จะขอความเห็นจากผู้แทนรัฐสภาเรื่องอัตราภาษีปุ๋ย

คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ มีมติเห็นชอบหลายฝ่ายในการปรึกษาหารือกับสมาชิกสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการเปลี่ยนปุ๋ยจากที่ไม่ต้องเสียภาษีเป็นปุ๋ยที่ต้องเสียภาษี 5%

สืบเนื่องจากแผนงานการประชุมสมัยที่ 39 เช้าวันที่ 14 พ.ย. คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง รับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม)

การเปลี่ยนปุ๋ยจากไม่ต้องเสียภาษีเป็นเสียภาษี 5% เป็นเนื้อหาที่ผู้แทนรัฐสภาหลายคนหารือกันในห้องประชุม

นอกจากนี้ รัฐบาล ยังไม่เห็นชอบร่างกฎหมายดังกล่าว หลังจากได้รับและปรับปรุงเนื้อหาบางประการ เช่น การกำหนดระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม การกำหนดว่าไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้...

ขอความเห็นผู้แทนเรื่องอัตราภาษีปุ๋ย

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้รายงานประเด็นต่างๆ ที่มีความเห็นแตกต่างกันในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) โดยกล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเปลี่ยนแปลงปุ๋ย เครื่องจักร กลการเกษตร และเรือประมงจากที่ไม่ต้องเสียภาษีเป็นที่ต้องเสียภาษี 5% ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายและรายงานการอธิบายและยอมรับหมายเลข 1035/BC-UBTVQH15 ที่ส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในช่วงหารือที่ห้องประชุม มีผู้แทนจำนวนมากได้กล่าวถึงเนื้อหาดังกล่าว โดยความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายและคำอธิบายของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาล แต่ก็มีความเห็นบางส่วนที่เสนอให้คงร่างกฎหมายนี้ไว้เป็นกฎหมายที่ใช้บังคับในปัจจุบัน

คณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้จัดทำเนื้อหาคำอธิบายเรียบร้อยแล้ว ได้รับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และได้เพิ่มเติมข้อมูลตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติร้องขอ และได้นำเสนอไว้ในร่างรายงานการชี้แจงและรับรองแล้ว เนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณตามข้อเสนอของรัฐบาลตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการอภิปรายในห้องประชุม ยังคงมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางส่วนที่ไม่เห็นด้วยกับเนื้อหาดังกล่าว ดังนั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ จึงได้ขอให้คณะกรรมการประจำคณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรสั่งการให้มีการรวบรวมความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติมีมติเห็นชอบกับสมาชิกสภาแห่งชาติในการเปลี่ยนปุ๋ยจากปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีเป็นปุ๋ยที่ต้องเสียภาษี 5%

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดงาน (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย กล่าวว่า แม้ว่าหน่วยงานร่างและพิจารณาทั้งสองหน่วยงานจะบรรลุข้อตกลงกันแล้ว แต่เรื่องนี้เป็นประเด็นที่คณะผู้แทนกังวล จึงจำเป็นต้องขอความเห็นจากคณะผู้แทนรัฐสภา เพื่อขอความเห็น คณะผู้แทนจำเป็นต้องให้ข้อมูลที่ครบถ้วนเกี่ยวกับส่วนแบ่งตลาดของปุ๋ยที่ผลิตในประเทศและนำเข้า รวมถึงผลกระทบของนโยบายดังกล่าว เพื่อสร้างฉันทามติและความเป็นเอกภาพสูงสุด

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ กล่าวว่า ควรมีตัวเลือกเพิ่มเติม เนื่องจากผู้แทนได้ยื่นเอกสารเสนออัตราภาษี 2% หน่วยงานร่างควรประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อจัดการตัวเลือกเพิ่มเติมนี้

รองประธานสภาผู้แทนราษฎรยังเห็นด้วยกับแผนการรวบรวมความคิดเห็นจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับอัตราภาษีนี้ โดยแสดงความเห็นว่าไม่ควรมีการลงมติว่าจะไม่เก็บภาษี แต่ควรจัดเก็บภาษีในอัตรา 0%, 2% หรือ 5% สิ่งสำคัญคือการปกป้องการผลิตปุ๋ยภายในประเทศ เขาวิเคราะห์ว่าปัจจุบันมี 3 ประเภท ได้แก่ ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยภายในประเทศ ผู้ประกอบการนำเข้า และเกษตรกร สัดส่วนของผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยภายในประเทศค่อนข้างสูง หากไม่เก็บภาษี ผู้ประกอบการเหล่านี้จะไม่ได้รับเงินคืนภาษี ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตสูง ไม่สามารถแข่งขันได้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการจัดเก็บภาษีเพื่อคืนภาษีให้แก่ผู้ประกอบการ เพื่อปกป้องการผลิตภายในประเทศ

“หากเราขอความเห็น เราขอเสนอว่าถึงแม้เราจะจัดเก็บภาษีและอัตราภาษีเป็นศูนย์ เราก็ยังสามารถขอคืนภาษีและปกป้องผลผลิตภายในประเทศได้ ทางเลือก 5% จะสร้างรายได้ และรัฐบาลและรัฐสภาจะคืนเงิน 5% นั้นให้กับเกษตรกร หากเราจัดเก็บภาษี 5% และคืนภาษีให้กับผู้ประกอบการภาคการผลิต ผู้ประกอบการจะมีเงื่อนไขในการกระตุ้นการผลิต ลดต้นทุน และเกษตรกรก็จะได้รับประโยชน์เช่นกัน” นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานรัฐสภากล่าว

ความกังวลเกี่ยวกับระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

เกี่ยวกับระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (มาตรา 25 มาตรา 5) นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้หลังจากที่ได้รับการอนุมัติและแก้ไขแล้ว ได้กำหนดเกณฑ์รายได้ขั้นต่ำไว้ที่ 200 ล้านดองต่อปี รัฐบาลเสนอให้คงเนื้อหานี้ไว้ตามร่างกฎหมายที่เสนอในการประชุมสมัยที่ 7 โดยมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์รายได้ต่อปีที่ไม่ต้องเสียภาษี เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการบริหารจัดการอย่างทันท่วงทีสอดคล้องกับความเป็นจริงและบริบททางเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป

รัฐบาลเชื่อว่าการเพิ่มเกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีนั้นขัดต่อนโยบายที่ส่งเสริมให้ครัวเรือนธุรกิจเปลี่ยนมาดำเนินธุรกิจในรูปแบบวิสาหกิจ ความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่หารือกันในที่ประชุมไม่ได้เสนอให้รัฐบาลควบคุมระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม บางความเห็นเสนอให้เพิ่มเกณฑ์รายได้เป็นมากกว่า 200 ล้านดอง และบางความเห็นเสนอให้เพิ่มเป็นมากกว่าหรือน้อยกว่า 300 ล้านดอง หรือ 400 ล้านดองในปีต่อๆ ไป

ในประเด็นนี้ แผนการของรัฐบาลไม่เหมาะสม เนื่องจากรัฐธรรมนูญบัญญัติว่า “รายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินต้องประมาณการและกำหนดโดยกฎหมาย” เกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีนั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและหน้าที่ของผู้เสียภาษี (ในกรณีนี้คือบุคคลธรรมดาและครัวเรือนธุรกิจที่มีรายได้ต่ำในสังคม ซึ่งเทียบเท่ากับรายได้ 8.3 ล้านดองต่อเดือน จากระดับปัจจุบันที่ 100 ล้านดองต่อปี) เนื้อหานี้จำเป็นต้องกำหนดไว้ในกฎหมายเช่นเดียวกับที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน การเพิ่มรายได้เป็น 200 ล้านดองต่อปีตามร่างกฎหมาย (เทียบเท่า 16.6 ล้านดองต่อเดือน) ถือเป็นระดับที่ต่ำมาก ครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์นี้จะพบว่ายากที่จะเปลี่ยนไปดำเนินกิจการในรูปแบบวิสาหกิจ

หน่วยงานร่างกฎหมายเห็นด้วยกับเกณฑ์ขั้นต่ำ 200 ล้านดองต่อปี และยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการปรับขึ้นภาษีตามดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการงบประมาณและงบประมาณก็เห็นด้วยกับแผนการดำเนินงานนี้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างกฎหมายเน้นย้ำว่าเนื้อหานี้จำเป็นต้องได้รับการหารือกับผู้นำรัฐบาลเพื่อให้บรรลุฉันทามติ ดังนั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการงบประมาณและงบประมาณจึงได้ขอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาให้คำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหานี้

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ระบุว่า อัตราภาษีควรระบุไว้ในร่างกฎหมาย หากจำเป็น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถปรับเปลี่ยนได้ เนื่องจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงประชุมกันทุกเดือนหรือทุกสัปดาห์ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Cao Anh Tuan กล่าวว่านายกรัฐมนตรีเสนอแนะอย่างหนักแน่นให้รัฐบาลมีอำนาจในการควบคุมเกณฑ์รายได้ต่อปีที่ไม่ต้องเสียภาษี จากมุมมองด้านการดำเนินการ หน่วยงานร่างกฎหมายเห็นว่าระดับรายได้ 200 ล้านดองเวียดนามก็เหมาะสมเช่นกัน

เช้าวันเดียวกัน คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม

แหล่งที่มา