โซลและเปียงยางมุ่งมั่นที่จะ "ไม่ยอมแพ้" คาบสมุทรเกาหลีอยู่ใน "ภาวะเตือนภัยแดง"

ข้อตกลง ทางทหาร ที่ครอบคลุม (CMA) ซึ่งลงนามโดยสองเกาหลีเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2561 ถือเป็นมาตรการความปลอดภัยขั้นสุดท้ายที่จะยับยั้งความตึงเครียดระหว่างเกาหลีที่กำลังทวีความรุนแรงขึ้น อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงนี้อยู่ในสถานะที่เปราะบาง เนื่องจากทั้งสองฝ่ายได้ดำเนินการเพื่อยกเลิกข้อตกลงดังกล่าว

Cảnh báo đỏ về căng thẳng trên Bán đảo Triều Tiên

เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน เกาหลีเหนือประกาศว่าจะฟื้นฟูมาตรการทางทหารที่ถูกจำกัดชั่วคราวทั้งหมดทันที (ที่มา: รอยเตอร์)

ออกแถลงการณ์ทางทหารอย่างต่อเนื่อง

เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน เกาหลีเหนือประกาศว่าจะฟื้นคืนมาตรการทางทหารทั้งหมดที่ถูกระงับชั่วคราวภายใต้ข้อตกลงทางทหารระหว่างเกาหลีในปี 2018 ทันที และจะส่งกองกำลังติดอาวุธที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นและอาวุธใหม่ไปที่ชายแดนที่ติดกับเกาหลีใต้

การเคลื่อนไหวของเปียงยางเกิดขึ้นเพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่โซลระงับข้อตกลงลดความตึงเครียดข้ามพรมแดนบางส่วนที่ลงนามเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2018 เพื่อตอบโต้ต่อการปล่อยดาวเทียมสอดแนมทางทหารของเกาหลีเหนือเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน

ตาม กระทรวงกลาโหม เกาหลีเหนือกล่าวว่าจะ "ไม่ยอมถูกจำกัด" ด้วยข้อตกลงทางทหารอีกต่อไป พร้อมเตือนว่าโซลจะต้องจ่ายราคาแพงสำหรับการตัดสินใจดังกล่าว ตามรายงานของสำนักข่าวกลางเกาหลี (KCNA)

แถลงการณ์ของกระทรวงกลาโหมเกาหลีเหนือเน้นย้ำว่ากองทัพของประเทศจะไม่มีวันผูกพันตามข้อตกลงทางทหารระหว่างเกาหลีที่ลงนามเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2018

เปียงยางกล่าวว่า “เราจะยกเลิกมาตรการทางทหารที่ใช้เพื่อป้องกันความตึงเครียดและความขัดแย้งทางทหารในทุกพื้นที่ ทั้งทางบก ทางทะเล และทางอากาศ และจะส่งกองกำลังติดอาวุธที่มีกำลังพลและยุทโธปกรณ์ที่ทันสมัยไปยังพื้นที่ชายแดน”

สื่อมวลชนเกาหลีได้แสดงความคิดเห็นมากมายว่าความตึงเครียดบนคาบสมุทรเกาหลีกำลังเพิ่มสูงขึ้น และแสดงความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงของความขัดแย้งในพื้นที่ในอนาคตอันใกล้นี้

ก่อนหน้านี้ สำนักข่าว Yonhap รายงานเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายนว่า รัฐบาล ได้อนุมัติข้อเสนอที่จะระงับข้อตกลงทางทหารระหว่างเกาหลีบางส่วนที่ลงนามเมื่อปี 2018 เพื่อตอบโต้ต่อการยิงดาวเทียมลาดตระเวนทางทหารของเกาหลีเหนือ

สำนักข่าว Yonhap รายงานว่า การตัดสินใจดังกล่าวเกิดขึ้นระหว่างการประชุมคณะรัฐมนตรีสมัยวิสามัญ ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีฮัน ดั๊ก ซู เป็นประธาน คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติเกาหลีใต้ประกาศว่าจะดำเนินการระงับข้อตกลงบางส่วนเป็นการชั่วคราว รวมถึงกลับมาดำเนินกิจกรรมลาดตระเวนและเฝ้าระวังบริเวณชายแดนระหว่างสองเกาหลีอีกครั้ง

ข้อตกลงทางทหารโดยครอบคลุม (CMA) ได้รับการลงนามโดยทั้งสองเกาหลีเมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2561 โดยเรียกร้องให้ยุติกิจกรรมทางทหารที่เป็นศัตรูทั้งหมดระหว่างทั้งสองฝ่าย รวมถึงการจัดตั้งเขตกันชนทางทะเลและการเปลี่ยนเขตปลอดทหาร (DMZ) ให้เป็นเขตสันติภาพ รวมถึงมาตรการอื่นๆ

ตามรายงานของ Kookmin Ilbo ระบุว่า ขณะที่เกาหลีเหนือประกาศส่งกองกำลังที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นและอุปกรณ์ทางทหารใหม่ไปตามแนวเส้นแบ่งเขตทางทหาร (MDL) เกาหลีใต้ยังจำเป็นต้องเตรียมพร้อมรับมือกับสถานการณ์ที่เหมาะสมด้วย

ประการแรก ท่าทีด้านความมั่นคงในปัจจุบัน ซึ่งกำหนดขึ้นตามข้อตกลงเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2018 จะต้องได้รับการทบทวนตั้งแต่พื้นฐานและจัดโครงสร้างใหม่เพื่อรับมือกับภัยคุกคามทางทหารที่เพิ่มมากขึ้น

ประการที่สอง เกาหลีใต้ต้องเตรียมพร้อมรับมือกับการยั่วยุด้วยอาวุธ เช่น การรุกรานทางทะเล การยึดครองหมู่เกาะทางตะวันตกเฉียงเหนือ การรุกรานของเรือดำน้ำ รวมถึงการโจมตีทางไซเบอร์ต่อโครงสร้างพื้นฐานของชาติ เช่น โรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ประการที่สาม ในบริบทของภัยคุกคามจากการยั่วยุที่เพิ่มมากขึ้น รัฐบาลยังจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมให้กับกองทัพและประชาชนด้วย

อุปกรณ์ความปลอดภัยขั้นสูงสุดถูกถอดออกไปแล้ว?

ในบริบทปัจจุบัน นักวิเคราะห์ชี้ให้เห็นว่าสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับเกาหลีใต้คือการสร้างมาตรการยับยั้งที่แข็งแกร่ง เพื่อที่เกาหลีเหนือจะไม่ต้องการพิจารณาการยั่วยุด้วยซ้ำ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องเสริมสร้างความแข็งแกร่งด้านการป้องกันร่วมกันของเกาหลีใต้และสหรัฐอเมริกา และรักษาความพร้อมรบไว้ตลอดเวลา ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มขีดความสามารถในการลาดตระเวนและข่าวกรองอย่างมาก เพื่อตรวจจับการยั่วยุล่วงหน้า

ขณะเดียวกัน หนังสือพิมพ์ The Korea Times รายงานว่า หากเกาหลีใต้ตอบโต้ด้วยการยกเลิกข้อตกลงวันที่ 19 กันยายน 2018 ทั้งหมด ข้อตกลงดังกล่าวอาจล้มเหลวอย่างเป็นทางการ และอาจเกิดผลกระทบตามมามากมาย เช่น อาจเกิดการปะทะกันในเขตปลอดทหาร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเกาหลีใต้ ชิน วอนซิก กล่าวต่อรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ว่า ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เกาหลีเหนือละเมิดข้อตกลงดังกล่าวถึง 3,500 ครั้ง

อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาสถิติการยั่วยุของเกาหลีเหนือต่อเกาหลีใต้ จะพบว่าจำนวนการกระทำทั้งหมด 228 ครั้งในสมัยรัฐบาลอี มยองบัก (2008-2013) และ 108 ครั้งในสมัยรัฐบาลปัก กึนเฮ (2013-2017) ลดลงเหลือเพียง 5 ครั้งในสมัยรัฐบาลมุน แจอิน (2017-2022) เชื่อกันว่าข้อตกลงลดความตึงเครียดมีผลในการทำให้คาบสมุทรเกาหลีเย็นลงบ้าง

หนังสือพิมพ์เดอะโคเรียไทมส์ แสดงความเห็นว่าความสัมพันธ์ระหว่างสองเกาหลีนั้นอยู่ในภาวะ "ขึ้นๆ ลงๆ" มาโดยตลอดภายใต้ประธานาธิบดีฝ่ายหัวก้าวหน้าและอนุรักษ์นิยม การละเมิดข้อตกลงลดความตึงเครียดจะทำให้สูญเสียอุปกรณ์ความปลอดภัยชิ้นสุดท้ายไป

ในขณะเดียวกัน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่า การตัดสินใจของเกาหลีใต้ที่จะระงับ CMA บางส่วนเป็น "การตอบสนองที่ระมัดระวังและยับยั้งชั่งใจ" ต่อ "การไม่ปฏิบัติตามข้อตกลง" ของเกาหลีเหนือ

ตามรายงานของ Yonhap เกาหลีใต้ได้กลับมาใช้เครื่องบินลาดตระเวนทั้งแบบมีคนขับและไม่มีคนขับในพื้นที่ชายแดนอีกครั้งเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน

CMA ได้รับการลงนามในการประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำเกาหลีเหนือ คิม จอง อึน และประธานาธิบดีเกาหลีใต้ มูน แจอิน เมื่อปี 2018 ซึ่งถือเป็นมาตรการที่เป็นรูปธรรมมากที่สุดหลังจากที่การเจรจาทางการทูตหยุดชะงักมานานหลายเดือน

ศาสตราจารย์มุน ชุง อิน แห่งมหาวิทยาลัยยอนเซ ซึ่งทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาพิเศษของประธานาธิบดีมุนระหว่างการหารือกับคิมจองอึนในปี 2018 กล่าวว่า แม้ว่าเกาหลีเหนือจะไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดของข้อตกลง แต่การยกเลิก CMA อาจเพิ่มความเสี่ยงในการเผชิญหน้าตามแนวชายแดนได้

บรูซ คลิงเนอร์ อดีตนักวิเคราะห์ของ CIA ซึ่งปัจจุบันทำงานให้กับมูลนิธิเฮอริเทจในสหรัฐอเมริกา กล่าวว่า ในทางทฤษฎีแล้ว CMA ถือเป็นข้อตกลงที่ดี เนื่องจากมาตรการลดความเสี่ยง รวมถึงการสร้างความไว้วางใจและความมั่นคงเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย อย่างไรก็ตาม เมื่อมาตรการติดตามผลหยุดชะงัก ข้อตกลงดังกล่าวก็มีข้อบกพร่องหลายประการเช่นกัน

แหล่งที่มา