ภาวะผู้นำพรรคการเมืองเป็นปัจจัยชี้ขาดในการพัฒนาคุณภาพระบบกฎหมาย

(Chinhphu.vn) – นายเหงียน ไห่ นิญ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ยืนยันว่าความเป็นผู้นำของพรรคในการตรากฎหมายเป็นปัจจัยสำคัญในการปรับปรุงคุณภาพของระบบกฎหมาย ส่งเสริมการพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืนของประเทศ และรับรองความสำเร็จในการดำเนินการตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศในยุคใหม่

Báo Chính Phủ•12/10/2025

Sự lãnh đạo của Đảng là yếu tố quyết định nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật- Ảnh 1. — สหายเหงียนไห่นิญ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค กรรมการบริหารพรรครัฐบาล เลขาธิการคณะกรรมการพรรค กระทรวงยุติธรรม และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวสุนทรพจน์ที่หอประชุม - ภาพ: VGP

ไทย ในช่วงบ่ายของวันที่ 12 ตุลาคม ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรค รัฐบาล ครั้งที่ 1 วาระ 2568-2573 สหายเหงียนไห่นิญ กรรมการกลางพรรค กรรมการบริหารพรรครัฐบาล เลขาธิการคณะกรรมการพรรค กระทรวงยุติธรรม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ได้กล่าวสุนทรพจน์ในหัวข้อ "การเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการทำงานด้านการตรากฎหมาย" โดยสรุปเป็น 5 ข้อกำหนด - 5 มุมมอง - 5 ผลลัพธ์ - 5 ข้อจำกัด - 5 แนวทางแก้ไข

นวัตกรรมสถาบันเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์สามประการ

สหายเหงียน ไห่ นิญ เน้นย้ำถึงข้อกำหนด 5 ประการที่ส่งผลโดยตรงต่องานการสร้างเอกสารทางกฎหมาย ได้แก่ นวัตกรรมสถาบันเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ 3 ประการ ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่โดยมีเป้าหมาย 2 ประการในระยะเวลา 100 ปี การนำนโยบายปรับปรุงกลไกและองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจมาใช้ การนำเป้าหมายการเติบโต ทางเศรษฐกิจ สองหลักมาใช้ และต้องมีนวัตกรรมในการคิดเกี่ยวกับการสร้างเอกสารทางกฎหมายจาก "การโน้มเอียงไปทางการบริหารจัดการ" ไปสู่การบริหารจัดการและการสร้างการพัฒนา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ไห่ นิญ กล่าวว่า ห้ามุมมองเกี่ยวกับการตีความกฎหมายที่ระบุไว้ในมติที่ 66 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ประกอบด้วย: การสร้างหลักประกันความเป็นผู้นำที่ครอบคลุมและตรงไปตรงมาของพรรค การตีความกฎหมายถือเป็น "ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่" ในการปรับปรุงสถาบันให้สมบูรณ์แบบ กฎหมายต้องขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในทางปฏิบัติ สร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขัน และสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนา การสร้างวัฒนธรรมการปฏิบัติตามกฎหมาย การรับรองหลักนิติธรรมและหลักนิติธรรม การลงทุนในการตีความกฎหมายถือเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนา จากการประเมินของธนาคารโลกในปี พ.ศ. 2566 การเพิ่มขึ้นของดัชนีสถาบันในแต่ละจุดจะนำไปสู่การเติบโตของ GDP เฉลี่ย 0.5-1% ต่อปี ขึ้นอยู่กับแต่ละประเทศ

เป็นครั้งแรกที่บทบาทผู้นำโดยตรงของพรรคได้รับการสถาปนาไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

สำหรับผลลัพธ์ทั้ง 5 ประการ ในช่วงที่ผ่านมา คณะกรรมการพรรครัฐบาลได้นำและกำกับดูแลการจัดทำเอกสารทางกฎหมายเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่น ประการแรก ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการออกเอกสารทางกฎหมายของพรรคส่วนใหญ่ เช่น มติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยการสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยม; มติที่ 66 ระเบียบที่ 178 ข้อสรุปที่ 119 ของกรมการเมือง; ประกาศที่ 108 เกี่ยวกับการสรุปของเลขาธิการใหญ่ โต ลัม

ประการที่สอง เป็นครั้งแรกที่บทบาทผู้นำโดยตรงของพรรคได้รับการสถาปนาไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย กลไกการเป็นผู้นำโดยตรงและการกำหนดทิศทางงานพัฒนากฎหมายนี้แสดงให้เห็นผ่านการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย ซึ่งมีเลขาธิการพรรคโต ลัม เป็นประธาน และคณะกรรมการอำนวยการเพื่อทบทวนและแก้ไขปัญหาในระบบกฎหมายของรัฐบาล ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน หัวหน้ากระทรวง เลขาธิการพรรค และรัฐมนตรี เป็นผู้นำและกำกับดูแลงานพัฒนากฎหมายโดยตรง และเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการดูแลคุณภาพของนโยบายและกฎหมายในสาขาที่ตนรับผิดชอบ ประการที่สาม เอกสารทางกฎหมายจำนวนมากที่สุดที่ออกในหนึ่งวาระ ที่น่าสังเกตคือ รัฐบาลได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยนำเสนอกฎหมายและมติ 121 ฉบับต่อรัฐสภาเพื่อประกาศใช้ ในการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้ คาดว่าจะนำเสนอกฎหมายและมติประมาณ 55 ฉบับ

รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกเอกสารทางกฎหมายจำนวน 991 ฉบับ ซึ่งช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ และสร้างระบบกฎหมายที่มีความสอดคล้องต่อกัน เปิดเผย และโปร่งใส และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามคำมั่นสัญญาได้สำเร็จ

ประการที่สี่ การส่งเสริมการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการเข้าถึงระบบกฎหมายควบคู่ไปกับการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้สร้างและดำเนินงาน National Law Portal โดยใช้กฎหมาย AI ส่งผลให้ระหว่างวันที่ 31 พฤษภาคม ถึง 10 ตุลาคม มีผู้เข้าชม 926,452 คน และมีการตอบคำถาม 143,427 ข้อจากกฎหมาย AI การนำระบบไปใช้งานเพื่อรับข้อเสนอแนะและคำแนะนำเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมายโดยตรง ณ วันที่ 10 ตุลาคม ได้รับข้อเสนอแนะและคำแนะนำแล้ว 1,069 รายการ โดยในจำนวนนี้ ข้อเสนอแนะและคำแนะนำ 783 รายการ ได้รับการดำเนินการและตอบกลับในสภาพแวดล้อมดิจิทัลแล้ว

เป็นครั้งแรกที่มีการดำเนินการตรวจสอบอย่างครอบคลุม โดยระบุปัญหาคอขวดทางกฎหมายได้อย่างชัดเจน 787 ปัญหา ตอบสนองต่อผลการจัดการบน National Law Portal ต่อสาธารณะ เตรียมปรับใช้ระบบตรวจสอบแบบเรียลไทม์สำหรับการนำมติ 66 ไปปฏิบัติ...

กลไกใหม่เหล่านี้มีประโยชน์ในทางปฏิบัติและได้รับการยอมรับอย่างสูงจากประชาชน ภาคธุรกิจ และหน่วยงานท้องถิ่น นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้นำเสนอกลไกต่างๆ ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติอำนาจนิติบัญญัติแก่รัฐบาล ซึ่งช่วยให้รัฐบาลสามารถจัดการกับปัญหาเร่งด่วนต่างๆ ในการดำเนินงานได้อย่างคล่องตัวและคล่องตัว

ประการที่ห้า เสริมสร้างการควบคุมอำนาจ การตรวจสอบ และกำกับดูแลงานออกกฎหมาย งานออกกฎหมายได้รับการดำเนินการแยกกันตามระเบียบ 178 ของกรมการเมืองว่าด้วยการควบคุมอำนาจ...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัด 5 ประการ ได้แก่ การจัดทำนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้เป็นระบบในบางด้านยังคงล่าช้า คณะกรรมการและผู้นำพรรคบางคณะยังไม่ตระหนักถึงความจำเป็นในการนำคณะกรรมการพรรคอย่างครอบคลุมและตรงไปตรงมา โดยถือว่าการพัฒนากฎหมายเป็นเพียงงานวิชาชีพ ขาดการตรวจสอบและกำกับดูแล เอกสารทางกฎหมายบางฉบับไม่สอดคล้องกับระบบกฎหมายที่สร้างสรรค์และส่งเสริมการพัฒนา ยังคงเน้นแนวคิดเชิงบริหาร โครงสร้างโดยรวมของระบบกฎหมายของประเทศพัฒนาแล้วยังไม่ชัดเจน ความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ เสถียรภาพ และคุณภาพของการร่างเอกสารบางฉบับยังคงมีจำกัด สถานการณ์หนี้สินจากการออกกฎระเบียบโดยละเอียดยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์

มุ่งเน้นการพัฒนานโยบายในระยะเริ่มต้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน หาย นิญ ได้เสนอแนวทาง 5 ประการสำหรับการพัฒนากฎหมาย ได้แก่ การเสริมสร้างความรับผิดชอบของคณะกรรมการและผู้นำพรรคอย่างต่อเนื่อง การเสนอโครงการปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างแนวทางด้านกฎหมายสำหรับวาระต่อไป และกลยุทธ์การพัฒนาระบบกฎหมายจนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588

มุ่งเน้นการพัฒนานโยบายในระยะเริ่มต้น ปรับปรุงประสิทธิผลของการสื่อสารนโยบาย

เสริมกำลัง จัดระบบ ปรับปรุงคุณภาพบุคลากรผู้ปฏิบัติงานก่อสร้าง และจัดระบบงานพิเศษ

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม มุ่งเน้นการเติมเต็มฐานข้อมูลกฎหมายแห่งชาติและแพลตฟอร์มดิจิทัลทางกฎหมายที่ใช้ร่วมกัน

ฟอง เลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/su-lanh-dao-cua-dang-la-yeu-to-quyet-dinh-nang-cao-chat-luong-he-thong-phap-luat-102251012175948748.htm