดของสหกรณ์ โดยขึ้นอยู่กับเงื่อนไขจริง สหกรณ์แต่ละแห่งสามารถจัดตั้งกลุ่มสหกรณ์สำหรับแต่ละสาขา โดยกำหนดกลยุทธ์ เป้าหมาย และโปรแกรมการดำเนินงานที่ชัดเจน

ในความเป็นจริงสหกรณ์ขนาดใหญ่มักจะดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผลมากกว่า ให้บริการได้มากขึ้น และเข้าถึงแหล่งสินเชื่อและนโยบายสนับสนุนได้สะดวกยิ่งขึ้น

ควบคู่ไปกับกระบวนการเตรียมการยุติการดำเนินการในระดับอำเภอและจัดตั้งตำบลใหม่ หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จำเป็นต้องศึกษา ทบทวน และออกคำสั่งเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการควบรวมสหกรณ์

ดวน ง็อก ทวน

หัวหน้าสำนักงานเกษตรและสิ่งแวดล้อมอำเภอเจียโหลก

กระจายบริการเพื่อ ‘อยู่รอด’ หลังควบรวมกิจการ

นายเหงียน กวาง กวาง

ในปี 2021 สหกรณ์บริการด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม Hong Du (Ninh Giang) ได้รับการจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการควบรวมสหกรณ์บริการด้านการเกษตรของสองตำบล คือ Hong Du และ Hong Thai

ทันทีหลังจากการควบรวมกิจการ เราได้ลดจำนวนสมาชิกคณะกรรมการลง 50% แต่การดำเนินงานของเรายังคงประสบปัญหาบางประการ สหกรณ์ตัดสินใจว่าเพื่อดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและนำประโยชน์มาสู่ทุกฝ่าย สหกรณ์จะไม่เพียงแต่พึ่งพาแหล่งค่าตอบแทนการชลประทานของรัฐเท่านั้น แต่ยังต้องค้นคว้า สำรวจ และกระจายบริการให้หลากหลายเพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มและสถานการณ์ใหม่ๆ นอกเหนือจากการให้บริการที่ดี เช่น การชลประทาน การจัดหาเมล็ดพันธุ์ วัสดุทางการเกษตร และการกำจัดหนู เรายังได้พัฒนาบริการเพื่อรวบรวมและบำบัดขยะในครัวเรือนในหมู่บ้าน 7 แห่ง โรงเรียน 2 แห่ง และสถานประกอบการ 1 แห่ง

ในด้านการผลิต เราระดมสมาชิกและเกษตรกรให้เข้ามาทำการเพาะปลูกในพื้นที่ทั้งหมด แบ่งพื้นที่ออกเป็น 5 พื้นที่การผลิตขนาดใหญ่ที่เน้นความเข้มข้น และดำเนินการเพาะปลูกแบบ "หนึ่งพื้นที่ หนึ่งพันธุ์ หนึ่งเวลา" เพื่อให้มั่นใจถึงการให้บริการทั้งสองขั้นตอน และดึงดูดผู้ประกอบการให้เข้ามามีส่วนร่วมในการสนับสนุนการผลิตและการบริโภคผลิตภัณฑ์ ในอนาคตอันใกล้นี้ สหกรณ์มีแผนที่จะพัฒนาบริการเพิ่มเติม เช่น การเตรียมดินและการเก็บเกี่ยวข้าว...

ด้วยความหลากหลายของบริการ ทำให้กิจกรรมของสหกรณ์หลังการควบรวมกิจการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง กองทุนมีระดับสูง รายได้ของคณะผู้บริหารค่อนข้างดี และรับประกันผลประโยชน์ของสมาชิก

เหงียน กวาง กวาง

ผู้อำนวยการสหกรณ์บริการด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อมหงดู่

รุ่งอรุณ

ที่มา: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-xa-hop-tac-xa-dich-vu-nong-nghiep-hoat-dong-the-nao-412894.html