การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์กำกับดูแล เพื่อให้พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) มีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้

(ถึง Quoc) - ผู้แทน Trinh Lam Sinh เสนอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบให้ความสำคัญกับการแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้ระเบียบข้อบังคับแนวทางใหม่ทันทีหลังจากที่กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการผ่าน เพื่อช่วยให้กิจกรรมการจัดการและวิชาชีพตอบสนองความต้องการในการสร้างวัฒนธรรมให้เป็นรากฐานสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ การพัฒนาของมนุษย์ และสังคมเวียดนามในยุคใหม่ได้อย่างรวดเร็ว

ในการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ก่อนที่จะพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการอภิปรายในห้องประชุมเต็มคณะเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายโดยมีความเห็นต่างกัน

แก้ไขและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องเพื่อให้สามารถบังคับใช้กฎหมายได้ในเร็วๆ นี้

ผู้แทน Trinh Lam Sinh จากสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด อานซาง ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นทั่วไปของร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) จัดทำขึ้นโดยยึดหลักการรับช่วงต่อกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมในปี พ.ศ. 2552 และเอกสารทางกฎหมายต่างๆ เพื่อรักษาเสถียรภาพให้กับกิจกรรมต่างๆ ในการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดประเด็นใหม่ๆ เกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการโบราณวัตถุและมรดก การสร้างฐานข้อมูลมรดกทางวัฒนธรรม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน... ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างเนื้อหาพื้นฐานของอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมที่เวียดนามเข้าร่วม

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา กฎระเบียบที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมยังขาดตกบกพร่องและไม่เฉพาะเจาะจงในบางด้าน เช่น เงื่อนไขการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์ หลักเกณฑ์การใช้จ่ายในกิจกรรมวิชาชีพด้านมรดกทางวัฒนธรรม หลักเกณฑ์การจัดทำบัญชีมรดก หลักเกณฑ์การสร้างบันทึกโบราณสถาน บันทึกมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ หลักเกณฑ์การจ้างผู้เชี่ยวชาญและช่างฝีมือเข้าร่วมการวิจัยและการแสดง เป็นต้น

ผู้แทน Trinh Lam Sinh - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดอานซาง

นอกจากนี้ งบประมาณสำหรับกิจกรรมการอนุรักษ์ บูรณะ บูรณะ และการเรียนการสอนยังมีจำกัด ยังคงมีความยากลำบากในการจัดการความต้องการด้านการอนุรักษ์และการพัฒนาการท่องเที่ยว ยังไม่มีนโยบายส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้...

ข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้นก่อให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรคต่อท้องถิ่นในการบริหารจัดการและการประกอบวิชาชีพ ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบให้ความสำคัญกับการเพิ่มเติมร่างกฎหมาย ขณะเดียวกัน ควรแก้ไข เพิ่มเติม และออกกฎระเบียบแนวทางปฏิบัติใหม่ทันทีหลังจากกฎหมายผ่าน เพื่อช่วยให้การบริหารจัดการและการประกอบวิชาชีพสามารถบรรลุข้อกำหนดในการสร้างวัฒนธรรมเพื่อเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ การพัฒนามนุษย์ และสังคมเวียดนามในยุคใหม่ได้อย่างรวดเร็ว

ส่วนเนื้อหาบางส่วนนั้น ผู้มอบอำนาจกล่าวว่า ในมาตรา 1 วรรค 1 ว่าด้วยขอบเขตการกำกับดูแลนั้น ได้เสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างแก้ไขข้อความ “ประเภทกรรมสิทธิ์” เป็น “รูปแบบกรรมสิทธิ์” ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ประมวลกฎหมายแพ่ง และเอกสารที่เกี่ยวข้อง

ในมาตรา 5 มาตรา 4 ว่าด้วยกรรมสิทธิ์มรดกทางวัฒนธรรม ผู้แทนเสนอให้ลบคำว่า "อาชญากรรม" ออกก่อนคำว่า "และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง" เนื่องจากการพิจารณาการจดทะเบียนและการระงับข้อพิพาทตามประมวลกฎหมายอาญาไม่เหมาะสม หากยังคงใช้คำว่า "อาชญากรรม" ผู้แทนเสนอให้เพิ่มคำว่า "การจัดการการละเมิด" ไว้หลังคำว่า "การระงับข้อพิพาท"...

ชี้แจงความรับผิดชอบในการบริหารทรัพยากรทางการเงิน

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Thach Phuoc Binh คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh ประเมินว่าร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขแล้ว) ถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ การคุ้มครอง และการส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมของประเทศของเรา

ผู้แทน Thach Phuoc Binh - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh

ในการให้ความเห็นอย่างเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมาย ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายได้กำหนดแนวคิดเฉพาะเกี่ยวกับมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความครอบคลุม ขอแนะนำให้ชี้แจงแนวคิดเรื่อง “มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ที่เสี่ยงต่อการสูญหายหรือถูกถ่ายทอด” ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยจำเป็นต้องนิยามความเสี่ยงที่จะสูญหายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เช่น จำนวนช่างฝีมือที่ลดลงอย่างรวดเร็ว การบุกรุกหรือการสูญหายของพื้นที่ทางวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้อง เป็นต้น เพื่อสร้างพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับการใช้มาตรการคุ้มครองอย่างเร่งด่วน

ในส่วนของสิทธิและความรับผิดชอบของชุมชนที่มีต่อมรดกทางวัฒนธรรม ร่างกฎหมายได้กำหนดประเด็นนี้ไว้อย่างชัดเจนในมาตรา 5 อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเพิ่มมาตรการสนับสนุนชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา และเกาะ ซึ่งมรดกทางวัฒนธรรมจำนวนมากมีความเสี่ยงที่จะสูญหายหรือถูกลืม ชุมชนจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนด้านเงินทุน สิ่งอำนวยความสะดวก และการเข้าร่วมโครงการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพในการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐในการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทนำและความรับผิดชอบของรัฐในการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมในมาตรา 7 อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ชี้แจงความรับผิดชอบของรัฐในการบริหารจัดการทรัพยากรทางการเงินสำหรับกิจกรรมการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมให้ชัดเจน ดังนั้น ควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณและการระดมทรัพยากรทางสังคมจากองค์กรพัฒนาเอกชน ภาคเอกชน และชุมชน เพื่อเพิ่มทรัพยากรสำหรับงานนี้

พร้อมกันนี้ ในส่วนของกลไกการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมระหว่างประเทศนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวต้องกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานเฉพาะทางในการประสานงานกับชุมชนและหน่วยงานในการจัดทำบันทึกทางวิทยาศาสตร์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น นอกจากนี้ ยังต้องมีกลไกความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศในการคุ้มครองและส่งเสริมมรดกที่ได้รับการขึ้นทะเบียนด้วย

ที่มา: https://toquoc.vn/sua-doi-bo-sung-cac-quy-dinh-huong-dan-de-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-som-di-vao-cuoc-song-20241120125234871.htm