เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2566 โปลิตบูโร ได้ออกข้อสรุปหมายเลข 62-KL/TW เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติหมายเลข 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ว่าด้วยการพัฒนาระบบองค์กรและการบริหารจัดการอย่างต่อเนื่อง การพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ การจัดตั้งและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะ (มติที่ 17) และการปรับโครงสร้างกลไกของระบบ การเมือง (มติที่ 18) ถือเป็นประเด็นสำคัญและสำคัญยิ่ง
ข้อสรุปของโปลิตบูโรถือเป็นคำสั่งล่าสุดเกี่ยวกับการสร้างนวัตกรรมระบบองค์กรและการพัฒนาคุณภาพหน่วยงานบริการสาธารณะทั่วประเทศ หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 6 ปี นับตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2560 เทศบาล เมืองไตนิญ ได้ดำเนินการตามมติ 2 ฉบับที่กล่าวถึงข้างต้นร่วมกับทั้งประเทศอย่างไรในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา?
การรับและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ณ ศูนย์รวมบริการของคณะกรรมการประชาชนแขวงอันติญ เมืองจ่างบ่าง ภาพโดย: ฟอง ถุ่ย
หลังจากดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW มาเป็นเวลา 6 ปี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารและองค์กรระดับจังหวัด 19/19 และคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กร รวมถึงกลไกของสำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนจังหวัด ในระดับอำเภอ คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล ได้ออกมติเกี่ยวกับหน้าที่และภารกิจของกรมเฉพาะทาง 11/11 ทันทีหลังจากได้รับคำสั่งจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
การลดหน่วยงานวิชาชีพในระดับอำเภอ
โครงสร้างองค์กรของหน่วยงาน องค์กรบริหาร และหน่วยบริการสาธารณะ (ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2566) ก็มีการเปลี่ยนแปลงและปรับปรุงเช่นกัน
สำหรับหน่วยงานและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด มีหน่วยงานและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด จำนวน 20 แห่ง ไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับปี 2560 หน่วยงานภายในมีกรม สำนัก สำนัก สำนัก และหน่วยงานเทียบเท่าในสังกัดหน่วยงานและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด จำนวน 110 แห่ง (ลดลง 40 แห่ง เมื่อเทียบกับปี 2560 และไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับวันที่ 30 มิถุนายน 2565)
ในระดับอำเภอมีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 9 แห่ง ไม่เปลี่ยนแปลงจากปี 2560 ในระดับอำเภอมีหน่วยงานเฉพาะทาง 99 แห่ง ลดลง 9 แห่ง (9.17%) เมื่อเทียบกับปี 2560 เนื่องจากการยุบกรมอนามัย โอนงานบริหารจัดการภาครัฐด้านสาธารณสุขไปที่สำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ
ในระดับตำบล ปัจจุบันจังหวัดไตนิญมีหน่วยการบริหารในระดับตำบลจำนวน 94 หน่วย ซึ่งประกอบด้วย 71 ตำบล 17 ตำบล และ 6 เมือง โดยลดลง 1 ตำบลเนื่องจากการควบรวมตำบลฟุ้กลือและตำบลบิ่ญถั่นเข้าเป็นตำบลฟุ้กบิ่ญ
สำหรับหน่วยบริการสาธารณะ : ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2566 ทั้งจังหวัดมีหน่วยบริการทั้งสิ้น 521 หน่วย ลดลง 124 หน่วย เมื่อเทียบกับปี 2560 และลดลง 11 หน่วย เมื่อเทียบกับวันที่ 30 มิถุนายน 2565 โดยมีหน่วยบริการสาธารณะที่อยู่ภายใต้การดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จำนวน 7 หน่วย ลดลง 3 หน่วย เมื่อเทียบกับปี 2560
หน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรม สำนัก และภาคส่วนจังหวัดมีทั้งหมด 76 หน่วย (ในปี 2560 มี 101 หน่วย แต่ ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2565 มี 78 หน่วย) มีหน่วยบริการสาธารณะภายใต้องค์การบริหารส่วนจังหวัดอีก 1 หน่วย (ในปี 2560 ไม่มีหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรม สำนัก และหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้กรม สำนัก และหน่วยงานภายในจังหวัด) (ในปี 2560 มี 11 หน่วย) มีหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรม สำนัก และหน่วยงานภายในอำเภอ 437 หน่วย (ในปี 2560 มี 523 หน่วย และ ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2565 มี 446 หน่วย)
การปฏิบัติตามประกาศสรุปผลหมายเลข 16-TB/TW ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2565 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการนำรูปแบบนำร่องจำนวนหนึ่งมาใช้ตามมติที่ 18-NQ/TW ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 12 ซึ่งรวมถึงการนำรูปแบบโครงสร้างองค์กรใหม่ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้นำร่องการถ่ายโอนหน้าที่และภารกิจการให้คำปรึกษาด้านการปฏิรูปการบริหาร คณะกรรมการประจำคณะกรรมการอำนวยการปฏิรูปการบริหารจังหวัดจากกรมมหาดไทยไปยังสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และการถ่ายโอนหน้าที่และภารกิจการให้คำปรึกษาด้านกิจการชาติพันธุ์จากสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไปยังกรมมหาดไทย อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม 2566 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตัดสินใจยุติการนำร่องการดำเนินการตามเนื้อหาทั้งสองข้างต้น
การนำร่องตำแหน่งพร้อมกัน
ตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารบางตำแหน่งที่ดำรงตำแหน่งพร้อมกัน ส่วนใหญ่ประกอบด้วยเลขาธิการพรรคประจำจังหวัดและประธานสภาประชาชนจังหวัด เลขาธิการพรรคประจำเขตและประธานสภาประชาชนจังหวัด รองเลขาธิการพรรคประจำเขตและประธานสภาประชาชนจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหัวหน้าสภาประชาชนจังหวัดและอำเภอ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานสภาประชาชนระดับตำบล (37/94 ตำบล ตำบล และตำบล) รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานสภาประชาชนระดับตำบล (51/94 ตำบล ตำบล และตำบล) และเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลและประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล (4/94 ตำบล)
การจัดตำแหน่งเจ้าหน้าที่พร้อมกันตามการประเมินนั้น "ช่วยลดจำนวนจุดศูนย์กลาง ประหยัดงบประมาณแผ่นดิน ช่วยให้หน่วยงานที่มีหน้าที่คล้ายคลึงกันสามารถดำเนินการตามหน้าที่วิชาชีพได้อย่างกระตือรือร้นมากขึ้น รับรองบทบาทความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรค และประสิทธิผลของการบริหารจัดการและการดำเนินงานของรัฐบาลรากหญ้า ถือเป็นความก้าวหน้าในกระบวนการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร"
การปรับปรุงพนักงาน
จากการดำเนินการปรับปรุงประสิทธิภาพบุคลากร ตั้งแต่ปี 2557 ถึงกลางปี 2566 จังหวัดเตยนิญมีคดีความ 869 คดี ซึ่งตั้งแต่ปี 2558 ถึง 30 มิถุนายน 2565 มีคดีความ 814 คดี ตั้งแต่วันที่ 30 มิถุนายน 2565 ถึง 30 มิถุนายน 2566 มีคดีความ 55 คดีที่ต้องปรับปรุงประสิทธิภาพและได้รับการจัดทำแล้ว
สำหรับจำนวนผู้แทนราษฎร จังหวัดจะจัดสรรผู้แทนราษฎรตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 107/2020/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 108/2020/ND-CP ของรัฐบาล ดังนั้น ในระดับจังหวัด เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติเลขที่ 1294/QD-UBND เกี่ยวกับโครงการจัดสรรผู้แทนราษฎรของหัวหน้ากรม องค์กร และหน่วยงานในสังกัดกรม ตามโครงการนี้ จำนวนผู้แทนราษฎรที่จัดสรรให้กับหน่วยงานวิชาชีพระดับจังหวัด 18 แห่ง คือ 50 คน เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 107/2020/ND-CP และผู้แทนราษฎรสำรอง 4 คน ที่จัดสรรให้กับหน่วยงานบริหารขนาดใหญ่หลายภาคส่วน จำนวนผู้แทนราษฎรขององค์กรในสังกัดกรมคือ 121 คน ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2566 จำนวนผู้แทนหน่วยงานวิชาชีพภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีจำนวน 48 คน/18 หน่วยงานวิชาชีพ ส่วนรองหัวหน้าหน่วยงานภายใต้กรมฯ มี 110 คน เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบโครงการของจังหวัดและพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 107/2020/ND-CP
สำหรับระดับอำเภอ 9/9 อำเภอ ตำบล และเทศบาล ได้ออกโครงการเกี่ยวกับจำนวนผู้แทนราษฎรตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 108/2020/ND-CP ของรัฐบาล จำนวนผู้แทนราษฎรในหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2566 มีจำนวน 158 คน (เฉลี่ย 1.59 คนต่อหน่วยงานเฉพาะทาง) เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 108/2020/ND-CP
หลังจากดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW มาเป็นเวลา 6 ปี หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นในจังหวัดได้ดำเนินการและจัดระเบียบการดำเนินการอย่างจริงจังและใกล้ชิด โดยมุ่งเน้นจุดสำคัญและแผนงานที่เหมาะสมพร้อมวิธีการดำเนินการที่ดีและสร้างสรรค์มากมาย ส่งเสริมบทบาทของแต่ละหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น บรรลุผลเบื้องต้นที่สำคัญ สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในกระบวนการดำเนินการปรับโครงสร้างกลไกไปสู่การปรับปรุงกระบวนการดำเนินงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
ไตนิญได้ออกเอกสารที่ควบคุมหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยบริการสาธารณะอย่างทันท่วงที เพื่อแก้ไขสถานการณ์การซ้ำซ้อนและการทับซ้อนของหน้าที่ ภารกิจ และพื้นที่การจัดการของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการมอบหมายให้หน่วยงานเดียวเท่านั้นที่รับผิดชอบงานแต่ละงาน
การจัดระบบและการรวมหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินและหน่วยงานบริการสาธารณะมีการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะมีการทบทวนและจัดโครงสร้างองค์กรภายในหน่วยงานอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล หน่วยงานบริการสาธารณะยังคงได้รับการทบทวน รวบรวม ควบรวม และยุบหน่วยงานอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้จำนวนหน่วยงานบริการสาธารณะในปี พ.ศ. 2564-2568 ลดลงร้อยละ 10 เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2564
รายได้ไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่าย
หน่วยงานและหน่วยงานส่วนใหญ่ได้แสดงความมุ่งมั่นและริเริ่มในการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW และแผนงานที่ 65-KH/TU อย่างไรก็ตาม หน่วยงานและหน่วยงานบางส่วนยังคงรอพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนจากรัฐบาลกลาง ดังนั้นความคืบหน้าในการปรับโครงสร้างหน่วยงานจึงยังคงล่าช้า การปรับโครงสร้างหน่วยงานจะส่งผลกระทบต่อข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่นำหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ แต่รัฐบาลกลางไม่มีนโยบายสนับสนุนหน่วยงานเหล่านี้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการจัดองค์กรและการดำเนินการปรับโครงสร้างบางส่วน
เตยนิญเสนอแนะให้กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับตำแหน่งงานในหน่วยงานบริหารและหน่วยบริการสาธารณะโดยเร็ว เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการพัฒนามาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจของแต่ละภาคส่วนโดยเร็ว เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นมีพื้นฐานในการประกาศใช้ราคาหน่วยบริการสาธารณะ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงานท้องถิ่นในการพัฒนาและอนุมัติแผนการปกครองตนเองตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมกลไกการปกครองตนเองทางการเงินของหน่วยบริการสาธารณะ เสนอแนะให้กระทรวงการคลังให้คำแนะนำเกี่ยวกับกลไกการชดเชยรายได้ที่ไม่เพียงพอสำหรับหน่วยบริการสาธารณะในท้องถิ่น และให้คำแนะนำในการพัฒนาแผนการปกครองตนเองสำหรับหน่วยบริการแต่ละประเภทโดยเร็วตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP
เวียดดง
(โปรดติดตามตอนต่อไป)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)