สำนักงานการศึกษานครโฮจิมินห์ชี้แจงข้อกังวลเกี่ยวกับการให้เงินอุดหนุนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน

เมื่อเร็วๆ นี้ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ได้ส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำเขต ตำบล และเขตพิเศษต่างๆ เพื่อตอบข้อซักถามเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ 30 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ว่าด้วยนโยบายการพัฒนาเด็กปฐมวัยในเขตอุตสาหกรรม

เด็กๆ ที่โรงเรียนอนุบาลในโฮจิมินห์ซิตี้ - รูปถ่าย: THAO THUONG

จากมติฉบับที่ 30 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2568) ซึ่งกำหนดนโยบายสำหรับการพัฒนาการศึกษาปฐมวัยในพื้นที่เขตอุตสาหกรรมและมีแรงงานจำนวนมากในนครโฮจิมินห์ กรมการ ศึกษา และการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์เชื่อว่าหน่วยงานบางแห่งกำลังประสบปัญหาในกระบวนการดำเนินการตามมติดังกล่าว

แผนกนี้ได้รวบรวมและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เป็นกลุ่มๆ

โรงเรียนจะได้รับการสนับสนุนก็ต่อเมื่อเด็กก่อนวัยเรียนอย่างน้อย 30% มาจากครอบครัวของคนงานในเขตอุตสาหกรรม

กรมฯ อ้างอิงความคิดเห็นจากหน่วยงานระดับตำบลและอำเภอ เช่น อำเภอตันไฮ อำเภอฟูมี่ และอำเภอตันถั่น ซึ่งความคิดเห็นเหล่านี้เกี่ยวข้องกับว่าเด็กก่อนวัยเรียนของคนงาน ครู เจ้าหน้าที่ และลูกจ้างในหน่วยงานรัฐและวิชาชีพอื่นๆ ที่มีสัญญาจ้างงานและจ่ายเงินสมทบประกันสังคม มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ภายใต้มติที่ 30 หรือไม่

เพื่อตอบสนองต่อเรื่องนี้ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมแห่งนครโฮจิมินห์ได้อ้างถึงบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกา 105, พระราชกฤษฎีกา 145, กฎหมายแรงงานฉบับที่ 45 และกฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับที่ 58 โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกำหนดและแยกแยะความแตกต่างระหว่างสัญญาแรงงานและสัญญาจ้างงาน

สัญญาจ้างงานคือข้อตกลงระหว่างสองฝ่าย ได้แก่ ลูกจ้างและนายจ้าง ซึ่งระบุถึงการจ้างงานโดยได้รับค่าจ้าง ค่าจ้าง สภาพการทำงาน และสิทธิและหน้าที่ของแต่ละฝ่าย

ในทางกลับกัน สัญญาจ้างงานคือข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรระหว่างพนักงานของรัฐกับหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เกี่ยวกับตำแหน่งงาน เงินเดือน สวัสดิการ ฯลฯ

ในขณะเดียวกัน เขตฟู่ดิงห์ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับเงื่อนไขที่ผูกมัดของนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถานรับเลี้ยงเด็กอนุบาลและโรงเรียนเตรียมอนุบาลในพื้นที่ที่มีแรงงานจำนวนมากที่ได้รับการสนับสนุน จะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ว่าอย่างน้อยร้อยละ 30 ของเด็กต้องเป็นบุตรหลานของคนงานหรือลูกจ้างที่ทำงานในเขตอุตสาหกรรมหรือพื้นที่ที่มีแรงงานจำนวนมากหรือไม่

กระทรวงฯ อ้างว่า ตามวรรค 2 มาตรา 81 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 145 เด็กมีสิทธิได้รับการคุ้มครองตามนโยบายที่ใช้บังคับกับโรงเรียนอนุบาลเอกชนอิสระที่ตั้งอยู่ในเขตอุตสาหกรรม ซึ่งได้รับใบอนุญาตตามระเบียบข้อบังคับ โดยที่อย่างน้อยร้อยละ 30 ของเด็กเป็นบุตรหลานของคนงานและลูกจ้างในเขตอุตสาหกรรมเหล่านั้น

หากครูในกลุ่มเด็กเล็กได้รับการสนับสนุน ครูในโรงเรียนอนุบาลจะได้รับการสนับสนุนด้วยหรือไม่?

เขตฟู่ดิงห์เป็นพื้นที่ที่มีแรงงานจำนวนมาก จึงมีระบบสนับสนุนครูที่ทำงานในสถานรับเลี้ยงเด็กและโรงเรียนอนุบาล ดังนั้นแล้ว มีการสนับสนุนครูในโรงเรียนเตรียมอนุบาลและโรงเรียนอนุบาลทั่วไปหรือไม่?

ตามข้อมูลจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมแห่งนครโฮจิมินห์ การพิจารณาให้การสนับสนุนนี้ยังอิงตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 145 และมติฉบับที่ 30 ซึ่งให้ระเบียบและแนวทางโดยละเอียดเกี่ยวกับบางมาตราในประมวลกฎหมายแรงงานที่เกี่ยวข้องกับสภาพการทำงานและความสัมพันธ์ด้านแรงงาน

เกี่ยวกับข้อกังวลของเขต บิ่ญเดือง และตันถั่น เด็กของกรรมกรที่ทำงานในบริษัทและสถานประกอบการผลิตและธุรกิจนอกเขตอุตสาหกรรม และเด็กของโรงเรียนอนุบาลเอกชนและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในเขตอุตสาหกรรม มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนด้านการพัฒนาการศึกษาปฐมวัยตามมติที่ 30 หรือไม่?

กรมฯ อ้างถึงบทความ ข้อความ และผู้รับประโยชน์จากนโยบาย รวมถึงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจพิเศษ และระบุว่า หากเขตหรือตำบลใดเป็นนิคมอุตสาหกรรมและมีแรงงานจำนวนมาก เด็กทุกคนมีสิทธิได้รับความคุ้มครองตามนโยบายนี้

ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์มีโรงเรียนอนุบาลอิสระมากกว่า 1,000 แห่ง ให้บริการเด็ก 92,000 คน ซึ่งเป็นบุตรหลานของคนงานโรงงาน และมีครูอนุบาลประมาณ 6,000 คนในภาคเอกชน

หลังจากการควบรวมกิจการ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้เพิ่มเงินช่วยเหลือสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนของแรงงานจาก 160,000 เป็น 240,000 ดงต่อเดือน เพิ่มเงินสนับสนุนครูในโรงเรียนเอกชนเป็น 1 ล้านดงต่อเดือน และขยายขอบเขตการให้ความช่วยเหลือให้ครอบคลุมพื้นที่อยู่อาศัยที่มีแรงงานหนาแน่นด้วย

หลักเกณฑ์ทางกฎหมายใดที่ใช้กำหนดว่าพื้นที่ใดมีแรงงานที่มีกำลังแรงงานสูงสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนเพื่อให้ได้รับการสนับสนุน?

ตามข้อมูลจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ ตำบลและชุมชนต่างๆ เช่น ฟู่ดิงห์ ตันไฮ ฟู่มี่ บิ่ญเจีย และตันถั่น ได้ให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับพื้นฐานทางกฎหมายในการกำหนดพื้นที่ที่มีแรงงานหนาแน่น

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 145 กรมฯ กำหนดให้พื้นที่ที่มีแรงงานจำนวนมากเป็นเขตอุตสาหกรรม โดยมีแรงงาน 5,000 คนขึ้นไปที่ทำงานในสถานประกอบการและเข้าร่วมในระบบประกันสังคมภายในเขตอุตสาหกรรม หรืออีกทางหนึ่ง กำหนดให้เป็นตำบล อำเภอ และเมืองที่มีแรงงาน 3,000 คนขึ้นไปที่ลงทะเบียนเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรหรือชั่วคราว

ปัจจุบัน กรมฯ ได้ประสานงานกับคณะกรรมการบริหารเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกและนิคมอุตสาหกรรม และกรมอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อจัดทำรายชื่อนิคมอุตสาหกรรม และได้ส่งรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับการทบทวนและระบุพื้นที่ที่มีแรงงานหนาแน่น

เถาเถือง

แหล่งที่มา: https://tuoitre.vn/so-giao-duc-tp-hcm-giai-dap-nhung-lung-tung-lien-quan-tro-cap-cho-tre-mam-non-20251215124522671.htm