จะขอความเห็นจากผู้แทนรัฐสภาเรื่องอัตราภาษีปุ๋ย

มีความคิดเห็นจำนวนมากในคณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ เห็นด้วยกับการปรึกษาหารือของสมาชิกสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการเปลี่ยนปุ๋ยจากที่ไม่เสียภาษีเป็นปุ๋ยที่ต้องเสียภาษี 5 เปอร์เซ็นต์

ต่อเนื่องจากแผนงานการประชุมสมัยที่ 39 เช้าวันที่ 14 พ.ย. คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเรื่องการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม)

การเปลี่ยนแปลงปุ๋ยจากไม่ต้องเสียภาษีเป็นปุ๋ยที่ต้องเสียภาษี 5% เป็นเนื้อหาที่ผู้แทนรัฐสภาหลายคนหารือกันในห้องประชุม

นอกจากนี้ รัฐบาล ยังไม่เห็นชอบกับร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว หลังจากได้รับและปรับปรุงเนื้อหาบางประการ เช่น ระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎระเบียบที่ระบุว่าไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้...

ขอความเห็นผู้แทนเรื่องอัตราภาษีปุ๋ย

นาย Le Quang Manh ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้รายงานปัญหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) โดยกล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเปลี่ยนแปลงปุ๋ย เครื่องจักร กลการเกษตร และเรือประมงจากที่ไม่ต้องเสียภาษีเป็นต้องเสียภาษีร้อยละ 5 ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายและรายงานการอธิบายและยอมรับหมายเลข 1035/BC-UBTVQH15 ที่ยื่นต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในช่วงหารือที่ห้องประชุม ผู้แทนจำนวนมากได้กล่าวถึงเนื้อหาดังกล่าว โดยความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายและคำอธิบายของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาล ขณะที่ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้คงร่างกฎหมายดังกล่าวไว้เป็นกฎหมายที่ใช้ในปัจจุบัน

คณะกรรมการประจำคณะกรรมการงบประมาณและการเงินได้จัดทำเนื้อหาคำอธิบายเสร็จเรียบร้อยแล้ว รับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสริมข้อมูลตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติร้องขอ และนำเสนอไว้ในร่างรายงานคำอธิบายและการรับรอง เนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการประจำคณะกรรมการงบประมาณและการเงินตามข้อเสนอของรัฐบาลตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายของรัฐบาล

อย่างไรก็ดี ในระหว่างช่วงหารือในห้องประชุม ยังคงมีสมาชิกรัฐสภาบางส่วนที่ไม่เห็นด้วยกับเนื้อหาดังกล่าว ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ จึงได้ขอให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาสั่งการให้รวบรวมความเห็นของสมาชิกรัฐสภา

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติปรึกษาหารือเกี่ยวกับการเปลี่ยนปุ๋ยจากปุ๋ยที่ไม่เสียภาษีเป็นปุ๋ยที่ต้องเสียภาษีร้อยละ 5

ประธานรัฐสภา ทราน ทันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดงาน (ภาพ: ดวน ทัน/วีเอ็นเอ)

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า แม้ว่าหน่วยงานร่างและพิจารณาทั้งสองหน่วยงานจะบรรลุข้อตกลงกันได้แล้วก็ตาม แต่เรื่องนี้ถือเป็นประเด็นที่ผู้เข้าร่วมประชุมวิตกกังวล จึงจำเป็นต้องขอความเห็นจากผู้แทนรัฐสภา เพื่อขอความเห็น ผู้จัดทำร่างจำเป็นต้องให้ข้อมูลครบถ้วนแก่ผู้เข้าร่วมประชุมเกี่ยวกับส่วนแบ่งการตลาดของปุ๋ยที่ผลิตในประเทศและนำเข้า รวมถึงผลกระทบของนโยบายดังกล่าว เพื่อสร้างฉันทามติและความสามัคคีในระดับสูง

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า ควรมีตัวเลือกเพิ่มเติม เนื่องจากผู้แทนได้ยื่นเอกสารเสนออัตราภาษี 2% หน่วยงานที่ร่างควรประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อจัดการตัวเลือกเพิ่มเติมนี้

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเห็นด้วยกับแผนการรวบรวมความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับอัตราภาษีนี้ โดยแสดงความเห็นว่าไม่ควรมีการลงมติว่าจะไม่เก็บภาษี แต่ควรเก็บภาษี 0% 2% หรือ 5% สิ่งสำคัญคือต้องปกป้องการผลิตปุ๋ยในประเทศ เขาวิเคราะห์ว่าปัจจุบันมีเรื่องอยู่ 3 ประเภท คือ ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศ ผู้ประกอบการนำเข้า และเกษตรกร สัดส่วนของผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศค่อนข้างมาก หากไม่เก็บภาษี ผู้ประกอบการเหล่านี้จะไม่ได้รับเงินคืนภาษี ดังนั้นต้นทุนการผลิตจึงสูง ไม่สามารถแข่งขันได้ ดังนั้นจึงต้องเก็บภาษีเพื่อคืนภาษีให้กับผู้ประกอบการ เพื่อปกป้องการผลิตในประเทศ

“หากเราขอความเห็น เราขอเสนอว่าแม้ว่าเราจะเรียกเก็บภาษีและอัตราภาษีเป็นศูนย์ เราก็ยังสามารถขอคืนภาษีและปกป้องการผลิตในประเทศได้ ทางเลือก 5% จะสร้างรายได้ และรัฐบาลและรัฐสภาจะคืนภาษี 5% นั้นให้กับเกษตรกร หากเราเรียกเก็บภาษี 5% และคืนภาษีให้กับบริษัทผู้ผลิต บริษัทต่างๆ จะมีเงื่อนไขในการกระตุ้นการผลิต ลดต้นทุน และเกษตรกรก็จะได้รับประโยชน์ด้วย” นายเหงียน คัค ดิญ รองประธานรัฐสภา กล่าว

ความกังวลเกี่ยวกับระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

เกี่ยวกับระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (มาตรา 25 มาตรา 5) ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เล กวาง มานห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าว หลังจากผ่านการพิจารณาและแก้ไขแล้ว ได้กำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำไว้ที่ 200 ล้านดองต่อปี รัฐบาลเสนอให้คงเนื้อหานี้ไว้ตามร่างกฎหมายที่เสนอในสมัยประชุมครั้งที่ 7 โดยมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำของรายได้ประจำปีที่ไม่ต้องเสียภาษี เพื่อให้บริหารจัดการได้ทันท่วงทีตามความเป็นจริงและบริบททางเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป

รัฐบาลเชื่อว่าการปรับเกณฑ์รายได้ที่ไม่เสียภาษีขึ้นนั้นขัดต่อนโยบายที่ส่งเสริมให้ครัวเรือนธุรกิจเปลี่ยนมาดำเนินการในรูปแบบวิสาหกิจแทน ความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่หารือกันในห้องประชุมไม่ได้เสนอให้รัฐบาลควบคุมระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่เสียภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยความเห็นบางส่วนเสนอให้ปรับเกณฑ์ดังกล่าวขึ้นเป็นมากกว่า 200 ล้านดอง และความเห็นบางส่วนเสนอให้ปรับเป็นมากกว่าหรือต่ำกว่า 300 ล้านดองหรือ 400 ล้านดองในปีต่อๆ ไป

ในประเด็นนี้ แผนของรัฐบาลไม่เหมาะสม เพราะรัฐธรรมนูญบัญญัติว่า “รายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินต้องประมาณการและกำหนดโดยกฎหมาย” เกณฑ์รายได้ที่ไม่เสียภาษีเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและภาระผูกพันของผู้เสียภาษี (ในกรณีนี้คือบุคคลและครัวเรือนธุรกิจที่มีรายได้ต่ำในสังคม ซึ่งเทียบเท่ากับรายได้ 8.3 ล้านดอง/เดือน จากระดับปัจจุบันที่ 100 ล้านดอง/ปี) เนื้อหานี้จำเป็นต้องกำหนดไว้ในกฎหมายในปัจจุบัน การเพิ่มเป็น 200 ล้านดอง/ปีตามร่างกฎหมาย (เทียบเท่า 16.6 ล้านดอง/เดือน) ถือเป็นระดับที่ต่ำมาก ครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์นี้จะพบว่ายากที่จะเปลี่ยนมาประกอบกิจการภายใต้รูปแบบองค์กร

หน่วยงานร่างกฎหมายเห็นด้วยกับเกณฑ์ขั้นต่ำ 200 ล้านดอง/ปี และยกเลิกกฎเกณฑ์การปรับขึ้นตามดัชนีราคาผู้บริโภค ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการงบประมาณและการเงินก็เห็นด้วยกับแผนการจัดการนี้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างกฎหมายเน้นย้ำว่าเนื้อหานี้จำเป็นต้องปรึกษาหารือกับผู้นำรัฐบาลเพื่อให้บรรลุฉันทามติ ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการงบประมาณและการเงินจึงขอให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาให้คำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหานี้

นายฮวง ถัน ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย กล่าวว่าอัตราภาษีควรระบุไว้ในร่างกฎหมาย หากจำเป็น คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถปรับเปลี่ยนได้ เนื่องจากคณะกรรมการถาวรยังคงประชุมกันทุกเดือนหรือทุกสัปดาห์เพื่อให้เกิดความโปร่งใส

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Cao Anh Tuan กล่าวว่านายกรัฐมนตรีเสนอแนะอย่างหนักแน่นให้รัฐบาลมีอำนาจในการควบคุมเกณฑ์รายได้ประจำปีที่ไม่ต้องเสียภาษี จากมุมมองด้านการดำเนินการ หน่วยงานร่างกฎหมายพบว่าระดับรายได้ 200 ล้านดองก็เหมาะสมเช่นกัน

เช้าวันเดียวกันนั้น คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม

แหล่งที่มา