การจัดหน่วยงานบริหารจะต้องเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์และปฏิบัติได้จริง

เช้าวันที่ 31 กรกฎาคม สมาชิก โปลิตบูโร และนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิญ ได้เป็นประธานการประชุมออนไลน์ระดับชาติ เพื่อปรับใช้การจัดระบบการบริหารงานในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 การประชุมดังกล่าวเชื่อมโยงออนไลน์จากสำนักงานใหญ่ของรัฐบาลไปยังจุดเชื่อมต่อ 63 จุดในจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานการประชุม

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองประธาน รัฐสภา เหงียน คาค ดินห์ รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล ผู้นำของกรม กระทรวง สาขา และหน่วยงานในส่วนกลาง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

ผู้แทนจากฮานอยที่เข้าร่วมพิธีเปิดสะพานเชื่อมคณะกรรมการพรรคฮานอย ได้แก่ สหายดินห์ เตียน ซุง สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาประจำเมือง; สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง เจิ่น ซี แถ่ง; รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานสภาประชาชนประจำเมือง เหงียน หง็อก ตวน; ผู้นำจากกรม สาขา เขต เมือง...

เสนอข้อเสนอโดยพิจารณาประเด็นเฉพาะแต่ละประเด็นอย่างรอบคอบ

ในพิธีเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เน้นย้ำว่า การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารเป็นภารกิจที่ยาก ละเอียดอ่อน และซับซ้อน เกี่ยวข้องกับบุคคลและภาคส่วนจำนวนมาก ส่งผลกระทบต่อประชาชน ภาคธุรกิจ และหน่วยงานอื่นๆ อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงข้อกำหนดด้านการพัฒนาของประเทศ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารจึงเป็นสิ่งจำเป็นในการปรับปรุงกลไกการบริหารให้มีประสิทธิภาพ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผล และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เผยแพร่ข้อสรุปและมติของคณะกรรมการกลาง

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า กระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลอาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานของหน่วยงานบริหาร และส่งผลกระทบต่อประชาชนและภาคธุรกิจ ดังนั้น ทุกระดับและทุกภาคส่วนต้องมุ่งมั่นกำกับดูแลและดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารอย่างยืดหยุ่นและสมเหตุสมผล เพื่อให้มั่นใจว่าระบบการบริหารยังคงทำงานได้อย่างราบรื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารแล้ว ทรัพยากรบุคคล สิ่งอำนวยความสะดวก ฯลฯ ย่อมมีมากเกินไป ดังนั้นจึงต้องบริหารจัดการอย่างยืดหยุ่นและเหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากรของประเทศ

“ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าที่ใดก็ตามที่มีเอกภาพทั้งในด้านการรับรู้และอุดมการณ์ การทำงานจะราบรื่น มิฉะนั้นจะทำให้เกิดความแออัด ล่าช้า และสิ้นเปลืองทรัพยากร” นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ กล่าว

ต่อมา คณะผู้แทนได้รับฟังผู้นำกระทรวงมหาดไทยเผยแพร่เนื้อหาในข้อสรุปหมายเลข 48-KL/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการดำเนินการปรับปรุงหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลอย่างต่อเนื่องในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 มติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติของรัฐบาล และแนวทางของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้นำกระทรวงต่างๆ ได้แก่ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงการคลัง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงชนกลุ่มน้อย และกระทรวงกลาโหม ได้นำเสนอแนวทางในการดำเนินการตามเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง

เลขาธิการพรรคฮานอย ดินห์ เตี๊ยน ซุง และผู้นำเมืองฮานอยเข้าร่วมการประชุม

ในการประชุม ผู้นำท้องถิ่นได้ร่วมแลกเปลี่ยนประสบการณ์ แนวปฏิบัติ แผนงาน และแนวทางแก้ไขในการจัดระเบียบและดำเนินการตามนโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 พร้อมทั้งหยิบยกปัญหา อุปสรรค ข้อเสนอ และข้อเสนอแนะขึ้นมา

ที่น่าสังเกตคือ ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย นายเจิ่น ซี แถ่ง กล่าวว่า กรุงฮานอยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 30 หน่วย ประกอบด้วย 17 เขต 12 เขตเมือง 1 เมือง และหน่วยการบริหารระดับตำบล 579 หน่วย ประกอบด้วย 383 ตำบล 175 เขต และ 21 เมืองใหญ่ ตามเกณฑ์ที่กำหนด กรุงฮานอยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 1 หน่วย และหน่วยการบริหารระดับตำบล 176 หน่วย ใน 26 หน่วยระดับอำเภอที่ต้องปรับโครงสร้าง มีเพียง 4 อำเภอ ได้แก่ ด่งอันห์ เตยโฮ บั๊กตู่เลียม และนามตู่เลียม ที่ไม่มีหน่วยการบริหารที่ต้องปรับโครงสร้าง

ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย นาย Tran Sy Thanh กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอยเน้นย้ำว่า ในทุกประเด็นที่เมืองฮานอยให้ความสำคัญ สิ่งสำคัญที่สุดคือผลกระทบสูงสุดต่อประชาชน และปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงาน กลไก และการบริหารต่างๆ จะสามารถเอาชนะได้ โดยยึดหลักการปฏิบัติตามนโยบายและมติของรัฐบาลกลางอย่างเคร่งครัด เมืองฮานอยจะจัดทำแผนงาน จัดทำโครงการที่มีรายละเอียดและเฉพาะเจาะจงเพื่อรายงานต่อรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองฮานอยจะพิจารณาและประเมินผลกระทบและผลกระทบที่มีต่อวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และประชาชนอย่างรอบคอบ

ในการประชุมครั้งนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน คาก ดิญ กล่าวว่า การปรับโครงสร้างครั้งนี้มีความยากลำบากกว่าในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 ประการแรก จำนวนหน่วยงานที่ปรับโครงสร้างมีมากขึ้น โดยมีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 39 แห่งใน 23 จังหวัดและเมือง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,327 แห่งใน 58 จังหวัดและเมืองที่ต้องปรับโครงสร้าง ประการที่สอง เมื่อรวมหน่วยงานบริหารชนบทบางส่วนหรือทั้งหมดเข้ากับเขตเมือง จะต้องมีโครงการแยกต่างหาก การปรับโครงสร้างเมืองต้องเป็นไปตามเกณฑ์ของเมือง 100% ประการที่สาม การปรับโครงสร้างต้องสอดคล้องกับการวางผังเมืองและชนบท ดังนั้นจึงต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการวางผังเมือง ประการที่สี่ มีเวลาไม่มากนัก การดำเนินการจะเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2566 และต้องแล้วเสร็จก่อนไตรมาสที่สามของปี พ.ศ. 2567 ซึ่งรวมเวลาประมาณ 13 เดือน

ต้องคำนึงถึงรายละเอียดเฉพาะเจาะจง ไม่สุดโต่งหรือลำเอียงข้างเดียว

ในช่วงท้ายการประชุม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ยืนยันว่าการประชุมครั้งนี้เป็นการประชุมที่สำคัญยิ่ง เพื่อนำแนวทางปฏิบัติเฉพาะมาปรับใช้ให้เป็นรูปธรรมตามมติที่ 48-KL/TW ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) และมติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 หลังจากการประชุมครั้งนี้ สำนักงานรัฐบาลจะมีเอกสารเฉพาะที่แสดงถึงข้อสรุปดังกล่าว เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ในการจัดทำแผนการดำเนินงาน

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสรุปในการประชุม

ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การจัดตั้งหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลเป็นงานที่ยากและละเอียดอ่อน ส่งผลกระทบต่อประชาชนจำนวนมาก และรบกวนจิตใจของประชาชนและธุรกิจ และมีประเด็นใหม่ๆ และยากๆ มากมาย ดังที่รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดินห์ กล่าว ดังนั้น จึงต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบ มั่นคง ละเอียดถี่ถ้วน และเป็นวิทยาศาสตร์ เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดีที่สุด

นายกรัฐมนตรีขอให้ท้องถิ่นระดมการมีส่วนร่วมของทั้งระบบการเมือง ภายใต้การนำและกำกับดูแลของคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรค แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมือง โดยถือเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญในอนาคต ภารกิจแรกคือการเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลเพื่อสร้างเอกภาพและความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูง ทั้งในด้านการรับรู้และการปฏิบัติทั้งในระบบการเมือง สังคม และกับประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แกนนำ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแกนนำ หัวหน้าคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และระบบการเมืองและอุดมการณ์ จำเป็นต้องได้รับข้อมูลข่าวสาร มีความมุ่งมั่นอย่างสูง ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ และดำเนินการอย่างเด็ดขาด โดยมีเป้าหมายและประเด็นสำคัญ ต้องยึดมั่นในความเป็นกลาง การเผยแพร่ และความโปร่งใส ทำงานอย่างเข้มข้น ไม่กระจายตัว ไม่ยึดมั่นในความสมบูรณ์แบบ ไม่เร่งรีบ เพื่อสร้างความมั่นคงของระบบการเมืองและชีวิตของประชาชน

ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี การจัดหน่วยงานบริหารต้องมีแผนงาน ขั้นตอนที่แน่นอน และการจัดสรรบุคลากร วัสดุ และเวลา ต้องดำเนินการอย่างเคร่งครัด รอบคอบ และมีประสิทธิภาพ สถานที่ที่มีเงื่อนไขเอื้ออำนวยต้องดำเนินการก่อน สถานที่ที่มีอุปสรรคต้องมีแผนงานดำเนินการที่ชัดเจน

การจัดหน่วยงานบริหารต้องสร้างหลักประกันในการวางแผนและส่งเสริมทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการพัฒนาท้องถิ่น การจัดระบบต้องเชื่อมโยงกับนวัตกรรมในการจัดระบบการเมืองให้ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล การสร้างรัฐบาลดิจิทัลและสังคมดิจิทัล การลดการติดต่อโดยตรงระหว่างเจ้าหน้าที่และข้าราชการของหน่วยงานบริหารและประชาชนเพื่อป้องกันปัญหาด้านลบ การสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ การอำนวยความสะดวกให้ประชาชนและภาคธุรกิจขยายการผลิตและธุรกิจ ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การพัฒนาชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน การสร้างเสถียรภาพทางการเมือง ความมั่นคงปลอดภัย และความสงบเรียบร้อยของประชาชน

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า “การจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับตำบลต้องกำหนดหลักเกณฑ์และมาตรฐานให้สอดคล้องกับนโยบาย โดยมุ่งเน้นปัจจัยเฉพาะที่สอดคล้อง สมเหตุสมผล และมีประสิทธิภาพ ไม่สุดโต่งหรือลำเอียงข้างเดียว ต้องเป็นวิทยาศาสตร์และปฏิบัติได้จริง ปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินงานสำหรับประชาชน สถานประกอบการ และชุมชน จะต้องได้รับการจัดการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ” จากข้อกำหนดข้างต้น จังหวัดและเมืองต่างๆ จะต้องพัฒนาโครงการที่มีขั้นตอนและแผนงานเฉพาะเจาะจง เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการสามารถดำเนินการได้จริง เพื่อสร้างความก้าวหน้าและคุณภาพตามที่กำหนดไว้

สหาย Pham Minh Chinh กล่าวว่ารัฐบาลจะจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโดยมีรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang นำหน้า เพื่อติดตามสถานการณ์ ติดตาม แนะนำ กระตุ้น และตรวจสอบการดำเนินการภารกิจนี้

แหล่งที่มา