ขจัดความซ้ำซ้อนในการฝึกอบรมอาชีวศึกษาอย่างรวดเร็ว

เพื่อพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมอาชีวศึกษา เราไม่เพียงแต่ต้องปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังต้องริเริ่มสร้างสรรค์นวัตกรรมรูปแบบการจัดการและเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานอีกด้วย

ปัจจุบันนครโฮจิมินห์มีวิทยาลัย 19 แห่ง และโรงเรียนมัธยมศึกษาของรัฐ 20 แห่ง ในจำนวนนี้ มี 14 หน่วยงานที่ออกค่าใช้จ่ายประจำบางส่วนด้วยตนเอง 4 หน่วยงานที่ออกค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง และ 1 หน่วยงานที่ออกค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายในการลงทุนด้วยตนเอง

ประสบการณ์จากการปฏิบัติ

ตามร่างแผนการจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะในนครโฮจิมินห์ คาดว่านครโฮจิมินห์จะมีหน่วยบริการสาธารณะที่สามารถพึ่งตนเองได้บางส่วนในด้านค่าใช้จ่ายประจำ จำนวน 13 หน่วย (หน่วยบริการสาธารณะ 10 หน่วยจะเพิ่มระดับความสามารถในการพึ่งตนเองในด้านค่าใช้จ่ายประจำตั้งแต่ปี พ.ศ. 2571 และหน่วยบริการสาธารณะ 3 หน่วยจะเพิ่มระดับความสามารถในการพึ่งตนเองในด้านค่าใช้จ่ายประจำตั้งแต่ปี พ.ศ. 2573) หน่วยบริการสาธารณะ 4 หน่วยบริการจะพึ่งตนเองในด้านค่าใช้จ่ายประจำ และหน่วยบริการสาธารณะ 2 หน่วยบริการจะรับรองค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายในการลงทุน ร่างแผนดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าภายในปี พ.ศ. 2573 สถาบัน อาชีวศึกษา 100% จะสามารถพึ่งตนเองในด้านค่าใช้จ่ายประจำได้ และจะไม่มีโรงเรียนอาชีวศึกษาที่สามารถพึ่งตนเองได้บางส่วนในด้านค่าใช้จ่ายประจำอีกต่อไป

ดร. ดิงห์ วัน เดอ รักษาการผู้อำนวยการวิทยาลัยลี้ ตู่ จ่อง ในนครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวว่า วิทยาลัยแห่งนี้เป็นหนึ่งใน 14 หน่วยงานที่สามารถพึ่งพาตนเองได้ทั้งในด้านรายรับและรายจ่าย ตามร่างกฎหมาย วิทยาลัยจะเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบการควบรวมกิจการ และหน่วยงานที่ควบรวมกิจการจะเป็นวิทยาลัยสารสนเทศและการสื่อสาร หลังจากการควบรวมกิจการ วิทยาลัยจะมีสาขาการฝึกอบรมที่คล้ายคลึงกันสองสาขา (ด้านเทคนิคและภาษาศาสตร์) โดยยังคงใช้ชื่อวิทยาลัยลี้ ตู่ จ่อง ในนครโฮจิมินห์

นักศึกษาของวิทยาลัย Ly Tu Trong เมืองโฮจิมินห์ ในช่วงเวลาฝึกซ้อม

ดร. ดิงห์ วัน เดอ ประเมินว่าประเด็นการควบรวมโรงเรียนอาชีวศึกษามีข้อดีคือการปรับปรุงประสิทธิภาพระบบ การวางแผนเครือข่ายการฝึกอบรมใหม่ การหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการสิ้นเปลืองทรัพยากร การขยายขอบเขตการฝึกอบรมและการพัฒนาคุณภาพ อย่างไรก็ตาม โรงเรียนก็ประสบปัญหาเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการควบรวมกิจการแบบ “ตามสภาพ” อาจนำไปสู่ข้อบกพร่องมากมายในด้านการบริหารจัดการ การดำเนินงาน รวมถึงการปรับปรุงและการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนเดิมอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งนำไปสู่การขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวกหลังจากควบรวมเข้ากับโรงเรียนหลัก “โรงเรียนอาชีวศึกษาหลายแห่งก่อนการควบรวมกิจการอาจไม่สามารถรับสมัครนักเรียนได้เป็นเวลาหลายปี นำไปสู่ปัญหาทางการเงิน ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการดำเนินงานหลังการควบรวมกิจการ หลังจากการควบรวมกิจการ โรงเรียนหลักต้องจ่ายรายได้ให้กับบุคลากรใหม่ ทำให้ต้นทุนการดำเนินงานของโรงเรียนใหม่ยากลำบาก...” - ดร. ดิงห์ วัน เดอ วิเคราะห์

ช่วงเวลาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2552 ถึง พ.ศ. 2560 ถือเป็นช่วงเวลา “ทอง” ของวิทยาลัยโปลีเทคนิคนครโฮจิมินห์ ในช่วงเวลาดังกล่าว จำนวนผู้ลงทะเบียนเรียนยังคงรักษาระดับให้คงที่ที่ 600-700 คนต่อปี อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนผู้ลงทะเบียนเรียนค่อยๆ ประสบปัญหาหลายประการ ในบริบทของระบบการศึกษาอาชีวศึกษาที่ส่งเสริมการควบรวมกิจการ ดร. ดัง วัน ซาง ผู้อำนวยการวิทยาลัย ได้แสดงความกังวลว่า “หากการควบรวมกิจการไม่ได้เป็นไปตามแผนงานที่เหมาะสม อาจก่อให้เกิดความเสี่ยง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสูญเสียจุดแข็งของแต่ละโรงเรียน สร้างความวิตกกังวลให้กับอาจารย์และนักศึกษา หรือก่อให้เกิดปัญหาในการบริหารจัดการ”

ดร. ซางเชื่อว่าควรให้ความสำคัญกับการควบรวมโรงเรียนที่มีสาขาวิชาการฝึกอบรมเดียวกัน เพื่อเพิ่มประโยชน์สูงสุดในวิชาชีพ และใช้ประโยชน์จากบุคลากรและสิ่งอำนวยความสะดวกของผู้สอนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน ควรปรับปรุงการบริหารจัดการ และพัฒนาคุณภาพและความน่าดึงดูดของระบบการศึกษาอาชีวศึกษา

วิสัยทัศน์ “ปลดปล่อย”

ดร. ฮวง หง็อก วินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มีประสบการณ์การทำงานด้านอาชีวศึกษามากว่า 16 ปี ให้ความเห็นว่า ภาพรวมของอาชีวศึกษาในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการเปลี่ยนแปลงไป แต่ยังคงไม่สม่ำเสมอ มีโรงเรียนหลายแห่งที่มีการลงทุนที่ดี บุคลากรที่กระตือรือร้น ความร่วมมือกับภาคธุรกิจอย่างมีประสิทธิภาพ แต่จำนวนนี้ยังมีน้อยมาก โรงเรียนส่วนใหญ่ยังคงมีการลงทุนที่กระจัดกระจาย ขาดบุคลากรหลัก บุคลากรฝ่ายบริหารและครูมีจำกัด และยังมีการพัฒนานวัตกรรมที่ขาดความต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทีมงานที่รับผิดชอบด้านอาชีวศึกษายังมีศักยภาพจำกัด ความเข้าใจและวิสัยทัศน์ยังจำกัด ยังคงมีนิสัยการอุดหนุนงบประมาณ

“ข้อจำกัดทางสถาบัน กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ที่บริหารจัดการร่วมกันทำให้เกิดความซ้ำซ้อน การเชื่อมโยงระหว่างการศึกษาทั่วไป การฝึกอบรมวิชาชีพ และมหาวิทยาลัยยังคงติดขัด การศึกษาวิชาชีพยังมีจุดแข็งอยู่ แต่เพื่อให้แข็งแกร่ง จำเป็นต้องเอาชนะข้อบกพร่องในด้านธรรมาภิบาล นโยบาย การลงทุน และความตระหนักรู้ทางสังคม” ดร. วินห์ กล่าวยืนยัน

รองศาสตราจารย์ ดร. ลัม วัน กวน ประธานสมาคมอาชีวศึกษานครโฮจิมินห์ ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า ปัจจุบันการศึกษาอาชีวศึกษาอยู่ระหว่างการปรับปรุงเอกสารสำคัญหลายฉบับ เช่น มติ 71-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรม มติ 57-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าทางการพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ และกฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา (2557) ที่กำลังอยู่ในระหว่างการปรับปรุง

“ในกระบวนการโอนย้ายการบริหารจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ไปยังกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ยังคงมีความซ้ำซ้อนในมาตรฐานอาชีพ การควบคุมคุณภาพ และอำนาจการบริหาร ผมมองว่านี่เป็น “ปัญหาใหญ่” ของระบบ การประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) ในระยะแรกเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง นี่จะเป็นกุญแจสำคัญในการรวมสถาบันต่างๆ ขจัดความแตกแยก สร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใส และเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานโดยรวม” รองศาสตราจารย์ อาจารย์ ลัม วัน กวน กล่าว

ดร. ฮวง หง็อก วินห์ กล่าวว่า การผสานรวมเฉพาะประเด็นหลักๆ ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ของการศึกษาอาชีวศึกษาได้ อย่าคิดว่าการศึกษาอาชีวศึกษาจะคล้ายกับมหาวิทยาลัย การศึกษาอาชีวศึกษามีจุดแข็งของตัวเอง หากนำมาใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างเหมาะสม จะสร้างคุณค่าที่แตกต่าง “หากเราต้องการยกระดับคุณภาพ เราไม่เพียงแต่ต้องปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ต้องริเริ่มสร้างสรรค์รูปแบบการบริหารจัดการเชิงรุก เพิ่มประสิทธิภาพการฝึกอบรม กำหนดส่วนแบ่งทางการตลาดให้ชัดเจน และไม่แข่งขันกับมหาวิทยาลัยอย่างไม่เท่าเทียมกัน” ดร. ฮวง หง็อก วินห์ กล่าวเน้นย้ำ

“ลิงค์ – ยกระดับมาตรฐาน”

ดร. ฮวง หง็อก วินห์ กล่าวว่า วิธีที่ดีที่สุดคือการผสานรวมตามรูปแบบ "การเชื่อมโยง - การพัฒนามาตรฐาน" โรงเรียนที่อ่อนแอสามารถผสานรวมกับโรงเรียนที่แข็งแกร่งได้ แต่ยังคงรักษาวิชาชีพเฉพาะของตนไว้ และชื่อเสียงของโรงเรียนเหล่านั้นก็ได้รับการเสริมสร้างและเผยแพร่

รัฐบาลสามารถส่งเสริมรูปแบบพันธมิตรและกลุ่มพันธมิตร เช่น สถาบันการศึกษาเทคนิคสิงคโปร์ (ITE) แล้วจึงดำเนินการควบรวมกิจการเมื่อพร้อม “สิ่งสำคัญที่สุดคือการรักษาสมดุลผลประโยชน์ รักษาชื่อเสียงของโรงเรียน ใช้ทรัพยากรของโรงเรียนที่ด้อยคุณภาพ และให้ความสำคัญกับคุณภาพการฝึกอบรม ดังนั้น การปรับปรุงระบบใหม่นี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าผู้เรียนและภาคธุรกิจจะไม่เสียเปรียบ” ดร. ฮวง หง็อก วินห์ เสนอแนะ

โรงเรียนจำเป็นต้องมีการปรับตัวเชิงรุก

ช่วงบ่ายของวันที่ 10 ตุลาคม กรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ประสานงานกับวิทยาลัยเวียนดงเพื่อจัดการประชุมเรื่อง "การให้ความเห็นและคำแนะนำในการสร้างกลยุทธ์การพัฒนาการศึกษาอาชีวศึกษานครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2568-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588"

นางสาว Truong Hai Thanh รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์เน้นย้ำว่าการประชุมครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อระบุภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขตามมติหมายเลข 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม รวมถึงมติหมายเลข 1705/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีที่ให้ความเห็นชอบยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาถึงปี 2573 วิสัยทัศน์ปี 2588 การประชุมครั้งนี้เป็นโอกาสให้สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาได้แลกเปลี่ยนและแบ่งปันประสบการณ์ และนำเสนอแนวคิดสำหรับยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมในยุคใหม่

ผู้แทนจากสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาและวิทยาลัยแลกเปลี่ยนและนำเสนอความคิดเห็นในงานประชุม

ในการประชุม นายเหงียน ชี ถั่นห์ รองหัวหน้าแผนกการศึกษาต่อเนื่อง - อาชีวศึกษาและมหาวิทยาลัย แผนกการศึกษาและการฝึกอบรม ได้นำเสนอแนวทางเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาการศึกษาอาชีวศึกษาในนครโฮจิมินห์ในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงตั้งเป้าหมายที่จะมีผู้สำเร็จการศึกษาที่มีวุฒิการศึกษาและประกาศนียบัตร 87% ภายในปี พ.ศ. 2568 และ 87.4% ภายในปี พ.ศ. 2569 สถาบันอาชีวศึกษา 100% พัฒนากลยุทธ์การพัฒนาหน่วยงาน 70% ของสถาบันได้รับการรับรองคุณภาพ พัฒนาโรงเรียนคุณภาพสูง 7 แห่ง และในขณะเดียวกันก็นำรูปแบบความร่วมมือ "รัฐ - โรงเรียน - วิสาหกิจ" และ "หนึ่งโครงการ - สองสถานที่" มาใช้

ระหว่างการหารือ ตัวแทนจากสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาได้แสดงความคิดเห็นเชิงปฏิบัติมากมายเกี่ยวกับประเด็นเรื่องความเป็นอิสระ การควบรวมกิจการ และการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบโรงเรียน หลายฝ่ายต่างเห็นพ้องว่าความเป็นอิสระทางการเงินควรได้รับการกำหนดทิศทางตามกลไกการจัดลำดับการฝึกอบรม เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความโปร่งใส

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการควบรวมโรงเรียนในพื้นที่ต่างๆ โดยระบุว่าจำเป็นต้องพิจารณาถึงความสะดวกในการเรียนรู้และการบริหารจัดการหลังการควบรวมโรงเรียน มีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอแนะให้จัดการประชุมเชิงลึกมากขึ้นสำหรับผู้นำสถาบันการศึกษา เพื่อหารือและชี้แจงกฎระเบียบในพระราชกฤษฎีกา 71 และ 68 เพื่อช่วยให้การนำไปปฏิบัติจริงมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ในสุนทรพจน์ นายเจื่อง อันห์ ซุง ผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่อง (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ได้เน้นย้ำถึงการปรับปรุงระบบอาชีวศึกษาให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่และมุ่งเน้นทรัพยากรการพัฒนาให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 71-NQ/TW ท่านกล่าวว่า ในบริบทปัจจุบันที่มีนวัตกรรมที่แข็งแกร่ง โรงเรียนต่างๆ จำเป็นต้องปรับตัวเชิงรุกเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในยุคใหม่

นอกจากนี้ ในประเด็นที่ว่าเราจะสามารถก้าวไปสู่ระดับสูงของโลกได้อย่างไร นอกเหนือจากโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศ การเชิญผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศมาสอน มติฉบับนี้ยังกำหนดกลไกให้สามารถจัดตั้งสาขาและสถาบันการศึกษาต่างประเทศในประเทศของเราได้ เพื่อให้ประเทศของเราสามารถเข้าถึงและบูรณาการได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งถือเป็นแรงผลักดันให้ระบบการศึกษาของประเทศเราสร้างสรรค์นวัตกรรม

นางสาว Truong Hai Thanh ยืนยันว่ากรมการศึกษาและฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์จะรับฟังความคิดเห็นทั้งหมดของผู้แทน จัดทำแผนงานให้แล้วเสร็จ และให้คำแนะนำสถานประกอบการต่างๆ เพื่อสร้างกลยุทธ์การพัฒนาสำหรับช่วงปี 2568-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 โดยมีส่วนสนับสนุนเป้าหมายในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของนครโฮจิมินห์และประเทศ

ข่าวและภาพ : ว.ญิ

ที่มา: https://nld.com.vn/som-dut-diem-chong-cheo-trong-dao-tao-nghe-196251010210909201.htm